反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議

醞釀十余年的反壟斷法草案6月24日提請中國立法機關(guān)——全國人大常委會首次審議。該法旨在為保護市場競爭、防止和制止壟斷行為等提供法律保障。

近些年來，世界各國普遍利用反壟斷法律制度，防止和制止來自國內(nèi)外的壟斷行為，中國原有的反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中已有防止和制止壟斷行為的規(guī)定。但是，這些反壟斷規(guī)定，已經(jīng)難以適應(yīng)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和參與國際競爭的需要，而需要制定一部比較系統(tǒng)、全面的反壟斷法，為營造公平有序的市場環(huán)境，保持我國經(jīng)濟活力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步提供法律保障。

反壟斷法草案確定了反壟斷的基本原則和基本制度，還就禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭進(jìn)行了規(guī)定。法律草案堅決反對以獲取壟斷利益為目的惡意并購，同時也鼓勵良性的企業(yè)并購，并保護關(guān)系國家利益的重要產(chǎn)品和市場的競爭格局。根據(jù)草案，國務(wù)院將設(shè)立反壟斷委員會這一反壟斷的專門機構(gòu)。

突發(fā)事件應(yīng)對法“呼之欲出”

6月26日，在十屆全國人大常委會第二十二次會議上，突發(fā)事件應(yīng)對法草案首次提交審議。有專家這樣評價，“突發(fā)事件應(yīng)對法草案提請審議，意味著我國在繼續(xù)加強經(jīng)濟立法的同時，也加快了公共管理和社會治理領(lǐng)域的立法進(jìn)程?！?/p>

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)防、預(yù)警是應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。草案對突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測和預(yù)警都作了詳細(xì)規(guī)定。其中，引人關(guān)注的是，草案規(guī)定，公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，及時報告相關(guān)信息。

在應(yīng)對突發(fā)事件中，如何保障公民的合法權(quán)利，防范行政權(quán)力被濫用，草案從三個方面作出了規(guī)定：政府為處置突發(fā)事件可以選擇多種措施的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施；為應(yīng)對突發(fā)事件征收公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還，不能返還或者財產(chǎn)被毀損的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。另外，草案還規(guī)定了公民獲得法律救濟的渠道。

在官員問責(zé)方面，草案規(guī)定，地方各級人民政府和政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，包括未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件和未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生等情形，要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

國內(nèi)商號立法有望首現(xiàn)浙江

近年來，隨著市場競爭的不斷激烈，商標(biāo)與商號之間的沖突也越來越白熱化，并使眾多知名企業(yè)備受煎熬。據(jù)悉，浙江企業(yè)有望率先擺脫這一煎熬，目前，《浙江省企業(yè)商號保護條例》已被列入2006年的立法計劃一類項目，立法正式啟動。據(jù)了解，該條例擬于今年9月提請省人大常委會審議。

浙江省工商局有關(guān)人士說，《浙江省企業(yè)商號保護條例》立法的正式啟動，意味著國內(nèi)首部專門保護企業(yè)商號的地方性法規(guī)將率先在浙江誕生。

據(jù)了解，在市場經(jīng)濟中，商號的經(jīng)濟價值越大，就意味著假冒、盜用商號的經(jīng)濟效益也越大。改革開放后，特別是近年來，浙江省企業(yè)商號被假冒、盜用、侵權(quán)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而且此類案件的花樣也不斷翻新，隱蔽性更強，處理難度更大。有的將他人企業(yè)商號在不同行業(yè)或不同登記機關(guān)注冊使用；有的將他人企業(yè)商號到境外注冊，境內(nèi)使用；有的將他人企業(yè)商號申請注冊為商標(biāo)；有的在產(chǎn)品外包裝上違法使用他人企業(yè)商號或名稱等等。

浙江省工商局有關(guān)人士表示，商號侵權(quán)的產(chǎn)生，主要原因在于現(xiàn)行商號法律制度不健全，立法滯后，存在許多漏洞與不足。集中表現(xiàn)為商號的法律定位不準(zhǔn)確，商號的保護規(guī)定過于分散，商號的保護空間過于狹窄，缺乏對知名商號的特別保護，缺乏商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)及其他權(quán)利沖突的解決辦法，對商號侵權(quán)缺乏有效的救濟途徑。近年來，已有不少專家頻頻呼吁給予商號以特殊的保護，建議全國人大常委會制定一部商號法，調(diào)整商號的取得、權(quán)利行使過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。同時，修改其他法律，如反不正當(dāng)競爭法、商標(biāo)法等。通過立法保護企業(yè)商號已是市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

浙江是市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省份，知名商號多，地方立法從地方經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，建立受知識產(chǎn)權(quán)保護的商號權(quán)法律制度，加強商號保護力度，拓寬商號侵權(quán)的救濟渠道，建立知名商號認(rèn)定保護制度，完善商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)及其他權(quán)利沖突的解決機制，將使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護更趨完善。