江南水鄉(xiāng)紹興縣是全國有名的紡織之鄉(xiāng)，卻也是人盡皆知的“染缸”。為了讓富起來的百姓喝上清潔的水，紹興縣人大常委會對“清水河道”建設(shè)實施了有力的監(jiān)督。

2006年4月25日，春光明媚，惠風(fēng)和暢。鑒湖岸邊，紹興縣人大常委會組成人員和前來視察的省人大代表一行，站在蓄泥塘邊，遠(yuǎn)眺湖心。只見，一艘飄著紅旗的大型挖泥船正緊張作業(yè)，直徑40厘米、長達(dá)200多米的輸泥鐵管，從挖泥船蜿蜒延伸到岸邊的蓄泥塘，輸泥管口源源不斷地噴出黑色污泥……陪同的政府有關(guān)部門人員介紹，這一河段規(guī)劃清淤3.5公里，目前已清1.6公里，挖出淤泥約七八萬立方米。常委會組成人員和代表們的臉上露出了欣慰的笑容。

自去年起，在稽山鏡水之間，大禹后裔生息繁衍之地的紹興縣，又一次掀起治水高潮，這就是“清水河道”建設(shè)。

而在這次規(guī)模宏大的治水戰(zhàn)役中，縣人大常委會和廣大人大代表全力以赴，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)注最大的民意

事情要從2004年紹興縣十二屆人大二次會議說起。

當(dāng)時，大會秘書處收到宋國梁代表提出的一份《開展河道綜合治理，展現(xiàn)紹興水鄉(xiāng)風(fēng)光》的建議，其中列舉了河岸坍塌失修、河泥淤積、水質(zhì)污染等種種現(xiàn)象。他大聲疾呼，要求縣政府全面開展河道整治。這一建議，在會上引起了強烈的反響。

紹興縣是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)河道縱橫，水域發(fā)達(dá)，現(xiàn)有平原河道1358公里，其中縣級320公里，鎮(zhèn)級456公里，村級582公里。這些年來，該縣紡織業(yè)飛速發(fā)展，“三缸（酒缸、染缸、醬缸）”之一的“染缸”大大增加，印染水“染”黑了許多河流。各級政府雖然大力整治，但治標(biāo)不治本，老帳未清，又添新帳，一些河道多年來無人清河泥，河底淤泥越積越多，最厚處可達(dá)三四米。沉在河底的污泥不時“作怪”，干旱時，水少且臭；大雨時，沉泥泛起。更嚴(yán)重的是，大熱天河水發(fā)臭，難聞的氣味襲向兩岸居民。有些人向河里亂倒垃圾，河邊村民的菜棚占據(jù)河面，不少河道垃圾成堆，水流不暢，河岸塌坍。就是地處柯橋城區(qū)的一些河道，河中塑料袋飄浮，部分河底垃圾突出，形成“小島”。

對此，廣大群眾十分不滿，要求治河的呼聲非常強烈。

2002年以來，人大代表關(guān)于治河、治水的建議、要求，更是不絕于耳：唐雪熊代表建議疏浚杭甬運河錢清段；祝安明代表提出加大小舜江上游小流域治理力度；朱建敏代表呼吁整治漓渚江堵塞問題；錢婉林代表要求疏浚鑒湖，保護(hù)母親河水質(zhì)……

一件件批評、意見、建議，都貫穿著一個思想：整治河道，還清水于民。

2004年初夏的一天，紹興縣人大常委會主任會議經(jīng)過認(rèn)真研究，一致同意將最具代表性的宋國梁代表關(guān)于整治河道的建議，作為2004年度重點督辦建議。

人大監(jiān)督直指治河、治水大事！

踏遍水鄉(xiāng)促清河

老百姓的無盡抱怨，人大代表的大聲疾呼，縣人大常委會的意見建議，引起了縣政府的高度重視。

2004年12月29日，紹興縣召開“清水河道”建設(shè)動員大會。會上，縣長馮建榮聲情并茂地說：“水承載了我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——紡織印染業(yè)，水支撐了我們的經(jīng)濟(jì)，而我們亦為此而困。”“我們不求在紹興歷史上流芳百世，但我們無論如何不能在水環(huán)境問題上犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫，遺臭萬年。”

紹興縣政府決定，從2005年起，花三年時間，縣財政每年安排3500萬元，實施以“清淤、清面、清水、護(hù)岸”為主要內(nèi)容的“清水河道”建設(shè)。計劃河道砌坎300公里，疏浚河道淤泥450萬立方米。同時，向各鎮(zhèn)、街道下達(dá)任務(wù)，并將清水河道建設(shè)完成情況列入“大禹杯”和年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

縣人大常委會對這一關(guān)系民生的重大工程，進(jìn)行全程監(jiān)督，先后組織開展各種形式的調(diào)查、視察和督查……

2005年盛夏的一天，縣人大常委會組織視察即將整治的中澤橫江、管墅直江，實地踏看安昌鎮(zhèn)盛陵村、錢清鎮(zhèn)前梅村“清水河道”建設(shè)施工現(xiàn)場，并聽取了縣水利水電局關(guān)于全縣清水河道建設(shè)情況報告。

根據(jù)視察中看到的情況，常委會組成人員當(dāng)場發(fā)表意見。

縣人大常委會主任李會鵬強調(diào)，開展“清水河道”建設(shè)，要把重點放在“清淤”和防止新的污染上，主要看淤泥清出了多少，新的污染源有沒有控制住。他的話，點出了“清水河道”建設(shè)中許多代表非常關(guān)注的一個問題：就是如何妥善處理“污泥”，防止造成“二次污染”。

對此，縣水利水電局的同志解釋是：各地因地制宜，積極探索，有將“肥泥”晾干用到土地整理上去的，有將“雜泥”用于綠化造景的，也有將污泥加工制磚的?！扒逅拥馈苯ㄔO(shè)在克服一個個難題中得以推進(jìn)。

縣人大常委會副主任張建林說，清淤要清河底，要搞“河底驗收”。副主任平水龍指出，“清水河道”各項工程的立項、上馬、施工、驗收，要層層把關(guān)，建立并嚴(yán)格實施監(jiān)督制度。副主任孫黎明強調(diào)，“清水河道”建設(shè)是長期工程，不能靠“運動式”整治，要長期堅持……

常委會組成人員的當(dāng)面評說，給陪同視察檢查的縣政府及其職能部門負(fù)責(zé)人以很大的觸動。

這一年夏季，借全省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查東風(fēng)，縣人大常委會副主任張建林帶領(lǐng)有關(guān)同志，到福全、馬鞍鎮(zhèn)督查。在馬鞍鎮(zhèn)，張建林站在村河的小橋上，看到緩緩流動的發(fā)黑河水，眉頭打結(jié)，心情沉重。旁邊的村民議論道，“這條河介臭，倷（你們）好來管管?！?/p>

據(jù)了解，這是一條過去被印染廠污染而從未清淤的河，河底污泥一直是村民心中的“痛”。在村委會會議室，檢查組嚴(yán)肅指出這條河要加快清淤。在場的縣府辦、縣水利水電局同志當(dāng)場表態(tài)，由縣、鎮(zhèn)和村三級共同出資，在枯水期組織清淤。同年7月20日，清河工程正式上馬，經(jīng)筑壩抽水，清淤 12000立方米，河道平均挖深1.1米。8月10日，經(jīng)縣水利部門驗收通過，開壩放水。河水泛著粼粼波光，村河變清了。

身在各鎮(zhèn)、街道的縣、鎮(zhèn)兩級代表，也都把監(jiān)督的目光集中到“清水河道”建設(shè)上。

5月17日，錢清鎮(zhèn)的30多名人大代表，視察了前梅村、三西村的“清水河道”建設(shè)工程，并仔細(xì)察看了吉美、興德兩家印染廠的清水排放口。

5月底，富盛鎮(zhèn)的10多名代表結(jié)合檢查代表建議辦理情況，實地踏看富盛江、方潛橋等河道的保潔情況。當(dāng)他們看到河面漂流物已打撈干凈，河岸垃圾也清除一空，一位代表掏出一張《代表建議辦理情況征詢意見表》，簽上“滿意”兩字。

6月16日，楊汛橋鎮(zhèn)的人大代表等40余人，察看了前江、后江、聯(lián)社村和楊汛橋集鎮(zhèn)的主要河道，并對各項清河工程的招投標(biāo)情況進(jìn)行了詢問。

湖塘街道、柯巖街道、福全鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，也開始了對“清水河道”工程全方位的視察。

在全縣大大小小的水域里，在許許多多“清水河道”建設(shè)現(xiàn)場，都留下了人大代表的監(jiān)督、檢查的聲音和足跡。

水清岸美創(chuàng)和諧

據(jù)統(tǒng)計，到今年5月底，紹興縣“清水河道”建設(shè)總投資超過1.4億元，完成河道砌坎護(hù)岸230.5公里，清淤200萬立方米，大大超過計劃進(jìn)度，3年任務(wù)有望兩年完成。

許多鎮(zhèn)、街道的“清水河道”建設(shè)成績斐然。2005年，楊汛橋、富盛、安昌、漓渚4個鎮(zhèn)，完成年計劃任務(wù)300%以上；有3個鎮(zhèn)（街道）完成清淤任務(wù)達(dá)200%以上。全縣還組建起18支常年保潔隊伍，保潔人員達(dá)265人。

安昌鎮(zhèn)安華村投資90多萬元，砌河坎3800多米，清淤3萬多立方米，村莊面貌一新，百姓高興地說，“人大、政府是真正為伢辦實事?！?/p>

楊汛橋鎮(zhèn)竹園童村的村民深切感受到清水河道建設(shè)的好處，自從村里對2500米的中河動上“大手術(shù)”后，原來發(fā)黑發(fā)臭的河水變清了，空氣也好了。

柯巖街道余家弄居委會前的小河，整治前淤泥成堆，可憐的一點水渾濁不堪；整治后，河道干凈，水清流暢，已有孩子在河中游泳。

如今，走進(jìn)福全鎮(zhèn)尾山村，就像進(jìn)入一個花園：新砌的整齊的河岸上，栽滿了郁郁蔥蔥的綠樹；河內(nèi)，水清清地流動，時有小魚一“點”水面，河面現(xiàn)出一個小小的漣漪，偶有老人在河邊樹下閑坐，安享晚年生活。這是尾山村一景，也是全縣許多村的一個縮影。

人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人。清水河道建設(shè)，不僅改善了“河”，改善了環(huán)境，也改變廣大群眾的生活習(xí)慣。

水清路潔，岸柳成蔭，這些變化，百姓看得見，摸得到。更令人高興的是，河道整治后，村民們往河道亂倒垃圾的少了，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生的多了。安昌鎮(zhèn)安華村的村干部說，過去他們管河道，管了這頭丟了那頭，清水河道這項民心工程的開展，在潛移默化中帶動了村民素質(zhì)的提高。

政府把錢“扔到水里”，難以產(chǎn)生投資工業(yè)園區(qū)而得到的“招商引資”效應(yīng)，難以產(chǎn)生建設(shè)城市花園而得到的“明顯政績”，也難以產(chǎn)生讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到的“GDP”速度，但廣大群眾心里著實感受到了人民政府的親民。

縣人大常委會和全縣人大代表的共同努力，已見成效。

現(xiàn)在，他們又按照省十屆人大四次會議審議通過的浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的要求，為紹興縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)描繪嶄新的藍(lán)圖。

“山陰道上行，如在鏡中游?！币粋€經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的紹興縣，將在不久的將來真實地展現(xiàn)在人們面前。