省人大代表建議辦理“回頭看”工作啟動

汪建浩

6月12日，省人大常委會代表與選舉任免工作委員會會同省政府督查室對省國土資源廳、省交通廳的省十屆人大三次會議代表建議落實“回頭看”情況進(jìn)行了檢查，建議領(lǐng)銜代表楊益民與省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)面對面進(jìn)行了溝通，省人大常委會代表與選舉任免工作委員會聽取了兩個承辦單位的工作匯報。

建議落實“回頭看”工作是根據(jù)代表在省人代會上提出的要求進(jìn)行的，今年省人大常委會將15件建議辦理工作進(jìn)行“回頭看”。從抽查的情況看，有關(guān)承辦單位認(rèn)真按照要求做了自查和落實工作。楊益民代表提出的要求對農(nóng)村地基指標(biāo)轉(zhuǎn)讓加以監(jiān)管的建議，承辦單位省國土資源廳認(rèn)真聽取代表意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，已起草了更加細(xì)化、更具操作性的我省農(nóng)村地基指標(biāo)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管方面的規(guī)范性文件。對此，代表表示滿意。

省交通廳承辦的關(guān)于規(guī)劃建設(shè)沿杭州灣南岸高速公路的建議和關(guān)于要求實施永東高速公路建設(shè)的建議涉及的兩個項目，目前的“工可”、“預(yù)可”的編制工作已經(jīng)基本完成，前期的深化工作正在有條不紊地進(jìn)行。省交通廳明確表示，他們將充分尊重代表意見，力爭早日開工。

根據(jù)要求，“回頭看”的15件代表重點建議的進(jìn)一步辦理情況，必須報代表所在市的人大常委會代表工作機構(gòu)和代表本人。

寧波市落實人大審議意見促生態(tài)市建設(shè)

楊忠劍

日前，寧波市政府向市十二屆人大常委會第二十九次會議匯報的有關(guān)生態(tài)市建設(shè)審議意見辦理情況顯示：該市生態(tài)市建設(shè)又有新進(jìn)展。

去年11月，寧波市十二屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市決定執(zhí)行情況的報告，針對其中存在的一些亟待解決的問題，形成了審議意見，并要求市政府認(rèn)真辦理落實。市政府在今年初下達(dá)各地各部門2006年度工作任務(wù)時，將人大審議意見分解落實到相關(guān)責(zé)任部門，并嚴(yán)格按計劃實施。

半年來，寧波市政府加強對6個重點監(jiān)管區(qū)和64個重點企業(yè)的督查和跟蹤監(jiān)管。去年市政府對38家違法排污電鍍企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，目前有37家已按期完成，經(jīng)驗收合格后恢復(fù)生產(chǎn)，1家被關(guān)閉。市政府還依法實施飲用水源地環(huán)境保護(hù)，開展了全市飲用水源污染調(diào)查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。目前，全市各集中供水水源保護(hù)地周邊基本無工業(yè)企業(yè)存在，保護(hù)區(qū)內(nèi)無突出的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞現(xiàn)象發(fā)生，水源水質(zhì)狀況良好。全市已建成200多家企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，市區(qū)和各縣（市）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)也已基本完成。

臺州市人大規(guī)范代表經(jīng)費使用管理

潘敏佳 程 曦

日前，臺州市人大常委會出臺人大代表經(jīng)費使用管理辦法，專門就代表經(jīng)費的保障、使用、管理等進(jìn)行了規(guī)范。

一是明確經(jīng)費保障機制。規(guī)定全國、省、市三級人大代表的經(jīng)費范圍及負(fù)責(zé)劃撥、落實的單位，要求代表經(jīng)費的使用必須按照辦法規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏糜糜谝?guī)定范圍以外的項目。二是規(guī)范經(jīng)費使用機制。確定市本級掌握使用的代表經(jīng)費專門用于由市人大常委會及代表工委所組織開展的6類代表活動開支，代表工委在每年12月份提出下年度的代表經(jīng)費使用安排方案，報請審定。要求下?lián)芙o縣（市、區(qū)）人大常委會的代表經(jīng)費，除用于省、市人大代表活動外，部分應(yīng)留作市人大代表聯(lián)絡(luò)員工作經(jīng)費。三是強化經(jīng)費監(jiān)督機制。代表經(jīng)費的使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行常委會機關(guān)財務(wù)管理制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。代表工委每半年要向常委會分管主任報告代表經(jīng)費運行情況，每年要向主任會議報告年度使用情況和下年度安排方案。

溫州市省市區(qū)人大代表聯(lián)合進(jìn)社區(qū)聽民意

蔡仁燕

6月13日上午，在溫州的省、市、區(qū)三級人大代表首次聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，聽民意。盡管是大雨滂沱，但20多位人大代表還是風(fēng)雨無阻，按時來到預(yù)定的市區(qū)五馬街五馬廣場，設(shè)攤接待群眾來訪，傾聽民聲，關(guān)注民情。

熱心的群眾圍在代表面前，向他們反映有關(guān)情況。來自瓦市巷的一位經(jīng)營戶向代表反映那里積水嚴(yán)重的問題。他說，一到雨天，瓦市巷就“水漫金山”，無法通行。家住西湖錦園的鄭大媽反映，鞋城經(jīng)營戶長期占道經(jīng)營，得不到及時有效的管理，使附近居民出行極為不便。沙帽河社區(qū)的一位楊姓干部，向代表反映沙帽河街面整治后造成曹仙巷等4條巷弄路燈不亮的問題。

認(rèn)真聽取居民的反映后，代表們來到后市巷、沙帽河、西湖錦園、瓦市巷，進(jìn)行了實地查看。接下來人大代表們將作進(jìn)一步的調(diào)查研究，并將有關(guān)問題交由政府職能部門辦理。如有必要，人大代表還將約見相關(guān)部門，督促解決一些事關(guān)群眾利益的實際問題。

衢州市出臺多項制度規(guī)范代表工作

鄭小苗

中央9號文件出臺以來，衢州市人大常委會在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新和完善代表工作制度，使代表工作不斷向縱深發(fā)展。

該市建立了常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民或原選舉單位的“雙聯(lián)系”制度。明確規(guī)定每位市代表聯(lián)系原選舉單位3至5名縣（市、區(qū)）代表和人民群眾，每年聯(lián)系不少于2次。還印制了有關(guān)登記表和情況反饋表，細(xì)化了“雙聯(lián)系”的具體操作要求。該市還創(chuàng)新小組活動形式，分別組建了工業(yè)、農(nóng)林、商貿(mào)、教文衛(wèi)、政法等5個代表專業(yè)小組。修訂了代表建議辦理制度，要求全面推行“一案一表”考核制，匯總反饋給全體代表“回頭審議”。

海寧市人大代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)直面環(huán)保焦點

張建良 邱鷹梅

6月14日下午，許順發(fā)等15位海寧市人大代表首次就生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作約見市政府領(lǐng)導(dǎo)。這是海寧市人大常委會今年開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法跟蹤督查活動的一個重要內(nèi)容。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，代表們就當(dāng)前生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重點難點和人民群眾關(guān)心的熱點提出了一系列具體實在又切中要害的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都一一進(jìn)行了詳細(xì)的解答和說明。同時，還就該市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作與代表們進(jìn)行面對面商討，征求代表意見建議。王文標(biāo)代表提出目前經(jīng)編園區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)存在運行成本太高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低、進(jìn)展速度較慢的問題，副市長當(dāng)場要求有關(guān)部門加快市區(qū)至丁橋污水管網(wǎng)二通道的建設(shè)進(jìn)度，確保今年8月份投入運行。蔣金甫代表提出上塘河水質(zhì)未根本好轉(zhuǎn)，群眾意見很大，副市長當(dāng)即給予明確答復(fù)：今冬明春，政府將下決心、下力氣對該河道進(jìn)行一次堵疏結(jié)合的整治，從根本上解決這個問題。代表與政府領(lǐng)導(dǎo)一問一答，反映了雙方共同推進(jìn)環(huán)保工作的良好愿望，約見取得了良好的效果。

余杭區(qū)4400畝閑置土地得到清查

徐東升

日前，余杭區(qū)政府專題向區(qū)人大常委會匯報了關(guān)于存量土地清理和國有土地儲備工作審議意見落實情況。余杭區(qū)政府加大對閑置土地的查處力度，取得明顯成效。

去年5月以來，區(qū)政府清查各類閑置土地4400余畝，認(rèn)定房地產(chǎn)閑置土地46宗共2400畝，收回土地2宗計15.26畝，收繳土地閑置費2596萬元；涉嫌工業(yè)項目閑置土地的50個項目共2040畝將依法認(rèn)定和查處。

該區(qū)還針對一些因項目不落實、征遷不到位、規(guī)劃調(diào)整等而已批未供的項目用地，對5000多畝已批未供的工業(yè)項目，逐項清查核實，并采取調(diào)整項目、落實征遷責(zé)任、盤活農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、催繳出讓金等手段，督促用地單位及時重新辦理供地手續(xù)。

從2003年起，余杭區(qū)人大常委會連續(xù)3年督查土地法律法規(guī)貫徹實施情況，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于土地市場治理整頓及整改情況、存量土地清理和國有土地儲備工作情況等多個專題匯報，督促政府規(guī)范土地市場秩序，積極推進(jìn)依法用地、集約用地、節(jié)約用地。

椒江區(qū)人大對形象工程說“不”

阮險峰

臺州市椒江區(qū)人大常委會日前在專題審議2005年財政決算時，專門對政府債務(wù)問題提出意見，要求加強政府性債務(wù)管理，切實減少潛在的財政風(fēng)險。

椒江區(qū)人大常委會在審議時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府債務(wù)規(guī)模過大，已大大超過了省政府對縣（市、區(qū)）政府債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)債務(wù)率100%和償債率15%的規(guī)定。而償債資金卻無保障，主要依靠土地開發(fā)后收取土地出讓金還貸，這使財政壓力過大，一年光財政支出的利息就超過一億元，給椒江今后持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展將帶來不利影響。為此，常委會組成人員指出，對于財政性投資大的工程項目，常委會要求必須進(jìn)行可行性分析，實行科學(xué)決策，充分考慮財政承受能力，對一些財務(wù)收支不能平衡的形象性工程，可以緩的要求緩上，該停的堅決停工。

此外，審議意見要求已開工的政府性工程要加強財務(wù)管理，切實加強對各項工程建設(shè)指揮部的監(jiān)督管理，積極推行國庫集中支付制度，規(guī)范政府投資行為，保障財政安全。

金東區(qū)人大重新交辦未辦結(jié)代表建議

金余根

最近，金東區(qū)人大常委會和金東區(qū)政府聯(lián)合召開代表建議重新交辦會，對本屆人大一次會議以來未辦結(jié)的25件代表建議進(jìn)行了重新交辦。

今年是本屆金東人大任期的最后一年。為使本屆人大代表建議意見辦理工作畫上圓滿句號，金東區(qū)人大常委會在年初就確定要在屆末之年開展一次本屆代表建議、意見辦理情況檢查活動。為搞好此項活動，金東區(qū)人大常委會先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大和各代表組對金東區(qū)一屆人大一次會議以來代表提出的建議、意見進(jìn)行梳理、匯總，對辦理情況逐件進(jìn)行檢查，并一一征詢代表本人意見。同時，根據(jù)金東區(qū)人大要求，金東區(qū)有關(guān)部門、單位對本部門、單位承辦和協(xié)辦的代表建議、意見辦理情況進(jìn)行了自我檢查。在此基礎(chǔ)上，金東區(qū)人大常委會從各代表組匯總上來的73件代表建議中篩選出已具備辦理條件的25件代表建議，交由區(qū)有關(guān)單位、部門重新辦理，并要求在交辦會后兩個月內(nèi)將辦理結(jié)果報送區(qū)人大常委會。下一步，金東區(qū)“一府兩院”還要將本屆人大代表建議、意見辦理落實情況進(jìn)行匯總，并向區(qū)人大常委會提交書面匯報材料。