［摘要］鄧小平群眾觀是馬克思主義在我國革命、建設(shè)和改革開放條件下的繼承和發(fā)展。學(xué)習(xí)和運(yùn)用鄧小平群眾觀，對于進(jìn)一步端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著重要的意義。本文在集中闡述鄧小平群眾觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我黨廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，初步探討了如何運(yùn)用鄧小平群眾觀來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題。

［關(guān)鍵詞］鄧小平 群眾觀 黨風(fēng)廉政建設(shè)

鄧小平群眾觀是整個(gè)鄧小平理論寶庫中的一筆不可多得的寶貴財(cái)富。它的形成和發(fā)展，既是一個(gè)繼承馬列主義、毛澤東思想的人民群眾創(chuàng)造歷史以及黨的群眾路線、群眾工作等重要思想的過程，又是一個(gè)在新的歷史條件下，研究新情況，提出新問題，從而不斷豐富和完善自身內(nèi)涵的過程。在我黨繼往開來，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新的歷史條件下，學(xué)習(xí)和運(yùn)用鄧小平群眾觀，對于認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展過程中的重大問題，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)這一重大歷史性課題，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、鄧小平群眾觀的豐富內(nèi)涵

１．領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)觀。早在民主革命時(shí)期，鄧小平就對黨的群眾路線做出過系統(tǒng)的闡釋。在改革開放新的歷史條件下，他又明確提出了領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀點(diǎn)。這是無產(chǎn)階級領(lǐng)袖馬克思主義世界觀、價(jià)值觀、群眾觀的具體體現(xiàn)。它既包括領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心群眾的疾苦，為群眾排憂解難，又包括領(lǐng)導(dǎo)要尊重群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，并且為群眾的創(chuàng)造性勞動(dòng)提供物質(zhì)條件；既包括領(lǐng)導(dǎo)要深入群眾，深入基層，和群眾打成一片，又包括到群眾中去，帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾前進(jìn)；既包括領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針和政策，又包括領(lǐng)導(dǎo)要廉潔奉公，艱苦奮斗，不搞特殊化，更不能貪污受賄，走上與人民為敵的道路?？傊?，鄧小平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的論斷是黨的宗旨的新發(fā)展，是他的群眾觀的核心內(nèi)容，是黨的全部任務(wù)和職責(zé)的規(guī)定，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部基本的道德要求。

２．黨是人民群眾的工具觀。這是關(guān)于黨和人民群眾誰是目的，誰是手段的重大問題。中國共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展都是為了人民，這是不言而喻的，鄧小平則明確地提出黨是人民的工具的論斷。他說：“工人階級的政黨，不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺的認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。共產(chǎn)黨——這是工人階級和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體，他對于人民群眾的偉大領(lǐng)導(dǎo)作用是不容懷疑的。但是它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)椋侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭?！?sup>[１]（Ｐ２１８）鄧小平關(guān)于黨是人民群眾的工具的觀點(diǎn)，對于端正全黨的思想路線，擺正黨和人民群眾的關(guān)系，以及黨員和人民群眾的關(guān)系有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

３．黨要接受人民群眾的監(jiān)督觀。黨要接受人民群眾的監(jiān)督，這是鄧小平多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問題。鄧小平對于我們黨的權(quán)力監(jiān)督問題，有許多光輝的思想。他曾經(jīng)生動(dòng)而又深刻的指出：在某種意義上講，共產(chǎn)黨員不能膽子太大，要有顧忌害怕，“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派”^{[１]（Ｐ２７１）}。他認(rèn)為，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深入，群眾監(jiān)督問題要不斷賦予新的內(nèi)容。一是要擴(kuò)大人民民主，開好人民代表大會(huì)、政協(xié)會(huì)議，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線等都是擴(kuò)大人民民主的范疇；二是強(qiáng)調(diào)在實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制的情況下，還要實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督制”；三是要?jiǎng)?chuàng)造群眾監(jiān)督的條件，貫徹“不抓辮子，不扣帽子，不打棍子”的“三不主義”；四是要使群眾監(jiān)督法制化，要保障人民群眾民主監(jiān)督的權(quán)利，堅(jiān)決反對那種把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)作“法”的“人治”現(xiàn)象。

４．掌權(quán)為民觀。在我們黨取得執(zhí)政地位以后，鄧小平也和毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家一樣，時(shí)常擔(dān)心黨的干部脫離群眾，蛻化變質(zhì)，走到人民的對立面，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨在執(zhí)政的條件下，要做到掌權(quán)為民。在１９６２年擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，針對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的脫離群眾，濫用權(quán)力的不良作風(fēng)，他提出了尖銳的批評：“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？這個(gè)問題是毛澤東同志過去多次講過的?？梢杂袃煞N態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意的為人民服務(wù)。但是，進(jìn)了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣?！?sup>[１]（Ｐ３０４）

二、我黨廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從目前來看，我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是比較好的，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的政府是廉潔的政府，黨和國家機(jī)關(guān)的絕大多數(shù)黨員和干部是奉公守法、廉潔自律，努力為人民服務(wù)的，是經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)的。黨和國家機(jī)關(guān)廉潔狀況這一基本方面，必須肯定。但是，我們也必須清醒的看到，在執(zhí)政和改革開放條件下，黨和國家機(jī)關(guān)中確有少數(shù)人經(jīng)不起考驗(yàn)，不廉潔等腐敗現(xiàn)象在滋生蔓延，嚴(yán)重沖擊著黨長期以來形成的優(yōu)良作風(fēng)。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是保持黨同人民群眾的聯(lián)系問題。執(zhí)政黨黨風(fēng)不正的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。現(xiàn)在，我們黨和國家正處于一個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前，黨只有代表人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)，密切同人民群眾的聯(lián)系，才能順利的完成自己的神圣任務(wù)，如果脫離群眾，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只能是一句空話。

造成我們黨的干部脫離群眾的一個(gè)極為重要的原因是官僚主義。鄧小平曾十分形象的列舉官僚主義的主要表現(xiàn)，并分析了它的危害。他說：濫用權(quán)力，脫離群眾；思想僵化，墨守成規(guī)；辦事拖拉，不講效率；不負(fù)責(zé)任，不守信用；官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人；打擊報(bào)復(fù)，壓制民主；欺上瞞下，專橫跋扈；徇私行賄，貪贓枉法。官僚主義在某些干部中已達(dá)到令人無法容忍的地步。官僚主義的滋長和蔓延，背離了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，使我們的黨群關(guān)系受到了嚴(yán)重?fù)p害，極大的妨礙了我們黨的事業(yè)。黨內(nèi)有相當(dāng)一部分干部群眾以權(quán)謀私，搞特殊化，這是我們黨脫離群眾的又一個(gè)重要原因。干部搞特殊化，必然脫離群眾，鄧小平十分氣憤的說：“現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不象話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了?！边€有“極少數(shù)人拿著這個(gè)權(quán)力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當(dāng)然?！?sup>[２]（Ｐ２１８）人民群眾對于干部特殊化是強(qiáng)烈不滿和憤慨的，黨的威信也因此受到嚴(yán)重的損害。不堅(jiān)決糾正，勢必使我們的干部隊(duì)伍分化腐化。鄧小平告誡全黨：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！绻膫€(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”^{[２]（Ｐ３６８）}因此，要切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好，密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條。

三、鄧小平群眾觀對黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用

鄧小平的群眾觀是鄧小平人生觀、權(quán)利觀的集中體現(xiàn)。今天，在開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的偉大實(shí)踐中，學(xué)習(xí)和應(yīng)用鄧小平群眾觀對于進(jìn)一步端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著極其重要的意義。

１．深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)鄧小平群眾觀，有利于對每一個(gè)黨員進(jìn)行思想教育，從思想上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，是一個(gè)最大公無私的黨，是一個(gè)和人民群眾有著血肉聯(lián)系的黨，它的每一點(diǎn)滴發(fā)展都同人民群眾的支持是分不開的。因此，我們要使廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，要用鄧小平的群眾觀來武裝每一個(gè)黨員的頭腦，無論是領(lǐng)導(dǎo)同志，還是一般黨員干部，都要做人民的公仆，甘當(dāng)群眾的勤務(wù)員，公而忘私，恪盡職守；自覺維護(hù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，為了黨和人民的利益，甘愿奉獻(xiàn)自己的一切。只有這樣的黨，才會(huì)是一個(gè)廉潔的黨，一個(gè)能夠克服一切困難和阻力、領(lǐng)導(dǎo)中國人民順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國人民的遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的黨。

２．充分發(fā)揮和運(yùn)用鄧小平群眾觀，有利于建立和完善各種制度，從制度上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)。

人民群眾的力量是無窮的，黨同群眾相結(jié)合是我黨永葆蓬勃生機(jī)的一個(gè)法寶。因此，我們應(yīng)把黨放到群眾中去，充分發(fā)揮群眾的作用并通過建立和完善一系列制度來做保障，促使我們黨不斷發(fā)展。例如，建立舉報(bào)機(jī)制，可以拓寬信息渠道，有效地揭發(fā)腐敗現(xiàn)象，更為有力的整治貪污受賄等犯罪活動(dòng)，能夠更好的保證我們黨的廉潔；發(fā)揮群眾作用最重要的一項(xiàng)措施是建立辦事公開制度和完善監(jiān)督機(jī)制，把辦事制度、辦事結(jié)果公開，增強(qiáng)其透明度，使廣大公職人員真正受到法律和制度的約束，在人民群眾的監(jiān)督之下行政，不僅可以促使廣大公職人員努力精通業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)和辦事效率，而且對于保持為政清廉將發(fā)揮重要作用。

３．把鄧小平群眾觀落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，有利于從實(shí)際工作上保障黨風(fēng)廉政的落實(shí)。

切實(shí)落實(shí)鄧小平群眾觀，首先，最有效的途徑就是多為群眾辦實(shí)事。真心為群眾辦實(shí)事，群眾才會(huì)真正擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心黨的事情，廣大黨員也才能和群眾打成一片，黨和群眾才能真正形成一種魚水交融的關(guān)系，為建立一個(gè)廉潔的黨提供有利的外部環(huán)境。其次，廣大黨員只有心里“裝”著群眾，處處做廉潔奉公的模范，這樣才能形成一種良好的黨風(fēng)，為建立一個(gè)廉潔的黨提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，黨要嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，狠狠處理一批大案要案，增強(qiáng)黨內(nèi)外群眾的信心和勇氣，廣大群眾也才能自覺自愿地支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也可以樹立黨內(nèi)正氣，引導(dǎo)廣大黨員走廉潔之路。

注釋：

［１］鄧小平文選（第一卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９３．

［２］鄧小平文選（第二卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９８３年．

責(zé)任編輯鐘海連