風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起，探索了一種撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新路子，為人們提供了諸多有益啟示。

產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)招商引進(jìn)的重要載體。

產(chǎn)業(yè)集群是破解發(fā)展瓶頸的重要途徑。

產(chǎn)業(yè)集群是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

近年來(lái)，湖北省廣水市風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)快速崛起?，F(xiàn)在全市風(fēng)機(jī)制造及其配套企業(yè)達(dá)到15家，年生產(chǎn)能力8億元以上，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，成為該市活力最大、擴(kuò)張最快、拉力最強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

發(fā)展迅猛：已成為全省重要風(fēng)機(jī)制造基地

當(dāng)前，廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、技術(shù)品牌，還是組織形式在全省都處于領(lǐng)先水平。

一是規(guī)模領(lǐng)先。目前，全市擁有風(fēng)機(jī)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家，總資產(chǎn)近3億元，擁有職工2400人，其中技術(shù)人員670人，年生產(chǎn)能力5億元，年生產(chǎn)各類(lèi)風(fēng)機(jī)2萬(wàn)臺(tái)，占全省風(fēng)機(jī)生產(chǎn)總量的90%以上。湖北省風(fēng)機(jī)廠有限公司2004年躋身中國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)前八強(qiáng)，被列為湖北省通用設(shè)備制造業(yè)（鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)）排頭企業(yè)。

二是發(fā)展領(lǐng)先。近三年來(lái)，全市風(fēng)機(jī)行業(yè)新增固定資產(chǎn)投資2.5億元。生產(chǎn)企業(yè)由2002年的1家發(fā)展到10家，其中有4家年產(chǎn)值過(guò)億元，與其配套的鑄造、電機(jī)企業(yè)從無(wú)到有已發(fā)展到8家。今年，全市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入可突破5億元，是2002年的近10倍；可實(shí)現(xiàn)利稅5000余萬(wàn)元，是2002年的6倍多。

三是技術(shù)領(lǐng)先。廣水風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，在環(huán)保型、節(jié)能型風(fēng)機(jī)研制上始終保持優(yōu)勢(shì)地位，有30多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)自主研發(fā)的HTD化鐵爐離心鼓風(fēng)機(jī)獲得全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)；高原二氧化硫系列風(fēng)機(jī)、耐高溫風(fēng)機(jī)材料均填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。今年，廣水新組建了省級(jí)風(fēng)機(jī)制造生產(chǎn)力促進(jìn)中心，整合各企業(yè)技術(shù)力量，實(shí)行市內(nèi)同行業(yè)資源共享，技術(shù)研發(fā)水平將得到大幅提升。

四是品牌領(lǐng)先。目前，全市已開(kāi)發(fā)生產(chǎn)30多個(gè)系列500多種規(guī)格型號(hào)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品?！叭濉迸乒?jié)能風(fēng)機(jī)是湖北省的“精品名牌”產(chǎn)品，在全國(guó)也享有盛名，產(chǎn)品在山西、四川、山東等地的市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上，并且還出口到英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“雙劍”牌鼓風(fēng)機(jī)系列產(chǎn)品獲中國(guó)知名鼓風(fēng)機(jī)“十佳品牌”。

精心培育：全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)集群化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。廣水多年來(lái)一直全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列措施鼓勵(lì)扶持風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。主要表現(xiàn)為“四個(gè)突出”：

1、突出一個(gè)“扶”字，制定政策激勵(lì)發(fā)展。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展，廣水市出臺(tái)了《關(guān)于加快風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在項(xiàng)目用地、稅費(fèi)、出口創(chuàng)匯、人才引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)牌等方面制定具體和切合實(shí)際的優(yōu)惠政策。如在土地政策上，優(yōu)先保證風(fēng)機(jī)項(xiàng)目用地。在規(guī)費(fèi)政策上，實(shí)行“稅外無(wú)費(fèi)”管理方式。在收益獎(jiǎng)勵(lì)上，從2004年起，對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的風(fēng)機(jī)項(xiàng)目和200萬(wàn)元以上的風(fēng)機(jī)配套項(xiàng)目，給予投資者20萬(wàn)元至100萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在風(fēng)機(jī)制造企業(yè)工作的博士學(xué)位者、國(guó)家級(jí)專(zhuān)利技術(shù)發(fā)明者，市政府免費(fèi)提供公寓住房。

2、突出一個(gè)“改”字，經(jīng)營(yíng)股權(quán)做大企業(yè)。一是改革產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)股，借梯登高。湖北省風(fēng)機(jī)廠是廣水市一家“老字號(hào)”國(guó)有企業(yè)，2004年對(duì)其國(guó)有股權(quán)進(jìn)行整體出售，實(shí)現(xiàn)一步轉(zhuǎn)民。上海上泵集團(tuán)對(duì)企業(yè)控股后，又買(mǎi)斷了自然人股權(quán)，并投資5000萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，提升裝備水平和技術(shù)檔次，明年企業(yè)生產(chǎn)能力將達(dá)到3億元、利稅3000萬(wàn)元。二是引進(jìn)外資參股，借船出海。引導(dǎo)湖北湖風(fēng)機(jī)械制造有限公司與英國(guó)客商達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)方將出資300萬(wàn)美元參股。屆時(shí)，該公司生產(chǎn)能力將擴(kuò)大1倍，產(chǎn)品可直接銷(xiāo)往歐洲各國(guó)。三是兼并聯(lián)合擴(kuò)股，借勢(shì)擴(kuò)張。廣水市山力風(fēng)機(jī)機(jī)械設(shè)備有限公司總投資1100萬(wàn)元，去年落戶建成，其產(chǎn)品與湖北省風(fēng)機(jī)廠有限公司產(chǎn)品相近。為整合資源、技術(shù)、市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，去年5月湖北省風(fēng)機(jī)廠有限公司對(duì)山力公司進(jìn)行整體收購(gòu)，山力公司全部資產(chǎn)作價(jià)入股。

3、突出一個(gè)“引”字，產(chǎn)業(yè)招商形成群體。通過(guò)政策引導(dǎo)和體制改革，將積累多年的資本、技術(shù)、人力、品牌等資源有效激活，形成了多股力量引進(jìn)項(xiàng)目的熱潮。一是產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班利用政策招商。我們組建了風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，到江浙滬穗港澳等地開(kāi)展定點(diǎn)定向招商，取得了明顯成效。溫州客商和意大利華人共同投資5000萬(wàn)元，興辦了中意機(jī)電成套設(shè)備制造有限公司，生產(chǎn)風(fēng)機(jī)及其配套電器設(shè)備，去年5月份正式投入生產(chǎn)。二是專(zhuān)業(yè)人才利用技術(shù)招商。原湖北省風(fēng)機(jī)廠廠長(zhǎng)李國(guó)興，利用自身技術(shù)與一位副廠長(zhǎng)聯(lián)合引進(jìn)廣東客商李紹雄，共同投資4000萬(wàn)元新辦了湖北湖風(fēng)機(jī)械制造有限公司。三是銷(xiāo)售人員利用感情招商。傳統(tǒng)企業(yè)造就的一批銷(xiāo)售能手，他們就利用與外地大企業(yè)、大老板聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有實(shí)力的公司前來(lái)投資。銷(xiāo)售人員楊建明引進(jìn)山西老板段建國(guó)，共同興辦湖北雙劍鼓風(fēng)機(jī)制造有限公司。目前，企業(yè)正在進(jìn)行三期擴(kuò)建改造，到2007年將形成年產(chǎn)銷(xiāo)3億元、利稅3000萬(wàn)元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。四是小型企業(yè)利用自身招商。天橋機(jī)械有限公司是一家小型民營(yíng)企業(yè)，為尋求發(fā)展，引進(jìn)鄭州老板投資1000多萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)大型高效節(jié)能風(fēng)機(jī)，企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)得到了跳躍式發(fā)展。

4、突出一個(gè)“新”字，創(chuàng)新機(jī)制提檔升級(jí)。一是創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，成立了廣水市風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；整合技術(shù)力量，樹(shù)立品牌形象；確立產(chǎn)品定位，防止結(jié)構(gòu)趨同，形成“集團(tuán)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)勢(shì)對(duì)外”的發(fā)展格局。二是創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范完善“全員銷(xiāo)售”制度，在稅收政策上予以傾斜，調(diào)動(dòng)了廣大銷(xiāo)售人員的積極性。市里還成立了風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一些具體問(wèn)題。三是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。大力推行“人才第一”的戰(zhàn)略理念，舍得高薪引進(jìn)人才、舍得花精力培訓(xùn)人才。近三年，先后從英國(guó)、意大利等世界各地引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才40多人。目前，全市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷及高級(jí)技術(shù)人才達(dá)到28%以上。

成效突出：彰顯活力帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)。廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的振興，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的全面提速。

第一，項(xiàng)目扎堆落戶，催生了一個(gè)工業(yè)基地。2004年湖北省風(fēng)機(jī)廠的改制，“一石激起千層浪”，引得中意機(jī)電、湖風(fēng)風(fēng)機(jī)、山力風(fēng)機(jī)、雙河風(fēng)機(jī)、人民電器、雙劍風(fēng)機(jī)二期工程與風(fēng)機(jī)配套的興達(dá)鑄造等一大批項(xiàng)目紛紛要求落戶。廣水市因勢(shì)利導(dǎo)，作出了舉全市之力建設(shè)“一線三區(qū)”工業(yè)走廊的決定，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)十里工業(yè)基地。按照“工業(yè)向基地集中，基地向城區(qū)靠攏，城區(qū)向外延擴(kuò)張”的思路，對(duì)十里工業(yè)基地進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先安排風(fēng)機(jī)項(xiàng)目落戶，先后投入資金5000余萬(wàn)元用于基地“七通一平”和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，勾畫(huà)出一個(gè)新型工業(yè)基地的輪廓。目前，規(guī)劃面積12平方公里的工業(yè)基地，已建成4平方公里。預(yù)計(jì)到今年底，十里工業(yè)新區(qū)建成投產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到19家，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元。

第二，企業(yè)群體壯大，派生了三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。一是派生了鑄造產(chǎn)業(yè)。隨著風(fēng)機(jī)產(chǎn)量的急劇增長(zhǎng)，鑄件的需求量也日益攀升，從而加速了鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年以來(lái)，全市鑄造企業(yè)如雨后春筍般興起，2004年全市共上鑄造項(xiàng)目7個(gè)，總投資近1億元，其中投資過(guò)2000萬(wàn)元以上的鑄件生產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。去年，鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅2000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2007年，全市鑄造產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，利稅5000萬(wàn)元。二是派生了電機(jī)產(chǎn)業(yè)。每臺(tái)風(fēng)機(jī)必須使用一臺(tái)電動(dòng)機(jī)，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的壯大，必然帶來(lái)電動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的興起。有商機(jī)就有發(fā)展，不少客商紛紛前來(lái)投資電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目。目前，投資2000萬(wàn)元的中意機(jī)電電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)電動(dòng)機(jī)9000臺(tái)。三是派生了冶煉產(chǎn)業(yè)。鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使了上游產(chǎn)業(yè)——生鐵冶煉產(chǎn)業(yè)的“復(fù)活”。省鐵合金廠原是一家省屬企業(yè)，2001年移交地方時(shí)已經(jīng)停產(chǎn)多年，廣水市對(duì)其依法實(shí)施破產(chǎn)，引進(jìn)資金嫁接改造，企業(yè)又重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。2005年，冶煉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅2500萬(wàn)元。

第三，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生民辦職業(yè)教育。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接帶來(lái)就業(yè)需求的猛增。去年，按當(dāng)時(shí)生產(chǎn)能力計(jì)算，整個(gè)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)至少需各類(lèi)熟練技術(shù)工人2400余名，但全市只有原湖北省風(fēng)機(jī)廠600余名。技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。為此，我們迅速組織力量對(duì)全市教育資源進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，將富余校舍、設(shè)備等資產(chǎn)整合起來(lái)，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策對(duì)外招商，大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育。在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，人文職業(yè)技術(shù)學(xué)校、城關(guān)職業(yè)高中、天豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校、電子科技學(xué)校、飛揚(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批民辦職業(yè)學(xué)校在短期內(nèi)建成招生。近兩年，全市共吸引外來(lái)資金5000多萬(wàn)元，興辦各類(lèi)民辦職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校10余家，先后開(kāi)設(shè)了機(jī)電、模具、焊接、紡織等20多個(gè)對(duì)口專(zhuān)業(yè)，每年可向市內(nèi)外輸送3000多名技術(shù)人才。

第四，產(chǎn)業(yè)振興崛起，產(chǎn)生了強(qiáng)大磁場(chǎng)效應(yīng)。支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展和招商引進(jìn)的顯著成效，使廣水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)蓬勃。2005年，廣水市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63.14億元，同比增長(zhǎng)13.51%，其中規(guī)模工業(yè)完成增加值13.2億元，同比增長(zhǎng)23.4%，增幅居全省縣市第14位；完成財(cái)政收入4.33億元，剔除取消農(nóng)業(yè)稅因素，可比增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入3002元，比上年凈增198元；招商引資10.16億元，同比翻了一番；直接利用外資629萬(wàn)美元，是上年的1倍多；出口創(chuàng)匯1765.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)56%。廣水縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)考核在全省76個(gè)縣（市、區(qū)）中位居第19位，被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”、“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31億元，同比增長(zhǎng)12.3%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資6.3億元，同比增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政收入24434萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.3%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值25.3億元、增加值9億元，同比分別增長(zhǎng)45.3%、38%；農(nóng)民人均純收入935元，同比增長(zhǎng)20.3%；引進(jìn)資金5.6億元，同比增長(zhǎng)11.3%；外貿(mào)出口630萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)70%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的喜人局面。

有益啟示：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大有作為

風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起，探索了一種撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新路子，為我們提供了諸多有益啟示。

啟示一，產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)招商引進(jìn)的重要載體。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資，可以有效規(guī)避引資工作的盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。今年，我們依托冶煉鑄造、機(jī)電電機(jī)、食品加工、新型建材、造紙包裝、旅游、文體、城建等8個(gè)產(chǎn)業(yè)，組建了8個(gè)招商專(zhuān)班，目前已取得良好成效。造紙包裝方面，引進(jìn)了投資8000萬(wàn)元的10萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙生產(chǎn)線，使全市再生紙生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到20萬(wàn)噸。旅游產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)溫州客商投資1.4億元開(kāi)發(fā)徐家河龍鳳島。城市建設(shè)方面，引進(jìn)江西環(huán)球房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資2.4億元建設(shè)廣水國(guó)際現(xiàn)代城。

啟示二，產(chǎn)業(yè)集群是破解發(fā)展瓶頸的重要途徑。一是有利于整合“土地”。產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張，“騰籠換鳥(niǎo)”，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目嫁接改造土地粗放利用、產(chǎn)出率較低的中小型企業(yè)，盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，提高單位面積土地利用率，緩解工業(yè)用地不足的壓力。二是有利于整合“資金”。企業(yè)集群扎堆落戶、相對(duì)集中，政府可以充分整合要素資源，在水、電、路、訊、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的資金可以捆綁使用，集中投入，大大地降低發(fā)展成本。三是有利于整合“資源”。產(chǎn)業(yè)集群分工高度專(zhuān)業(yè)化，集群內(nèi)企業(yè)緊密合作、配套生產(chǎn)，形成了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，促進(jìn)資源的循環(huán)利用和增值。

啟示三，產(chǎn)業(yè)集群是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)空間格局演化的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，有利于加快企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新步伐，研發(fā)新產(chǎn)品和培育知名名牌。產(chǎn)業(yè)集群是塑造地區(qū)形象，提升知名度的重要手段。近年，我們著力打造全國(guó)風(fēng)機(jī)制造基地、小針劑生產(chǎn)基地、再生紙生產(chǎn)基地、白靈菇之鄉(xiāng)等，已取得初步成效，對(duì)外招商引資的吸引力明顯增強(qiáng)。

（作者：中共廣水市委書(shū)記）