警惕四種現(xiàn)象

高良明

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)已基本結(jié)束，各級(jí)黨組織、廣大黨員能否正確認(rèn)識(shí)先進(jìn)性集中教育活動(dòng)的短期性與黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)期性的關(guān)系，對(duì)擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，建立黨員受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。因此，在先進(jìn)性集中教育活動(dòng)結(jié)束后，要注意和防止以下幾種現(xiàn)象：

機(jī)構(gòu)人員“拆臺(tái)散伙”的現(xiàn)象。先進(jìn)性集中教育活動(dòng)結(jié)束后，一些單位簡(jiǎn)單地將保持黨員的先進(jìn)性工作從日常工作中拿開；部分黨員群眾認(rèn)為先進(jìn)性集中教育活動(dòng)結(jié)束了，保持黨員先進(jìn)性教育工作也結(jié)束了，在群眾中造成黨員先進(jìn)性教育是一陣風(fēng)、是一時(shí)之舉的不利影響，在一定程度上影響黨的形象、影響黨在群眾中的威信。因此，要高度重視保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)期教育工作，一方面繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)性教育的工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)先進(jìn)性教育工作長(zhǎng)效性認(rèn)識(shí)，保證各級(jí)各部門在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，拿出足夠的時(shí)間和精力，抓好黨員先進(jìn)性教育工作，做到重心不散、學(xué)習(xí)不減。另一方面，要發(fā)揮各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)性教育抽調(diào)人員的帶頭示范作用，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育的繼續(xù)宣傳工作，使廣大黨員自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索保持黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，深化以“一對(duì)一幫扶”、“三聯(lián)系”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際舉措消除黨員、群眾對(duì)先進(jìn)性教育“拆臺(tái)散伙”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

經(jīng)驗(yàn)成果“束之高閣”的現(xiàn)象。各地在先進(jìn)性集中教育活動(dòng)中出臺(tái)了很多制度措施，形成了許多獨(dú)具特色的做法，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并取得了大量工作成果，群眾對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的滿意度都很高。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，一些黨組織容易因此產(chǎn)生驕傲情緒，出現(xiàn)將創(chuàng)新的做法放在一邊，將取得的成果寫進(jìn)材料里、放在柜子里，束之高閣的現(xiàn)象，影響了先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的鞏固和擴(kuò)大。因此，集中教育活動(dòng)結(jié)束后，各地應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)回顧的同時(shí)，一方面注意將取得的好措施、好做法用制度加以固定，使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用；另一方面將取得的好經(jīng)驗(yàn)、好成果通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、文件等方式在各級(jí)黨組織、廣大黨員間加以宣傳推廣，并將成果運(yùn)用與建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作緊密結(jié)合起來(lái)，使先進(jìn)性教育成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具體的制度、措施、辦法，真正把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在“保持”上。

部分黨員“如釋重負(fù)”的現(xiàn)象。先進(jìn)性集中教育，對(duì)廣大黨員要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，一些黨員干部在集中教育學(xué)習(xí)期間感到壓力較大。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，部分黨員存在“過(guò)關(guān)”思想和松懈情緒，認(rèn)為先進(jìn)性教育暫時(shí)告一段落，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)可以降一降，工作要求可以松一松。工作生活也恢復(fù)了原狀。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)始終把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作首要任務(wù)，一方面，在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度的同時(shí)，充分運(yùn)用社會(huì)教材、現(xiàn)代化教育等手段探索形式多樣的經(jīng)常性教育，努力提高黨員的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平，讓廣大黨員充分認(rèn)識(shí)保持黨員先進(jìn)性的要求是一貫的，任務(wù)是長(zhǎng)期的，必須始終如一按照先進(jìn)性的要求開展工作。另一方面，要加強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性教育，對(duì)出現(xiàn)松懈情緒、落后思想的黨員及時(shí)批評(píng)教育、幫助改進(jìn)，對(duì)表現(xiàn)先進(jìn)的予以表彰，使黨內(nèi)始終保持一種蓬勃向上的精神狀態(tài)和永不褪色的先進(jìn)性。

整改措施“不了了之”的現(xiàn)象。在先進(jìn)性集中教育期間。查找出了一些通過(guò)短期整改無(wú)法解決、一時(shí)不會(huì)見(jiàn)效的問(wèn)題，需要黨組織、黨員個(gè)人在今后的工作中不斷加以落實(shí)。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，督查小組人員回到原單位，對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員的督查監(jiān)督力度有所減弱，要警惕部分黨員、黨組織避重就輕，將未完成的整改計(jì)劃、未落實(shí)的整改措施“不了了之”。因此，一方面，要繼續(xù)創(chuàng)新載體，深化“回頭看”等活動(dòng)，將整改還未到位以及還未落實(shí)的群眾意見(jiàn)建議再集中梳理一遍，明確黨員個(gè)人和黨組織仍未解決的問(wèn)題、已經(jīng)解決的問(wèn)題、還需深化解決的問(wèn)題，并通過(guò)黨務(wù)公開欄公開問(wèn)題解決的辦法、主要責(zé)任人、完成時(shí)限、達(dá)到的效果等，督促黨員、黨組織繼續(xù)抓好整改落實(shí)、鞏固和深化；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新整改的督查監(jiān)督形式，采取定期向群眾公布整改情況接受群眾監(jiān)督、黨員和黨組織換位監(jiān)督、上級(jí)黨組織定期檢查、媒體公布等多種方式，加強(qiáng)督促檢查，確保整改按計(jì)劃推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不可忽視學(xué)習(xí)

李德華 朱慶紅

當(dāng)前，黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，但活動(dòng)的結(jié)束并不意味著“學(xué)習(xí)”的結(jié)束。全員學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)和前提。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，更是保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制不可缺少的重要基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著重要意義。只有不斷學(xué)習(xí)。才能保持高尚的思想境界。人總是要有點(diǎn)精神的，但精神境界不是天生的．而是在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣，必須養(yǎng)正氣，這就要不斷地學(xué)習(xí)。知識(shí)多了，眼界才能開闊，精神境界才能提高。一個(gè)不讀書、不學(xué)習(xí)的人，必然會(huì)鼠目寸光。改革開放以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的各種誘惑，一些人犯錯(cuò)誤，甚至犯罪，一個(gè)很大的原因就是不注意提高自己的思想境界。當(dāng)前國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)實(shí)力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)精神武裝頭腦，提高各方面的能力，才能為國(guó)家的富強(qiáng)、民族的振興、社會(huì)的進(jìn)步多作貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)。才能保持政治上的成熟，才能自覺(jué)改造主觀世界。在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多功勛卓著的共產(chǎn)黨員，他們?cè)羞^(guò)光輝的歷史與業(yè)績(jī)，但功成名就后。放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，在物欲面前倒下了。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合自身情況和工作特點(diǎn)，抓住學(xué)習(xí)不放松，努力提升自己的思想境界是很有必要的。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能不斷提高工作能力。21世紀(jì)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要防止“知識(shí)透支”就必須構(gòu)筑“終身學(xué)習(xí)體系”。一個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高理論水平，培養(yǎng)發(fā)展眼光，提升戰(zhàn)略思維能力，練好“內(nèi)功”，夯實(shí)發(fā)展基石，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為凝聚、帶動(dòng)全員學(xué)習(xí)的一面旗子。

處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一線、每天要處理大量具體工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，可以從以下方面努力：確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。要堅(jiān)持按照黨章規(guī)定和胡錦濤同志講話要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，將學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。端正學(xué)習(xí)態(tài)度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，堅(jiān)持自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、一以貫之學(xué)。并及時(shí)用學(xué)到的最新科學(xué)思想、理論和方法解決思想疙瘩和工作難題，切忌搞搪塞、走過(guò)場(chǎng)和學(xué)用脫節(jié)。擺正理論學(xué)習(xí)和工作業(yè)務(wù)的關(guān)系。理論政策學(xué)得越透，對(duì)中央及上級(jí)部門的精神理解得越深，對(duì)推動(dòng)本單位的工作就把握得越準(zhǔn)，本職工作就做得越好。因此，要善于把理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，與本職工作相結(jié)合，用心思考如何解決本單位發(fā)展問(wèn)題。堅(jiān)持和不斷完善學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)干部必須完成的政治任務(wù)，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)習(xí)有時(shí)間、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有督查、有考核、有獎(jiǎng)懲、有總結(jié)、有提高。

社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)

盧 毅

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理，既是一項(xiàng)惠及社區(qū)居民的民心工程，也是加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)和強(qiáng)化城市基層管理的基礎(chǔ)工程，更是理順城市街道管理體制、運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的改革工程。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題也日益凸現(xiàn)和積聚。社區(qū)建設(shè)已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。著城市化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)各界人士越來(lái)越多地關(guān)注社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為城市工作的重要基礎(chǔ)，承載功能和作用與日俱增，日益成為城市管理的重心。同時(shí)．社區(qū)建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題也日益凸現(xiàn)和積聚。主要表現(xiàn)：一是社區(qū)居委會(huì)管理模式和管理水平滯后。二是社區(qū)居委會(huì)的行政化傾向嚴(yán)重。很多部門布置任務(wù)時(shí)想到社區(qū)，可經(jīng)費(fèi)撥付、劃轉(zhuǎn)時(shí)卻“忘”了社區(qū)，基本上沒(méi)有按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持，資源共享、共駐共建的社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未形成。三是專業(yè)化社區(qū)工作者缺乏。四是社區(qū)服務(wù)功能滯后。社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地缺乏，服務(wù)形不成規(guī)模，構(gòu)不成網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)零散，從業(yè)人員少，服務(wù)項(xiàng)目少，無(wú)法滿足社區(qū)居民的各種需求。五是社區(qū)民間組織發(fā)育程度較低。

發(fā)揮社區(qū)作用，加強(qiáng)城市管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著力：

培育社區(qū)意識(shí)。一是開展主題實(shí)踐活動(dòng)。要開展經(jīng)常性、有特色的大型宣傳活動(dòng)、文體比賽活動(dòng)、職業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，唱響社區(qū)建設(shè)的主旋律，提升社區(qū)的知名度。二是營(yíng)造輿論氛圍。將社區(qū)工作和社區(qū)信息通過(guò)窗口展示給市民，接受居民的監(jiān)督和建議，吸引和激發(fā)更多的居民和單位關(guān)注、參與社區(qū)建設(shè)：三是制定共駐共建政策。鼓勵(lì)社區(qū)民間組織參與社區(qū)建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，對(duì)一些作用突出的民間組織，通過(guò)鼓勵(lì)、補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等方式，予以資助和扶持，使一些具有品質(zhì)、特色的民間組織健康成長(zhǎng)，不斷完善社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，形成社區(qū)工作新格局。

強(qiáng)化社區(qū)職能。一是重新規(guī)劃調(diào)整社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置，并給予人力和財(cái)力上的支持，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展、居民需求。二是堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)定”的運(yùn)作方式，保證社區(qū)有權(quán)力、有人力、有財(cái)力完成各項(xiàng)承擔(dān)的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。三是賦予街道辦事處對(duì)城市管理的相關(guān)職能。四是加強(qiáng)市民的教育管理。

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)中心，健全和完善社區(qū)服務(wù)站、小區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，建成區(qū)域性養(yǎng)老、助殘、救助、法律、文化、衛(wèi)生、教育和志愿者幫扶等服務(wù)實(shí)體，從而使社區(qū)服務(wù)真正成為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力。二是發(fā)展家庭型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)逐步向?qū)I(yè)化方面發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，品牌上的創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

整合人力資源。社區(qū)建設(shè)呼喚建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)干部隊(duì)伍。要從實(shí)際出發(fā)，采取各種措施，抓好班子，建好隊(duì)伍，推行能人治理社區(qū)。一是從大中專畢業(yè)生中去招聘一批，讓他們的聰明才智發(fā)揮到社區(qū)。二是從機(jī)關(guān)下派部分干部到社區(qū)任職，實(shí)行兼職兼薪，配齊社區(qū)干部隊(duì)伍。三是把政治素質(zhì)好、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心社區(qū)公益事業(yè)的干部充實(shí)到社區(qū)。增強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。四是加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)干部隊(duì)伍的教育管理，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。實(shí)行社區(qū)干部資格認(rèn)證和持證上崗制度，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。