一、堅持統(tǒng)籌發(fā)展。處理好發(fā)展高中教育與鞏固義務(wù)教育的關(guān)系

發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中教育資源，是提高教育普及程度和基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是人民群眾的迫切愿望。但從基礎(chǔ)教育的全局出發(fā)，必須在鞏固提高現(xiàn)有義務(wù)教育成果的前提下，逐步發(fā)展高中階段教育，義務(wù)教育的重要地位不能動搖。近年來，有的地方為滿足高中擴(kuò)招的需要，解決師資不足問題，從初中選拔了大量的骨干教師，造成了初中優(yōu)質(zhì)師資不足和部分學(xué)科教師緊缺問題。這種“拆掉八層蓋九層”的做法，直接對義務(wù)教育形成了沖擊。同時，也有少數(shù)地方不惜削減義務(wù)教育經(jīng)費投入，用于支持高中教育發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的保障能力，高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，仍將是今后基礎(chǔ)教育的重中之重。基礎(chǔ)不實不穩(wěn)，顧此失彼，必將影響基礎(chǔ)教育的整體結(jié)構(gòu)和辦學(xué)水平。所以，在發(fā)展高中教育過程中，要統(tǒng)籌處理好它與鞏固義務(wù)教育的關(guān)系。同時，教育部門要改革普通高中招生辦法和初中教育的質(zhì)量監(jiān)督評估措施，扭轉(zhuǎn)初中片面追求升學(xué)率的做法，提高初中教育的整體教學(xué)水平，為高中輸送優(yōu)秀生源，以形成初中教育對高中發(fā)展的呼應(yīng)之勢和聯(lián)動效應(yīng)。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好發(fā)展普通高中和發(fā)展中等職業(yè)教育的關(guān)系

眼下，很多地方高中階段教育職、普學(xué)生比例失調(diào)，學(xué)生過多集中于普通高中。一些普通高中在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大之后，生源、管理和師資水平有所下降，形成了優(yōu)質(zhì)資源“稀釋”現(xiàn)象，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量徘徊不前，在短期內(nèi)難以改觀。今后，普通高中要控制辦學(xué)規(guī)模，把工作重點放在提高辦學(xué)水平和質(zhì)量上。要積極調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力和競爭力。同時，要加大職業(yè)教育宣傳力度，促使廣大家長和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識職業(yè)教育，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，改變當(dāng)前普高熱、職高冷的現(xiàn)狀。

三、堅持適度發(fā)展，處理好基本建設(shè)投入與確保運轉(zhuǎn)的關(guān)系

近年來，有的地方脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)校園，導(dǎo)致學(xué)校日常運轉(zhuǎn)成本大幅度攀升。有的地方在政府投入不足的情況下，通過銀行貸款、財政拆借、社會投入、內(nèi)部集資等渠道高額舉債建校。學(xué)校建設(shè)的高成本最終由學(xué)生分?jǐn)?，?dǎo)致高中收費居高不下，形成新的學(xué)生入學(xué)難問題，群眾對此很有意見。有的學(xué)校雖然完成了校舍建筑，但圖書、儀器、體育器材和電教設(shè)施卻無力投入；有的學(xué)校為償還債務(wù)，緊縮或削減運轉(zhuǎn)開支，直接影響了教育教學(xué)的正常發(fā)展。所以，今后要堅持實事求是、量力而行、適度漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步發(fā)展高中教育。要按照中央建設(shè)節(jié)約型社會的要求，堅持勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)，科學(xué)規(guī)劃高中的布局和建設(shè)。要處理好高中教育基本建設(shè)投入與確保運轉(zhuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)各類高中滾動壯大、良性循環(huán)、健康持續(xù)發(fā)展。

四、堅持整體推進(jìn)。處理好示范性高中和一般高中的關(guān)系

示范性高中要在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、實施素質(zhì)教育等方面全面發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，為提高區(qū)域內(nèi)高中整體辦學(xué)水平作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)各高中校際之間的橫向聯(lián)系，建立高中教研合作組織，開展教學(xué)觀摩交流活動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、信息互通、有序競爭、整體推進(jìn)的發(fā)展格局。要建立示范性高中和一般高中的對口幫扶機(jī)制，從政策上予以傾斜，加大扶持力度，加快薄弱高中的改造工作，縮小與優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)差距，同時要加強(qiáng)對民辦高中的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中教育均衡發(fā)展，提高高中教育的整體水平。

五、堅持有機(jī)統(tǒng)一，處理好高中普及教育和高考應(yīng)試的關(guān)系

高中教育是國民教育體系的重要組成部分，既具有普及性學(xué)歷教育的性質(zhì)，同時又具有為高等院校培養(yǎng)輸送新生的任務(wù)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)、課時計劃組織教學(xué)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展和幸福負(fù)責(zé)。要提高高中會考的報名率和及格率，努力使大多數(shù)學(xué)生達(dá)到畢業(yè)要求。要在面向全體學(xué)生抓好普及性教育的同時，轉(zhuǎn)化潛能生，擴(kuò)大希望生，培養(yǎng)優(yōu)秀生，因材施教，實現(xiàn)實施素質(zhì)教育和提高應(yīng)試能力的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到普及性教育和選拔性培養(yǎng)雙贏之目的。

發(fā)展和普及高中教育，提高高中教育辦學(xué)水平，需要各級政府正確決策、保障投入、優(yōu)化環(huán)境，需要各級教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、有效調(diào)控、完善評估，需要各高中統(tǒng)一思想、端正方向、創(chuàng)新教學(xué)?？傊?，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，改革與發(fā)展同步，規(guī)模與質(zhì)量并舉，均衡與效益兼顧，努力開創(chuàng)高中教育的新局面。

責(zé) 編 劉 波