［摘要］重慶市私營企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，但也面臨一些突出問題。要改變黨建工作在這一領域的薄弱狀況，必須解決黨組織在私營企業(yè)的定位問題，著力于黨建工作思路的創(chuàng)新，著力于構建保持黨員先進性的長效機制。

［關鍵詞］私營企業(yè) 黨建工作 現(xiàn)狀 改進

近年來，隨著私營經濟的快速發(fā)展，私營經濟的黨建工作被提上了議事日程。私營經濟的黨建工作是黨聯(lián)系私營企業(yè)的橋梁，它不僅有利于增強黨在全社會的影響力和凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政地位，而且對私營企業(yè)的健康發(fā)展起著重要作用。目前，重慶市私營企業(yè)黨建工作已經取得了一定的成績，但也面臨一些突出問題。深入思考和研究私營企業(yè)黨建工作面臨的突出問題，提出改進思路，切實加強私營企業(yè)黨建工作，是亟待解決的一個重大課題。

一、私營企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我國經濟體制的轉軌，私營經濟在逐步市場化的經濟土壤中萌生、發(fā)展，現(xiàn)已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為活躍城鄉(xiāng)市場，增加就業(yè)機會，促進國民經濟快速發(fā)展起到了重要作用。截至２００５年６月，重慶市共有私營企業(yè)７．６萬戶，注冊資本９５６．６７億元，私營企業(yè)和注冊資本連續(xù)７年保持７％的增長速度，從業(yè)人員已達５７０萬人，包括私營企業(yè)在內的非公有制經濟已占全市ＧＤＰ的半壁江山。可以預見，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，改革開放的不斷深入，私營企業(yè)發(fā)展的活力將進一步迸發(fā)出來。

隨著重慶市私營企業(yè)的發(fā)展壯大，黨建工作也逐步開展起來，以市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)２２２家為例，現(xiàn)已建立黨支部的有６４家，其中由工商聯(lián)直屬會員企業(yè)黨委領導的有２２家，屬地化管理的有４２家，已發(fā)展黨員１２５７名，組織建設工作已初見成效。在一些企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用已經體現(xiàn)出來。力帆集團在１９９６年就建立了黨支部，２０００年建立集團黨委，經多年摸索，走出了一條務求實效的黨建工作路子，形成了黨委組織領導、行政積極支持、群團密切配合、員工熱情參與的黨建工作新局面，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀黨員和先進事跡。在南方集團，黨委始終緊緊圍繞企業(yè)經營活動開展工作，同時抓好決策和職工隊伍建設，涌現(xiàn)出了一批重視學習、不怕困難、忠誠負責、積極奉獻的黨員典型，并帶出了一支素質可靠、作風優(yōu)良的職工隊伍，為企業(yè)帶來了勃勃生機。在黑格集團，黨員及入黨積極分子已有９３人，約占員工總數(shù)的５０％，他們已經成為了企業(yè)前進的助推劑、動力源。特別是通過參加保持共產黨員先進性教育活動，重慶市已經摸索出一條對流動黨員加強教育管理的新路子，參加活動的各私營企業(yè)黨組織在逐步探索建立永葆黨員先進性的長效機制。這一切表明，重慶市私營企業(yè)黨建工作正在邁上一個新臺階。

由于重慶市私營企業(yè)大多規(guī)模小，生存與發(fā)展的壓力較大，企業(yè)自身變動較快等原因，黨建工作也存在一些突出問題，主要有：（１）黨的組織覆蓋面不寬。以市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)為例，已建立的６４個企業(yè)黨支部占２２２個企業(yè)的２９％，有黨員而無黨組織的企業(yè)９１家，無黨員的企業(yè)６７家。重慶市“兩新”組織黨組織的實際覆蓋率僅７．３％，絕大多數(shù)私營企業(yè)沒有黨組織。（２）黨員身份不明。有的黨員多次變動單位，組織關系沒有轉移；有的黨員顧慮自己是不是已和黨組織脫離了關系，不敢主動亮身份；有的黨員認為在私營企業(yè)打工黨員身份不重要，不愿主動亮身份。大量“隱性黨員”和“口袋黨員”的存在既為組織部門掌握黨員人數(shù)，建立黨組織帶來了困難，也影響了黨員先進性作用的發(fā)揮。（３）黨員意識不強。在私營企業(yè)工作的一些黨員，由于企業(yè)特殊環(huán)境的影響，不同程度地存在理想信念動搖、組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴重等問題。這些問題雖然體現(xiàn)在少數(shù)黨員身上，但嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。（４）黨組織的工作活力不足。私營企業(yè)黨建工作是一個新的領域，由于一些領導對在私營企業(yè)開展黨建工作的意義認識不足，或存在畏難情緒，因而不重視開拓這一黨建工作的新領域，使企業(yè)黨建工作缺乏各種機制保障，加上一些企業(yè)主擔心黨建工作會影響企業(yè)生產等原因，不支持黨組織活動，許多私營企業(yè)的黨組織面臨著“三無”（即一無時間保障、二無活動場地、三無活動經費）帶來的困難與壓力，很難按照黨章要求開展正常的組織活動，黨組織工作活力嚴重不足，妨礙了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成和提高。（５）黨組織作用發(fā)揮不夠。目前，私營企業(yè)的一些黨組織，在活動方式上仍沿用開會、學文件、討論發(fā)言這“老三樣”，在活動內容上又主要是黨的內部問題，結果不但黨員不愿參加活動，也不為企業(yè)主和職工群眾所認同，嚴重影響了黨組織作用的發(fā)揮。

目前，重慶市私營企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀離貫徹“三個代表”重要思想，加強基層黨組織的建設，離私營企業(yè)快速發(fā)展迫切需要政治保證的現(xiàn)實要求，離增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的目的尚存在較大距離，迫切需要特別重視并切實加以解決。

二、私營企業(yè)黨組織的定位

私營企業(yè)黨建工作之所以存在這樣那樣的問題，一個重要原因是黨組織對自身在私營企業(yè)中的定位一直沒有認識清楚，從而使企業(yè)黨組織對自己的工作方向、職責和任務無法明確，對發(fā)揮作用的途徑也無法把握，難以做到理直氣壯、旗幟鮮明、有條不紊、卓有成效地開展工作。筆者通過調研總結南方集團、黑格集團、力帆集團黨建工作的成功經驗，認為把私營企業(yè)黨組織定位在企業(yè)全體人員中處于政治核心位置，能更好地發(fā)揮黨組織的政治保證作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。這樣定位的原因：

其一，準確反映了中國共產黨在我們國家的政治地位。中國共產黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的執(zhí)政地位決定了黨的領導要以不同的形式體現(xiàn)在社會基層組織的地位和作用上。私營企業(yè)黨組織是黨在私營企業(yè)開展各項工作的組織基礎，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。如果放棄黨組織的政治核心地位，必然影響黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹落實，影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。

其二，在企業(yè)中全面體現(xiàn)了黨是工人階級的先鋒隊、同時也是中國人民和中華民族先鋒隊的要求。私營企業(yè)的職工是中國工人階級的重要組成部分，是黨的階級基礎，作為工人階級的先鋒隊，共產黨只有在私營企業(yè)的職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，才能實現(xiàn)對這部分工人階級的領導，并把他們組織起來為實現(xiàn)自己的理想而奮斗。私營企業(yè)主是一個新的社會階層，是黨的群眾基礎，黨同樣也要實現(xiàn)對他們的政治領導。一方面要按照“團結、幫助、引導、教育”的方針，做好對私營企業(yè)主的工作，更重要的是把他們中優(yōu)秀分子吸收到黨內來，在黨內對他們進行教育、管理和監(jiān)督，在組織上領導好他們，并通過他們增強黨在私營企業(yè)主階層中影響力，擴大黨的群眾基礎。因此，黨也應該處于私營企業(yè)主階層的政治核心位置。事實也告訴我們，一個對企業(yè)和企業(yè)主沒有影響的黨組織，在職工群眾中也難以有凝聚力和向心力。

其三，黨的堅強領導是私營企業(yè)健康發(fā)展的前提，黨的政治優(yōu)勢也應成為確保和促進私營企業(yè)健康發(fā)展的一大優(yōu)勢。力帆集團年銷售收入已達６０億元，企業(yè)取得這樣的成績，董事長尹明善深有體會：“只有在黨的指引下，充分發(fā)揮集團黨組織和３７４名共產黨員的作用，企業(yè)才能沿著正確的道路前進；一個企業(yè)如果沒有這樣的理念，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有生命力的企業(yè)！”黨的政治優(yōu)勢在私營企業(yè)中的集中體現(xiàn)就是黨組織的政治核心作用。

當然，由于私營企業(yè)與國有企業(yè)的產權關系和決策方式不同，黨組織的工作有其自身的特點，發(fā)揮核心作用的要求和方式也應區(qū)別于國有企業(yè)黨組織。在國有企業(yè)，黨組織通過參與企業(yè)重大問題的決策，在企業(yè)中發(fā)揮領導核心作用。在私營企業(yè)，資產為個人出資占有，如果黨員不是企業(yè)主，或者黨組織領導人沒有擔任行政職務，就很難參與企業(yè)重大問題的決策。因此，黨組織在企業(yè)在發(fā)揮核心作用的著力點應在政治保證和政治導向要求上。一是黨組織要通過宣傳黨的路線方針政策，澄清私營企業(yè)員工思想上的模糊認識，保證馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在思想上的主導地位；二是保證黨和國家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；三是通過直接和間接參與企業(yè)的決策，切實維護國家、企業(yè)、職工三者的合法權益；四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；五是領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設；六是教育黨員保持黨的先進性，在企業(yè)生產、技術改造及新產品的開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用，用自己的行動去感召企業(yè)主，去影響和帶動全體員工。

當前，私營企業(yè)黨建工作出現(xiàn)“真空化”和“邊緣化”的現(xiàn)象，一個主要原因是黨組織游離于企業(yè)的經營決策中心，黨的工作相對企業(yè)的中心工作呈現(xiàn)偏離狀態(tài)，黨組織的政治核心作用難以得到切實落實，因此必須從制度上，建立確保黨組織發(fā)揮政治核心作用的機制。筆者認為可以從以下幾個方面進行探索：一是加大組織工作力度，使更多的私營企業(yè)主成為中共黨員，發(fā)揮他們的典型示范作用，為在私營企業(yè)開展黨建工作創(chuàng)造條件。重慶市工商聯(lián)直屬２００多家企業(yè)中，有３８位企業(yè)主是黨員，他們或者兼任黨組織負責人，直接領導黨的建設工作，或者用實際行動支持黨組織工作，在這些企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都得到了較好的發(fā)揮。與此同時，也要抓好對其他業(yè)主的教育引導工作，使他們認識到黨的工作與企業(yè)的發(fā)展是同步的，幫助他們打消顧慮。二是由組織部門建立專職黨務工作人才庫，并出面協(xié)調，供企業(yè)選擇聘用。雙方要簽訂聘用合同書，規(guī)定企業(yè)要保證專職黨務工作者獨立自主地開展工作，并給予相應的待遇。這種選配專職黨務工作者的辦法，將有效防止黨組織負責人的依附傾向。三是要在企業(yè)的組織架構上，使黨組織進入企業(yè)的制度安排?？梢哉f凡是黨建工作搞得好的企業(yè)，黨組織都在不同層次上進入到企業(yè)的制度安排中，如黑格集團把董事會、總裁辦公室、黨委會簡稱“三會”，列為集團最高決策領導層，充分發(fā)揮黨委保證、監(jiān)督和政治核心作用，確保了集團的政令暢通、人員思想穩(wěn)定、安全生產和經濟效益各項目標的圓滿完成。黨組織不能進入決策領導層的，要通過發(fā)揮自身的影響力和戰(zhàn)斗力，使企業(yè)主重視黨組織的工作和作用，在作出重大決策前，咨詢和征求黨組織的意見，黨組織要努力使其形成一種制度，長久保持下去。黨組織只有在不同程度上進入到企業(yè)的制度安排中，黨的工作才能在行政的積極支持下，與企業(yè)的中心工作結合起來，也才能使黨組織真正有名有實。四是向私營企業(yè)派駐黨建工作聯(lián)絡員和督察員。企業(yè)所在的地方或上級主管部門在必要時可以向其派駐黨建工作聯(lián)絡員和督察員。所選派的黨建工作聯(lián)絡員和督察員要通過制度性的強制安排，使黨組織有效地開展工作，真正成為企業(yè)全體人員的政治核心。

三、私營企業(yè)黨建工作的新思路

私營企業(yè)黨建工作面臨的許多新情況和新問題，要求我們在發(fā)揚黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，必須改變一些舊有的黨建工作理念，著力于黨建工作思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動方式的創(chuàng)新，著力于構建保持黨員先進性的長效機制，從而為私營企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

（一）建立健全私營企業(yè)黨建工作的領導體制和協(xié)調機制。黨委和政府要高度重視這一新領域黨建工作的開展，應將私營企業(yè)黨建工作納入地區(qū)經濟社會發(fā)展全局之中，納入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領導，有關方面密切配合、齊抓共管的私營企業(yè)黨建工作新格局。黨委要通過私營企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會等渠道，協(xié)調工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織各方面的力量，發(fā)動媒體積極參與，形成私營企業(yè)黨建工作統(tǒng)一協(xié)調的運作機制和工作整合力，盡快改變這一領域黨建工作的薄弱狀況。

（二）努力建立私營企業(yè)黨建工作的管理體制。目前，私營企業(yè)黨組織的管理方式有屬地、屬條、屬資、屬業(yè)等多種模式，由于私營企業(yè)的特殊性，這些管理模式在一定時期內都有其存在的必要性，但也存在多頭管理、分散管理、管理漏洞、管理職能不健全等問題。因此，私營企業(yè)黨組織管理體制的建立應朝著權威、規(guī)范、統(tǒng)一的方向努力，創(chuàng)造條件逐步形成以塊為主以條為輔，以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主以工商、協(xié)會、行業(yè)、中介等為輔，條塊職責明確、分工協(xié)作的管理體制。

（三）積極解決私營企業(yè)黨建工作的難點問題。要抓住全黨保持共產黨員先進性教育活動的有利條件，積極解決私營企業(yè)黨建工作存在的黨的組織覆蓋面不寬、黨員身份不明、黨員意識不強、黨組織的工作活力不足、黨組織作用發(fā)揮不夠等問題。要創(chuàng)新黨組織的設置形式，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的黨組織建設理念。要做好黨員的關系接轉工作，確保每個黨員都納入黨組織的教育管理之中。要通過多種形式的學習教育活動，使廣大黨員增強黨性意識，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟。要建立和完善保障條件，增強黨組織的工作活力。要積極探索開展黨組織活動的形式和途徑，不斷提高黨組織發(fā)揮政治核心作用的能力。

（四）努力構建保持黨員先進性的長效機制。加強和改進私營企業(yè)黨建工作，最終要落腳到通過黨員先進性作用的發(fā)揮，保證私營企業(yè)的健康發(fā)展上。要通過建立健全學習培訓機制、擇優(yōu)淘汰機制、組織管理機制、服務群眾機制、進步激勵機制等，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨組織和廣大黨員真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨建工作的成效最終體現(xiàn)到通過保證私營企業(yè)的健康發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

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責任編輯張榮輝