越南的改革有三步，第一步是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚴降母母?，第二步是拋棄這種模式，并在90年代進(jìn)行了較為全面的體制改革，現(xiàn)在的十大又是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雖然還無(wú)法確定會(huì)怎么走，但是從現(xiàn)在的趨勢(shì)來(lái)看，越南人有理由更加樂(lè)觀。

越共改革20年，終于出現(xiàn)了第一次黨總書(shū)記差額選舉。事實(shí)上，縱觀整個(gè)政治改革的過(guò)程，這種大膽的突破只不過(guò)是一種水到渠成。北京大學(xué)東南亞學(xué)研究中心主任梁志明說(shuō)：“我覺(jué)得越南的改革有三步，第一步是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚴降母母?；第二步是拋棄這種模式，并在90年代進(jìn)行了較為全面的體制改革；現(xiàn)在的十大又是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雖然還無(wú)法確定會(huì)怎么走，但是從現(xiàn)在的趨勢(shì)來(lái)看，越南人有理由更加樂(lè)觀。”

窮則思變

與中國(guó)一樣，越南的改革也是典型的“摸著石頭過(guò)河”。

自從1975年越南實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一之后，越共采取了模仿蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將統(tǒng)一之前在北方進(jìn)行的“社會(huì)主義改造”推廣到南方，沒(méi)收了幾乎所有的私有經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村推行“公社”制度。但是此后，越南的經(jīng)濟(jì)逐漸陷入泥潭。

到了1985年底，“用1美元就可以換回一大捆越南幣，4美元就可以做一套西裝。”

在原有經(jīng)濟(jì)體制面臨崩潰的情況下，改革的呼聲首先從基層開(kāi)始。當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的南部一些地方，土地承包、效益工資等做法在地方官員的暗中支持下開(kāi)始局部實(shí)施。

但是這種做法隨后遭到了越共黨內(nèi)保守派的指責(zé)，一些越共官員到南方考察之后說(shuō)：“一下飛機(jī)，就可以聞到胡志明市的資本主義味道。”

當(dāng)時(shí)力主進(jìn)行改革的胡志明市市委書(shū)記阮文靈還因此被逐出中央政治局。

在阮文靈的邀請(qǐng)下，時(shí)任越共總書(shū)記，一向被認(rèn)為是越共內(nèi)部持有保守立場(chǎng)的元老長(zhǎng)征親自到胡志明市考察。長(zhǎng)征在考察之后對(duì)阮文靈的做法表示贊同，隨后，阮文靈被重新啟用，并在1986年的越共六大上當(dāng)選越共總書(shū)記，阮在這次大會(huì)上提出了“革新”政策，這也被越南官方認(rèn)為是越南改革開(kāi)放的開(kāi)始。

蘇東劇變震撼越南

1989年的蘇東劇變，不僅意味著每年20億盧布的蘇越貿(mào)易和10億盧布的蘇聯(lián)對(duì)越援助突然中止，而且代表著越南自統(tǒng)一以來(lái)就一直模仿的蘇聯(lián)社會(huì)主義發(fā)展模式突然之間宣告失敗。

1990年，越共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記陳春柏公開(kāi)在報(bào)刊上發(fā)表文章，稱(chēng)越南的革新是“半吊子”、“只革新經(jīng)濟(jì)、不革新政治”，他甚至呼吁越南應(yīng)該考慮多黨制的政治體制，像蘇東那樣進(jìn)行“真正的”、“科學(xué)的”、“現(xiàn)代化”的革新。

盡管陳隨后于同年2月被逐出政治局，但是“陳春柏事件”還是透露出了當(dāng)時(shí)越共黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)的激烈程度。

1991年6月，越共七大召開(kāi)。在這次會(huì)議上，越共第一次提出了“胡志明思想”是與馬列主義一樣的指導(dǎo)思想。被認(rèn)為是越南改革開(kāi)放之父的越共總書(shū)記阮文靈在講話(huà)中說(shuō)，越南決不接受多元化、多黨制，決不接受越南社會(huì)主義道路以外的任何其它道路。“全黨、全民將永遠(yuǎn)沿著胡志明主席選擇的道路走下去”。

這次會(huì)議被看作是越共對(duì)蘇東劇變的第一次公開(kāi)表態(tài)，也被一些學(xué)者認(rèn)為是標(biāo)志著越南徹底放棄蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚴礁母铮扇〗?jīng)濟(jì)突進(jìn)、政治緩進(jìn)的穩(wěn)妥改革步驟的開(kāi)始。

中國(guó)的“學(xué)生”

1996年，越共八大上，軍方及安全部門(mén)的代表在中央委員會(huì)的人數(shù)達(dá)到20名，占11.7％，在新一屆政治局成員中有6名，這是自1986年越南實(shí)行革新政策以來(lái)，政治局委員中來(lái)自軍方及安全部門(mén)代表人數(shù)最多的一屆。這一現(xiàn)象也一度被解讀為越共自蘇東劇變后更加重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的表現(xiàn)。

這種對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重視一直延續(xù)到今天。對(duì)民間組織、媒體網(wǎng)絡(luò)的管理都是越南政府非常重要的工作。一位在越南學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)者對(duì)記者不無(wú)感慨地說(shuō)，即便是在革新政策進(jìn)行了20年的今天，在越南的學(xué)術(shù)文章中意識(shí)形態(tài)的詞匯仍然是非常重要和必要的。

阮文靈在越共七大上以強(qiáng)硬的姿態(tài)表明了越南堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的決心，但是他也同時(shí)強(qiáng)調(diào)越南仍然會(huì)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革，甚至是適度的政治改革。這也基本上奠定了越南此后的政治共識(shí)：無(wú)論是改革派還是保守派，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是如何進(jìn)行改革，而不是質(zhì)疑改革本身。今年越共十大召開(kāi)前夕越南國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的改革大爭(zhēng)論也是如此。

蘇東劇變也使中越這兩個(gè)彼此之間曾經(jīng)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)主義國(guó)家迅速修復(fù)了關(guān)系，越共領(lǐng)導(dǎo)人曾對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，越南之所以沒(méi)有在蘇東劇變中發(fā)生連鎖反應(yīng)，最重要的原因就是北方的中國(guó)經(jīng)受了考驗(yàn)，成了越南的擋風(fēng)墻。

上世紀(jì)90年代后期訪(fǎng)華的越共總書(shū)記曾提出，希望中國(guó)能夠多為越南培訓(xùn)一些干部，因?yàn)橹袊?guó)培訓(xùn)干部不會(huì)有“和平演變”的危險(xiǎn)。

就這樣，越南的老師從蘇聯(lián)變成了中國(guó)。原越南社會(huì)科學(xué)院中國(guó)研究院院長(zhǎng)阮輝貴對(duì)記者說(shuō)，蘇東劇變帶給越南的一個(gè)重要變化就是開(kāi)始更加注重吸取中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)。此后，越南的改革布局與中國(guó)有很多相似之處，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志甚至將越南稱(chēng)為是中國(guó)的“好學(xué)生”。

越南的經(jīng)濟(jì)突破

“越南的情況與中國(guó)差不多。”阮輝貴說(shuō)“經(jīng)濟(jì)改革先走一步，政治改革比較緩慢，現(xiàn)在越南改革面臨的主要問(wèn)題是黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，如何處理黨與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系。這都需要進(jìn)一步摸索?！?/p>

1993年，越南公布新的《土地法》，將農(nóng)民的土地使用權(quán)延長(zhǎng)到20至50年，而且規(guī)定土地使用權(quán)可以抵押、繼承甚至轉(zhuǎn)讓。

“這種靈活的土地政策是越南農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬列主義研究院國(guó)外社會(huì)主義實(shí)踐研究所主任潘金娥說(shuō)。到越南多次實(shí)地考察的潘還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橥恋乜梢宰杂赊D(zhuǎn)讓?zhuān)栽侥铣霈F(xiàn)了一些規(guī)模甚至超過(guò)2000公頃的私人莊園經(jīng)濟(jì)。

但是，其經(jīng)濟(jì)改革也一直伴隨著意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論。

1996年，越共八大在總結(jié)10年的改革經(jīng)驗(yàn)之后，將越南的經(jīng)濟(jì)形態(tài)定為“多種成分的商品經(jīng)濟(jì)”，而且還在這個(gè)定義的前面加上了三個(gè)定語(yǔ)：按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，由國(guó)家管理，堅(jiān)持社會(huì)主義定向的多種成分的商品經(jīng)濟(jì)。

據(jù)稱(chēng)，這樣的定義在越南理論界也曾引起不小的非議，越南方面還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了中國(guó)的學(xué)者和官員就此進(jìn)行討論。

直到5年之后的越共九大上，這個(gè)復(fù)雜的定義終于被上升為“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)時(shí)一些外國(guó)媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，在經(jīng)歷了15年的摸索之后，越南共產(chǎn)黨終于突破了種種限制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表示了認(rèn)同。

越共十大的重要理論突破之一是允許越共黨員從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，據(jù)稱(chēng)這一提議在越共黨代會(huì)上得到了83.4％的黨員代表的認(rèn)同。這也標(biāo)志著越共黨內(nèi)對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)十幾年的爭(zhēng)論終于結(jié)束。在1991年越共七大通過(guò)的黨章上還明確寫(xiě)道：“黨員不能搞私人資本主義經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)時(shí)的大會(huì)將這種做法看作是背離共產(chǎn)黨的本質(zhì)、目標(biāo)和理想。

經(jīng)過(guò)20年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，越南已經(jīng)由改革前的世界最貧困國(guó)家行列一躍成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅次于中國(guó)的國(guó)家，從改革前需要依靠國(guó)際援助才能解決吃飯問(wèn)題的國(guó)家變成世界第二大稻米出口國(guó)。

政改摸索

在這些成就面前，越南的理論界也一直有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為一段時(shí)間以來(lái)，越南進(jìn)行的僅僅是“口號(hào)上的改革”，即那時(shí)的改革只有口號(hào)，沒(méi)有藍(lán)圖和具體指標(biāo)，越共提出的改革措施也都是局限于流通領(lǐng)域或者農(nóng)村土地承包等層面，政治制度并沒(méi)有涉及。

所以，在政治改革上響應(yīng)國(guó)內(nèi)日漸高漲的呼聲，謀求突破，也成為越共領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。雖然因?yàn)橛辛颂K東劇變的教訓(xùn)，整個(gè)過(guò)程審慎而緩慢，但是越共在這方面的創(chuàng)新和進(jìn)步仍然有目共睹。

1986年，越共六大提出“革新政策”的時(shí)候，正逢蘇聯(lián)共產(chǎn)黨提倡一系列的公開(kāi)化改革，與蘇共關(guān)系極為緊密的越共也受其影響，在提出一系列經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也開(kāi)始嘗試?yán)眄橖h國(guó)關(guān)系，將政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)20％，放寬新聞媒體，廢除事前檢查的送審制度，解除對(duì)“黑名單”作家的出版禁令，甚至在1991年釋放了一些異議人士。

但是自蘇東劇變之后，越南領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，政治改革的步伐變成以穩(wěn)為主。

1989年6月，越南成立“修憲委員會(huì)”，經(jīng)過(guò)3年的醞釀，于1992年將新憲法草案提交國(guó)會(huì)討論。新憲法草案在越南國(guó)會(huì)引發(fā)了激烈的討論，會(huì)議不僅舉行了三個(gè)回合的投票確定某些條文內(nèi)客，甚至就個(gè)別條文的用詞舉行了專(zhuān)門(mén)投票，會(huì)議還因此延遲了4天才結(jié)束。

這次越南憲法的修改，確定了越南此后的國(guó)家政治架構(gòu)，被認(rèn)為是奠定了越南新的憲政基礎(chǔ)。新憲法對(duì)越南實(shí)行革新政策以來(lái)出現(xiàn)的新的政治經(jīng)濟(jì)情況予以了確認(rèn)，并在法律意義上認(rèn)可了公民自由和權(quán)利等概念，并以法律規(guī)定了政府部門(mén)之間以及黨國(guó)之間的界限。

就在新憲法通過(guò)后的第一次國(guó)會(huì)選舉中，越南第一次出現(xiàn)了“獨(dú)立參選人”，此前越南國(guó)會(huì)代表必須經(jīng)過(guò)越共或者“祖國(guó)陣線(xiàn)”（相當(dāng)于政協(xié)）的提名，據(jù)西方媒體的報(bào)道稱(chēng)，這次國(guó)會(huì)代表選舉中，有32名獨(dú)立參選人，經(jīng)過(guò)資格審查有2個(gè)獲得參選資格，最終都沒(méi)能成為國(guó)會(huì)代表。

在越南，每屆國(guó)會(huì)代表選舉出來(lái)之后，越共機(jī)關(guān)報(bào)都會(huì)公布代表名單，并在每個(gè)人的名字后面注明家庭住址，甚至越共總書(shū)記等最高領(lǐng)導(dǎo)的家庭住址也會(huì)公布出來(lái)。

越南的國(guó)會(huì)一年開(kāi)兩次，每次一個(gè)月，而且在開(kāi)會(huì)的時(shí)候，國(guó)會(huì)代表會(huì)當(dāng)面對(duì)部長(zhǎng)工作提出質(zhì)問(wèn)，這一過(guò)程會(huì)通過(guò)電視向全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)直播。

越南觀察家認(rèn)為，在不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)共產(chǎn)黨的“戰(zhàn)斗力”，把“穩(wěn)定”列為改革最為重要的前提之后，越共十大差額選舉總書(shū)記的一幕表明了越共進(jìn)一步政改的決心。

寬松的黨內(nèi)氣氛

在進(jìn)行國(guó)家政治改革的同時(shí)，越共黨內(nèi)民主也一直被推動(dòng)前行，并在一定程度上成為越南政治改革的基礎(chǔ)和保證。

1986年之前，越南經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的困境，在越共六大上，新當(dāng)選的越共總書(shū)記阮文靈在講話(huà)中公開(kāi)表示，越共中央在這些問(wèn)題上犯了“嚴(yán)重的錯(cuò)誤”，“這些錯(cuò)誤的責(zé)任首先在中央政治局”，并就此進(jìn)行公開(kāi)的道歉。

越共特別是越共的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層一直保持阮文靈的這一傳統(tǒng)，即黨中央公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，并在黨的大會(huì)上進(jìn)行檢討。直到最近，越共爆出交通部部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)丑聞，越共多位高級(jí)官員公開(kāi)發(fā)表文章對(duì)此進(jìn)行批判，甚至94歲高齡的越共元老武元甲大將也在媒體上撰文，言辭激烈。盡管這些聲音引起了外國(guó)傳媒的眾多猜測(cè)，但是若結(jié)合越共歷史，這種黨內(nèi)不同聲音的公開(kāi)表達(dá)，并不罕見(jiàn)。

自從1986年阮文靈擔(dān)任越共總書(shū)記并推動(dòng)“革新政策“之后，越共基本上打破了終身制，并一直致力于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人更替的規(guī)律化。

在越共改革的20年時(shí)間里，從1986年阮文靈上臺(tái)，到最近的越共十大上農(nóng)德孟連任總書(shū)記，越共總書(shū)記基本上都是5年一換，唯一實(shí)現(xiàn)連任的就是現(xiàn)任總書(shū)記農(nóng)德孟，而農(nóng)的連任并不被認(rèn)為是規(guī)則被打破，恰恰相反，農(nóng)德孟正好是在越共黨內(nèi)第一次總書(shū)記差額選舉中獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而連任的。

1991年的越共七大規(guī)定，70歲以上的中央領(lǐng)導(dǎo)人都要退位，第一次當(dāng)選中央委員的年齡必須在60歲以下，第二次當(dāng)選中央委員則必須在65歲以下。這一年齡死線(xiàn)幾乎從未被違反過(guò)。

在剛剛結(jié)束的越共十大上，年僅65歲的農(nóng)德孟已經(jīng)是中央政治局中的“元老”，中央政治局的平均年齡更是降到了59.3歲。而上一屆的“八大元老”都以“年齡到線(xiàn)”而在黨代會(huì)上鞠躬退休，無(wú)人戀棧。

理順黨國(guó)關(guān)系

在阮文靈推進(jìn)革新政策的同時(shí)，他也試圖對(duì)越南的黨與政府關(guān)系進(jìn)行梳理：提升國(guó)會(huì)在政治體制中的重要性，強(qiáng)化其立法角色；將黨的角色大致限定在為國(guó)家發(fā)展提供基本路線(xiàn)和方向性的指導(dǎo)。

在這樣的思想指導(dǎo)下，越南的共產(chǎn)黨總書(shū)記、國(guó)家主席、總理三個(gè)職位在改革開(kāi)放的20年中從來(lái)都是由三個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任，未有兼任的情況。這也被一些研究者稱(chēng)為“三駕馬車(chē)”的模式。

梳理歷屆“三駕馬車(chē)”的人事安排，也可以看出越共黨內(nèi)政治運(yùn)作的特點(diǎn)。一般而言，黨的總書(shū)記由政治上被認(rèn)為是相對(duì)保守的北方干部出任，以堅(jiān)持正確的意識(shí)形態(tài)方向，而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主腦的總理，則基本上由來(lái)自開(kāi)放程度較高的南方干部出任，不僅熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，而且容易贏得外商的好感，國(guó)家主席職務(wù)則由中部的干部出任。

這樣的人事安排習(xí)慣至少在這次十大上仍有生動(dòng)的表現(xiàn)，它不僅照顧了黨內(nèi)不同觀點(diǎn)，而且也考慮到了地區(qū)差異，而這種傳統(tǒng)也培養(yǎng)了越共黨內(nèi)的一種協(xié)商精神。

在越共20年改革的所有核心領(lǐng)導(dǎo)人更替中，比較復(fù)雜的是1996年越共八大。當(dāng)時(shí)上一任總書(shū)記、國(guó)家主席、總理三套馬車(chē)的任期持續(xù)到了第二年，這也是唯一一次例外?，F(xiàn)在的一些研究資料顯示，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)這種情況的主要原因在于，對(duì)總書(shū)記的人選黨內(nèi)一直未能達(dá)成一致。最后，19名中央政治局委員中只有10人連任，一批越共黨內(nèi)資深理論專(zhuān)家離開(kāi)，作為妥協(xié)，被認(rèn)為是保守派的黎可漂出任總書(shū)記。但是黎可漂在上任之后，調(diào)整觀點(diǎn)，反而進(jìn)一步推進(jìn)了越南的改革。

一些研究者認(rèn)為，越共在經(jīng)歷了蘇東劇變等事件之后，非常注意內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，對(duì)黨內(nèi)斗爭(zhēng)保持著很高的戒備。即便陳春柏在1991年被開(kāi)除出中央政治局，但仍然保留了黨籍。

與民間互動(dòng)

越共領(lǐng)導(dǎo)人除了促進(jìn)黨內(nèi)民主外，也在一定的領(lǐng)域開(kāi)放民間力量參與互動(dòng)，制約黨的權(quán)力。而近些年來(lái)，這種趨勢(shì)主要體現(xiàn)在反腐問(wèn)題上。

有學(xué)者曾經(jīng)將零星的越南腐敗案件的公開(kāi)資料搜集后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)越南的腐敗案件在1990年以后開(kāi)始明顯增多。此時(shí)正好是越南經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始得到較大發(fā)展的時(shí)候。

嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象造成了社會(huì)矛盾。1997年，一些越南農(nóng)民越級(jí)檢舉省級(jí)官員的貪污瀆職行為，結(jié)果被中央有關(guān)部門(mén)擱置，由此引發(fā)了一場(chǎng)跨越4個(gè)省的農(nóng)民抗議事件，不過(guò)在整個(gè)抗議事件中，越南農(nóng)民基本上采取理性態(tài)度，僅偶爾出現(xiàn)一些向政府機(jī)關(guān)丟石塊，擄走警察當(dāng)人質(zhì)作為談判條件的現(xiàn)象。

不過(guò)越南中央政府并沒(méi)有聽(tīng)從地方上以軍隊(duì)恢復(fù)秩序的請(qǐng)求，而是一方面逮捕滋事頭領(lǐng)，另一方面與群眾談判，并派人進(jìn)行調(diào)查，最后證明控告成立，這一事件直接導(dǎo)致1999年眾多省級(jí)官員的落馬。當(dāng)時(shí)的越南國(guó)家主席陳德良專(zhuān)門(mén)提出政府部門(mén)要正視并且學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)處理人民的不滿(mǎn)情緒。

2002年，越南600名知識(shí)分子聯(lián)名簽署請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求越共中央查處官員包庇黑幫人物張文琴的情況。這件被越南媒體稱(chēng)為“琴老五案”的案件最后竟然牽扯到了公安部副部長(zhǎng)、最高人民檢察署主任、副主任等高級(jí)官員，因兩名國(guó)會(huì)議員牽扯其中，當(dāng)年的越南國(guó)會(huì)議席從500席減為498席，兩名越共中央政治局委員也受到影響。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越南官方和民間的原有價(jià)值觀念都遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，而這種挑戰(zhàn)的負(fù)面效應(yīng)不僅僅只是腐敗等現(xiàn)象的滋生。據(jù)外國(guó)媒體報(bào)道，在此次越共十大開(kāi)始之前，原越南總理武文杰等領(lǐng)導(dǎo)再次提出政治改革的呼吁。