所謂“經(jīng)濟(jì)民族主義”,就是政府動用行政力量,對國內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)品實(shí)行保護(hù),阻礙外國公司并購本國企業(yè)及進(jìn)口外國產(chǎn)品,也被稱為“經(jīng)濟(jì)愛國主義”,它是經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的一種形式。
最近幾個月,從美國到歐洲,從拉美到亞洲,“經(jīng)濟(jì)民族主義”這個詞頻繁地出現(xiàn)在西方媒體上,以反外國并購、國有化為特征的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義力量正在不斷凝聚,似乎成為反經(jīng)濟(jì)全球化的一股逆流。
“一個幽靈在歐洲游蕩”
“一個幽靈,經(jīng)濟(jì)民族主義的幽靈,在歐洲游蕩。”瑞典雜志《??巳埂返囊黄恼掠眠@個模仿《共產(chǎn)黨宣言》的句子表明了經(jīng)濟(jì)民族主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所謂“經(jīng)濟(jì)民族主義”,就是政府動用行政力量,對國內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)品實(shí)行保護(hù),阻礙外國公司并購本國企業(yè)及進(jìn)口外國產(chǎn)品,也被稱為“經(jīng)濟(jì)愛國主義”,它是經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的一種形式。
在法國,“經(jīng)濟(jì)民族主義”的另一種說法“經(jīng)濟(jì)愛國主義”已經(jīng)成為總理德維爾潘的口頭禪。去年,德維爾潘宣布11個產(chǎn)業(yè)為受保護(hù)產(chǎn)業(yè),今年又列出包括家樂福在內(nèi)的20家大公司為特別保護(hù)企業(yè),反對外國對其并購。每當(dāng)有外國公司要并購法國大公司,他就會跳出來譴責(zé)。法國原本承諾不會把法國燃?xì)夤荆℅DF)私有化,但是今年意大利國家電力公司傳出要收購GDF時,德維爾潘不顧工會反對,急忙召集GDF和另一家法國公司“蘇伊士”的老板,要求它們立即合并。在德維爾潘的一手撮合下,兩家法國公司聯(lián)姻,制止了意大利人的“入侵”。
不久,國際鋼鐵業(yè)巨頭米塔爾想收購法國、盧森堡和西班牙聯(lián)合掌控的阿賽洛公司。消息一出,盧森堡首相容克匆匆趕往巴黎,分別與希拉克總統(tǒng)和德維爾潘總理磋商。阿賽洛總裁多爾被幾國高官輪番約見,最終法國經(jīng)濟(jì)部長布雷東以“經(jīng)濟(jì)愛國主義”的名義宣布,這是一起“惡意收購”。
在波蘭,政府千方百計阻止一家意大利銀行并購德國裕寶銀行,因為其中牽涉到波蘭的子銀行,最終此項并購以折中方案收場。在意大利,中央銀行行長法齊奧力阻外國銀行收購本國銀行,此舉被指責(zé)為過分使用權(quán)力,結(jié)果法齊奧被告上法庭。
美國緊盯外國投資
在美國,去年中海油收購優(yōu)尼科公司遭到美國政府的粗暴干預(yù)。今年初,聯(lián)想集團(tuán)與美國政府簽署了電腦銷售合同,交易額高達(dá)1300萬美元,但美國國務(wù)院后來以國家安全為名,對此交易提出了諸多限制措施。今年3月,美國國會否決阿聯(lián)酋迪拜港口公司控制美國六城市港口經(jīng)營權(quán),最后迪拜公司不得不放棄。此后,議員們提出議案,要求擴(kuò)大需要進(jìn)行審核的外國公司收購的范圍,并且要求政府在開始處理此類交易時,立刻通知國會。議案還要求政府根據(jù)雙邊關(guān)系及對軍控的支持程度來為各國打分,然后根據(jù)公司所在國家的排名來對各項收購交易進(jìn)行評估。另外,國會議員已經(jīng)決心改革負(fù)責(zé)審查外資收購美國資產(chǎn)對國家安全有何影響的政府委員會——美國海外投資委員會。
俄羅斯高官兼任大企業(yè)老板
以“尤科斯事件”為標(biāo)志,俄羅斯開始向歷史上國家始終居于國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)回歸。俄不少高層官員同時出任國有或者國營大公司董事長等要職。第一副總理梅德韋杰夫是世界上最大的天然氣公司——“天然氣工業(yè)”股份公司的董事長,今年5月初該公司的市值一度排在世界第三,高達(dá)3000多億美元。副總理茹科夫出任“俄羅斯鐵路”公司董事長??偨y(tǒng)辦公廳副主任謝欽是“俄羅斯石油”公司董事長??偨y(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫是“石油產(chǎn)品運(yùn)輸”公司董事長。總統(tǒng)外事助理普里霍季科任“戰(zhàn)術(shù)火箭武器”公司董事長。總統(tǒng)助理伊萬諾夫是安泰公司和“俄羅斯航空公司”董事長。工業(yè)和能源部長赫里斯堅科兼任“石油運(yùn)輸”公司董事長。交通部長列維京擔(dān)任“謝列梅捷沃”(國際機(jī)場)公司董事長。財長庫德林擔(dān)任“俄羅斯鉆石—薩哈”公司董事長。農(nóng)業(yè)部長戈爾杰耶夫同時也是“俄羅斯農(nóng)業(yè)租賃”公司董事長。通過這些高官,俄政府實(shí)際上掌控了主要的經(jīng)濟(jì)命脈。
俄還對外國并購本國企業(yè)實(shí)施種種限制。據(jù)俄媒體披露,普京當(dāng)時下決心整頓“尤科斯”,最主要的原因就是俄前首富霍多爾科夫斯基試圖將旗下公司大部分股份出售給美國人,這引起俄當(dāng)局對俄石油產(chǎn)業(yè)被外國控制的擔(dān)憂,從而采取了肢解“尤科斯”的行動。
韓國叫“住手”
經(jīng)濟(jì)民族主義與民族主義也有緊密聯(lián)系。當(dāng)美國伊坎集團(tuán)今年傳出要收購韓國最大的煙草公司KTG時,引發(fā)了韓國人的一片怒罵。其實(shí),KTG已經(jīng)很難說是一個韓國公司,它的3/5的股票都在外國人手中,但民族情結(jié)很濃的韓國人仍然覺得難以接受。一些報紙報道這一事件的配圖充分說明了這種心理:一個韓國老人在曬高麗參(KTG也經(jīng)營人參),下邊的圖片說明是:“住手!它是韓國的?!?/p>
同樣的主義,不同的原因
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)資本主義市場19世紀(jì)向全球化邁進(jìn)的同時,各國貿(mào)易政策就在經(jīng)濟(jì)自由化和經(jīng)濟(jì)民族主義之間擺動。從長期的角度看,自由貿(mào)易能增加財富,但從短期的角度看,一些地區(qū)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會遭受打擊。
在過去60年里,美國似乎是唯一始終堅持自由貿(mào)易的國家。從建國開始,美國人就堅信小政府,即主張政府應(yīng)該盡可能小,管的事應(yīng)該盡可能少,這是美國與歐洲大陸相比的一個不同之處。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國人一向宣稱四個自由,即貨物、資本、勞動力和服務(wù)的自由。因此,很多反對全球化的人認(rèn)為,全球化其實(shí)就是美國化。經(jīng)濟(jì)民族主義看似最不應(yīng)該在這個國家找到市場。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化,它卻在美國有了更多的“群眾基礎(chǔ)”。
不過,美國學(xué)者埃雷克·荷萊納在《全球化世界中的經(jīng)濟(jì)民族主義》中說,經(jīng)濟(jì)民族主義并不像很多人想象的那樣與全球化水火不容。同樣的官員在不同的時間、地點(diǎn),與不同的國家打交道時,可能時而傾向自由主義,時而傾向經(jīng)濟(jì)民族主義。
在歐洲大陸,特別是在法國,經(jīng)濟(jì)民族主義有深厚的歷史背景。法國國王路易十四時代的財政大臣科爾貝曾通過國家對商業(yè)的直接干預(yù),使法國成為當(dāng)時歐洲最富有的國家。這個黃金時代一直影響著法國人和歐洲大陸人關(guān)于國家干預(yù)商業(yè)的看法,使他們在這個問題上比美英更加寬容。因此,法國的經(jīng)濟(jì)民族主義又常被稱作“科爾貝主義”。
全球化受影響但不會停止
歐盟委員會主席巴羅佐警告,經(jīng)濟(jì)民族主義的抬頭會影響歐盟的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家科蒂斯擔(dān)憂地說,不管是基于政治因素,還是真心要使經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)民族主義都可能使投資市場逐漸失去吸引力。最重要的是,這種心態(tài)可能會產(chǎn)生惡性的“示范效應(yīng)”和“連鎖反應(yīng)”,惡化其他國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,從而造成全球性經(jīng)濟(jì)衰退。
媒體對于這場風(fēng)潮的態(tài)度也趨于負(fù)面。法國《解放報》批評說,法國與盧森堡將繼續(xù)扮演歐盟自由市場、自由資金交換的警察。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)民族主義從根本上說是腐朽的。
對支持自由市場的人來說,種種經(jīng)濟(jì)民族主義的案例其實(shí)是個好消息,因為這意味著跨國界的經(jīng)濟(jì)融合正在加強(qiáng),否則不會激起如此強(qiáng)烈的反應(yīng)。統(tǒng)計數(shù)字顯示,歐洲去年的并購交易總額超過了1萬億美元,這是互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后首次突破1萬億大關(guān),而且其中超過半數(shù)是跨國并購。這種情況表明,全球化進(jìn)程并沒有因為經(jīng)濟(jì)民族主義停下腳步。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也指出,不能輕視這股經(jīng)濟(jì)民族主義逆流給經(jīng)濟(jì)全球化帶來的影響。特別是它會給像中國這樣正處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展階段的發(fā)展中國家造成很多障礙,使中國企業(yè)為走向世界不得不付出更多代價。同時,經(jīng)濟(jì)民族主義也是一把雙刃劍,它在破壞經(jīng)濟(jì)全球化之時,也會削弱本國經(jīng)濟(jì)的競爭力,給本國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。