近年來，格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國先后爆發(fā)“顏色革命”，形成了繼20世紀80年代末90年代初蘇東劇變之后的第二波“美國化”浪潮；通過“和平演變”，美國實現(xiàn)了對這些國家進行政權(quán)更迭和政權(quán)改造的目的。布什在2005年1月20日的就職演說中明確提出“要在全球傳播民主，結(jié)束世界上的暴政”。格魯吉亞、烏克蘭分別發(fā)生“玫瑰革命”、“橙色革命”后，美國務(wù)院公開承認自己在這些“政權(quán)更迭”中“發(fā)揮著中心作用”。事實表明，力圖建立“沒有邊界的、全球性的新美利堅帝國”，以長期確保無人能夠動搖其單極世界的霸權(quán)格局，美國的這一根本戰(zhàn)略將在布什第二個任期內(nèi)推進到新的階段。

發(fā)生在東歐和中亞的“顏色革命”與10多年前蘇東劇變的“第一波”相比，有很多相似之處，如都發(fā)生在原蘇聯(lián)的勢力范圍內(nèi)、反對派均獲得了美國等西方國家的支持、都是利用選舉的時機實現(xiàn)政權(quán)更迭等。但另一方面，這次“顏色革命”背后的“美國化”手段，又有許多值得關(guān)注的新特點。

一、不僅注意培植上層“精英”，也加大了在民眾當中開展基礎(chǔ)性工作的力度

如果說10多年前美國和平演變的重點是做上層人士特別是中央政府和共產(chǎn)黨內(nèi)高級官員的工作，那么今天“美國化”的工作已深入基層的“草根”，十分注意培養(yǎng)不同層次的代言人。

對于駐在國的領(lǐng)導人或重要政黨特別是反對黨的領(lǐng)袖人物，美國大使或公使以及高級外交官往往親自出面，或經(jīng)常進行拜訪，或舉行招待會、宴會，通過長期接觸，選擇和培養(yǎng)美國的代理人，在條件成熟時推他們出來競選或發(fā)動政變，把他們扶植上臺。

對于基層民眾，美國主要是通過幫助他們建立各種各樣的“非政府組織”，然后借助這些組織煽動“民主運動”。據(jù)美國有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，在美國和其他西方國家的推動下，從20世紀90年代至今的10 多年間，東歐、中亞地區(qū)的非政府組織增加了四、五倍，其中，目前中亞國家的非政府組織已經(jīng)超過1萬個。這些組織在前南斯拉夫、格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯的“政權(quán)更迭”中都發(fā)揮了核心作用。

二、以司法制度為突破口，達到動搖其政體、推翻其現(xiàn)政權(quán)的目的

美國一向認為，司法制度是一國政體最重要的組成部分，只要司法制度變了，這個國家的政治制度的性質(zhì)也就變了。過去美國無法直接干預(yù)這些國家的司法制度和機構(gòu)，但近10多年來，美國利用這些國家實行多黨制、“民主化”的機會，不斷加強所謂的“司法交流”、“案例研究”，從理論到實踐上否定這些國家的司法制度，使其逐漸喪失了權(quán)威性、合理性和執(zhí)行力。

三、以經(jīng)濟援助等做誘餌，迫使有關(guān)國家允許成立非政府組織，并合法地開

展活動

通常的做法是，美國政府出面施壓，迫使有關(guān)國家政府提出“民主化”的時間表和具體步驟，然后美國步步緊逼，在現(xiàn)政權(quán)周圍建立各種層次的反對派組織。這些“合法的”反對派組織一旦存在，就可以步步為營，伺機而動，或在議會積聚力量，或直接沖上前臺開展“街頭政治”。

四、在傳播“民主”價值觀的同時，加強了方式、方法的培訓，使民主更具有操作性

一方面，美國始終沒有放松通過各種渠道從價值觀念上向這些國家“輸出民主”；另一方面，利用原蘇東國家如今對西方“門戶洞開”的便利，美國對這些國家的反對派領(lǐng)導人及成員在發(fā)動“革命”的具體方式、方法上進行全方位的訓練。在訓練當?shù)胤磳ε蓞⒓舆x舉的方式上尤其下工夫，到了“手把手”地耳提面命的地步。其內(nèi)容包括：向反對派和當?shù)毓妭魇诿绹倪x舉制度、選舉方式和競選方法等，向參選人介紹選舉策略，幫助他們草擬競選口號和出版報刊，提供競選經(jīng)費及電腦、傳真機、印刷機等各種設(shè)備。綜觀美國操縱“顏色革命”的軌跡，它向反對派傳授的競選策略一般都包括如下內(nèi)容：建立反對派聯(lián)盟；奪取媒體宣傳優(yōu)勢；建立廣泛的組織陣線；動員群眾反對現(xiàn)政權(quán)，鼓動群眾支持反對派候選人；組織反對派去監(jiān)督投票，一旦出現(xiàn)不利的選舉結(jié)果立即叫嚷選舉“舞弊”，然后美國里應(yīng)外合，煽動起國內(nèi)普遍的不滿情緒，最后爆發(fā)“顏色革命”。這些招數(shù)都收到了美國預(yù)期的效果。

五、加大“請進來”的力度，通過各種“交流”，培養(yǎng)親美骨干分子

近年來，針對有關(guān)國家，美國每年都組織數(shù)以萬計的短期訪問交流項目。邀請對象多為反對派中的中青年骨干，他們到美國后，通常都受邀參觀美國先進的科技文化設(shè)施和各種政府機構(gòu)，有時還讓他們現(xiàn)場觀摩美國的各級選舉或是政府、立法機構(gòu)的會議，使其親身感受“美國民主”，并在參觀訪問中組織各種座談會，比較系統(tǒng)地向他們灌輸美國的價值觀和制度。這些人結(jié)束訪問后，組織方就建立檔案，與他們保持經(jīng)常性的聯(lián)系。這些“項目”，有些是美國政府出面組織的，但更多的是由許多有影響的非政府組織和社會團體一手操辦的，以所謂民間的“非官方”色彩掩人耳目。

六、加緊進行宗教滲透，為操縱“顏色革命”建立價值觀和社會心理基礎(chǔ)

通過布道、講經(jīng)以及幫助組建和發(fā)展當?shù)氐淖诮探M織和信徒，教誨、宣揚和灌輸美國的政治和價值觀念?？梢哉f，每一次“顏色革命”背后都有美國宗教團體的影子。這種戰(zhàn)略與美國國內(nèi)的形勢遙相呼應(yīng)。近年來特別是“9.11”事件后，美國出現(xiàn)了新的宗教狂潮。布什實際上是一個基督教原教旨主義者，處處強調(diào)宗教價值，強調(diào)自己是在執(zhí)行上帝賦予的使命。美國當前的政策是由基督教右翼和保守主義理論主導的。布什的就職演說和國情咨文中一再強調(diào)，要在全世界推廣美式民主和自由。伊拉克戰(zhàn)爭前他鼓吹“自由”、“解放”，矛頭指向“邪惡軸心”，現(xiàn)在提出反對“專制”、“暴政”，賴斯點了6個國家為“暴政前哨”（outpost of tyranny，也譯作“暴政據(jù)點”），前后一脈相承，均顯示出濃厚的宗教使命感和意識形態(tài)色彩。

七、利用提供援助開展政治活動，影響有關(guān)國家的價值觀

如一個名叫恩惠團的美國“非政府組織”在多個國家開展工作，名義上從事衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)改造和經(jīng)濟發(fā)展等援助項目，在當?shù)亟佑|的人口數(shù)以百萬計，很多人現(xiàn)在已成了美國在這些國家的群眾基礎(chǔ)。

八、通過多種渠道搜集情報，成為策劃“顏色革命”的依據(jù)

近年來，美國大批的官方和非官方組織對有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、外交政策、環(huán)境保護、人權(quán)狀況、公眾思想狀態(tài)、文化思想的變化等各個領(lǐng)域進行調(diào)查。這些調(diào)查有的由美國人公開、直接進行，但大多數(shù)是通過所在國各個專業(yè)領(lǐng)域的親美勢力間接開展的，通常由大學和學術(shù)研究機構(gòu)以學術(shù)交流的名義實施操作，最后形成各種形式的研究報告，經(jīng)美國政府篩選后成為策劃“顏色革命”的重要信息來源和依據(jù)。

九、全方位的媒體攻勢，形成“顏色革命”的輿論氛圍

長期以來，美國傳媒一方面向有關(guān)國家輸出美國式的“自由民主”價值觀，以此動搖其意識形態(tài)和文化根基；另一方面利用所掌握的強大輿論機器，在國際上丑化別國形象，為其“改造”這些國家掃清輿論障礙。在東歐劇變的過程中，美國之音等媒體發(fā)揮了巨大的作用。美國前總統(tǒng)老布什曾這樣評價：“這是第二次世界大戰(zhàn)以來，我們在無形戰(zhàn)場上最成功的勝利?！痹凇邦伾锩鼻昂?，美國傳媒再次顯示出巨大的影響力。格魯吉亞等原蘇聯(lián)的加盟共和國，早在冷戰(zhàn)時期即受到美國媒體的“重點進攻”。近年來，隨著傳播媒介特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，美國強大的傳媒機器在這些國家時刻都在高速運轉(zhuǎn)，美國式的價值觀念影響了這些國家的年輕人。當這些國家的掌權(quán)者不按美國意愿行事時，美國便利用傳媒對其民主建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和人權(quán)狀況等大肆抨擊；當美國準備改變其現(xiàn)政權(quán)時，便憑借多年積累的“自由民主”的宣傳優(yōu)勢對該國民眾進行反政府煽動；當“革命形勢”出現(xiàn)后，即開始對美國支持的反對派領(lǐng)袖大加贊賞，給反對派以廣泛的輿論支持；而一旦“革命”成功，美國媒體便迅速將消息傳遍世界，借此推動“多米諾骨牌”效應(yīng)。美國通過媒體攻勢，一次次如法炮制。2004年底，當尤先科為首的烏克蘭反對派以抗議總統(tǒng)選舉舞弊為由走上街頭向政府發(fā)難后，美國政府立即開動宣傳機器，制造輿論，鼓動國際社會支持烏反對派，直至其奪取國家政權(quán)。

十、對“顏色革命”的成功者立即納入自己的勢力范圍，為其他類似“革命”樹立樣板

去年，布什在會見到訪的烏克蘭總統(tǒng)尤先科前，尤先科已宣布在秋季從伊拉克撤出1650名軍人。美國政府對從伊拉克撤軍的“盟國”毫無例外都要大加撻伐甚至實施某種制裁，但此次布什并沒有對尤先科上臺就履行從伊拉克撤軍的競選承諾予以抨擊，表現(xiàn)出了難得的“寬容大度”，相反還承諾要幫助烏克蘭加入世貿(mào)組織。美國對烏克蘭的“網(wǎng)開一面”，是對尤先科推行“民主”、“革命”成功的獎勵。布什把尤先科看作是前蘇聯(lián)東歐地區(qū)推進“美國化”進程的“英雄和典范”，要利用他的樣板示范效應(yīng)進一步推行更大范圍的“革命”。

上述10個方面的手法，美國在運用中或綜合配套，或重點突破，使其相輔相成。受到已有“革命成果”的鼓舞，美國正把觸角伸向更多的國家。

（作者：中國社科院新聞所研究員、原副所長）