新起點 新使命 新碩果——省直機關(guān)加強和改進機關(guān)黨建工作的做法與成效

省直機關(guān)工委研究室

近幾年來，省直機關(guān)工委和省直機關(guān)各級黨組織在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，抓住先進性教育活動這一重大機遇，立足提高黨的執(zhí)政能力這個根本，圍繞加強黨的先進性建設(shè)這一主題，不斷加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，省直機關(guān)黨建工作得到了全面發(fā)展與進步。

思想政治建設(shè)是先導(dǎo)——

高舉旗幟，強化理論武裝，黨員干部的理想信念進一步堅定

省直機關(guān)各級黨組織以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動為主要載體，深入學(xué)習(xí)黨章和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大以后中央提出的一系列新的重大戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)黨員干部增強執(zhí)政為民意識，努力提高自身綜合素質(zhì)。省直機關(guān)工委及時對理論學(xué)習(xí)作出安排部署，采取部門黨組(黨委)中心組理論學(xué)習(xí)、“小集中”培訓(xùn)、邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家作輔導(dǎo)報告、召開理論研討會等方式，幫助黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)、運用理論思考、分析和解決問題的能力。在去年開展的先進性教育活動中，省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省直機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢報告2208場；組織專家作理論輔導(dǎo)475場；舉辦先進事跡報告會761場。各單位形成了以部門黨組(黨委)中心組為龍頭、處級干部為重點、黨支部為基礎(chǔ)的全員參加的理論學(xué)習(xí)工作格局。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中．絕大多數(shù)單位思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施方案和保證措施到位，取得了較好效果。省直機關(guān)黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性進一步提高，理想信念進一步堅定；樹立了新的學(xué)習(xí)理念，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，綜合素質(zhì)和能力明顯提高；對中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列新的重大戰(zhàn)略思想，以及“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)的理解和認識進一步深化，把握更加準確；對省委的決策部署堅決貫徹落實。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是龍頭——

深入開展“四好”活動，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平有了新的提高

省級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，認真落實學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)，不斷把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強集體。為進一步加強對各部門領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四好”活動的指導(dǎo)，省直機關(guān)工委制定了“四好”活動考核評比辦法，對考評原則、對象、內(nèi)容、方式、標準等作了進一步改進和規(guī)范，促進了“四好”活動的深入開展。今年4～6月，組織11個考核調(diào)研組，分別到107個省級部門、21個市州和36個縣區(qū)，對省級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四好”活動的情況進行了考核測評，結(jié)果顯示：省直機關(guān)干部職工認為領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四好”活動成效好和比較好的達90％以上，市州、縣區(qū)對省直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)感到滿意和比較滿意的達到92％。通過不斷深化“四好”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)，“一把手”抓班子建設(shè)的責(zé)任意識進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)干部的排頭兵作用進一步發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力進一步提高?！捌摺ひ弧鼻?，省直機關(guān)工委表彰了36個省級機關(guān)開展“四好”活動先進班子。

基層組織建設(shè)是基礎(chǔ)——

扎實開展先進性教育活動，基層黨組織和黨員隊伍得到整頓和加強

近年來，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和要求，省直機關(guān)工委和省直機關(guān)各級黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，扎實開展先進性教育活動，6．8萬余名共產(chǎn)黨員普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。先進性教育活動中，針對單位類型復(fù)雜、覆蓋范圍廣、黨員情況差異大、工學(xué)矛盾突出等特點，緊密聯(lián)系實際，堅持和完善責(zé)任機制，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，強化黨支部的基礎(chǔ)作用，做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色。黨員的黨員意識、黨性觀念進一步增強，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高，推動各項工作取得了新的進展，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是重點——

大力加強廉政文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

省直機關(guān)工委認真貫徹中央關(guān)于學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的要求，狠抓《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實，舉行了專題輔導(dǎo)報告會和勤政廉潔先進個人事跡報告會，開展了“學(xué)綱要、話廉政”，“學(xué)黨章、知榮辱、正作風(fēng)”征文和演講活動，堅持每月向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政短信等，有力地推動了機關(guān)廉政文化建設(shè)。進一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持每年對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核。及時受理群眾信訪舉報，加強黨內(nèi)違紀案件查處工作，嚴肅查處了一批違紀案件。廣泛開展“與黨同心、與群眾貼心，保持共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動，堅持機關(guān)與基層“雙評判”制度，狠抓機關(guān)工作紀律的嚴格執(zhí)行，促進了機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高，進一步密切了同人民群眾的聯(lián)系。省級各部門為貫徹落實《實施綱要》，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實際制定了具體措施，不僅認真執(zhí)行重要情況報告、民主生活會、述職述廉、談話誡勉、組織函詢等制度，而且普遍檢查了領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況，并對國家機關(guān)工作人員入股煤礦情況進行了核查。問卷調(diào)查表明，基層和群眾對省直機關(guān)作風(fēng)總體評價好和比較好的占82％。

和諧機關(guān)建設(shè)是保證——

豐富干部職工精神文化生活，和諧機關(guān)建設(shè)出現(xiàn)新局面

省直機關(guān)各級黨組織和黨員干部樹立社會主義榮辱觀，深入開展文明行業(yè)、文明單位群眾性創(chuàng)建工作，和諧機關(guān)建設(shè)出現(xiàn)了新局面。省直機關(guān)工委充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，積極開展活動，豐富了省直機關(guān)干部職工的精神文化生活。充分利用紀念黨的生日、鄧小平同志誕辰100周年等重大紀念活動，開展歌詠比賽、知識競賽、演講比賽等，增強活動的針對性和實效性，既豐富了省直機關(guān)干部職工的精神文化生活，又加強了思想政治工作，寓教于樂，取得了明顯成效。

長效機制建設(shè)是關(guān)鍵——

建立健全長效機制，推動機關(guān)黨建工作科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展

省直機關(guān)工委認真總結(jié)、提煉先進性教育活動的成功經(jīng)驗，并用制度的形式固定下來，形成了具有省直機關(guān)特色的黨建工作長效機制。先進性教育活動后，根據(jù)中央、省委的要求，結(jié)合新的實踐，圍繞建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性和機關(guān)黨建工作長效機制，先后召開了專題研討會、督導(dǎo)組長會、工作總結(jié)會和中心組學(xué)習(xí)會，認真研究新情況，落實新要求，提出新措施，出臺了《四川省級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四好”活動考核評比辦法(試行)》，正在修改完善《關(guān)于四川省直機關(guān)黨建工作責(zé)任制的實施辦法》、《關(guān)于建立健全省直機關(guān)黨員聯(lián)系群眾制度的若干意見》和《省直機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)考核辦法》。省直各單位按照省委的部署和要求，建立和完善了一系列規(guī)章制度，據(jù)統(tǒng)計，去年各級黨組織新建規(guī)章制度1860個，修改982個。通過抓長效機制建設(shè)，保證了機關(guān)黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子三個層次的作用都得到充分發(fā)揮，推動了機關(guān)黨建工作科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。

創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的思考

張曉杰

機關(guān)黨建工作如何在創(chuàng)新中得到加強和改進，是需要機關(guān)黨務(wù)工作者積極思考和努力實踐的重要課題。只有不斷創(chuàng)新。才能使機關(guān)黨建工作更有針對性、時效性；才能充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；才能充分調(diào)動機關(guān)干部、職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證機關(guān)各項工作任務(wù)的完成

堅持理論武裝，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)

機關(guān)各級黨組織要把堅持用理論武裝機關(guān)黨員干部作為機關(guān)黨的工作的首要任務(wù)。要教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部自覺加強理論學(xué)習(xí)，切實把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與實踐緊密結(jié)合起來，做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所用，用工作的成效來檢驗學(xué)習(xí)的成果。突出科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解和準確把握中央、省委提出的“十一五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，深刻理解和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，做到真學(xué)、真懂、真用。同時，機關(guān)黨委應(yīng)該根據(jù)形勢和任務(wù)需要，有針對性組織專題講座，教育和引導(dǎo)黨員，努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理等方面知識。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞黨的中心任務(wù)開展活動

機關(guān)黨建工作要想有所作為，必須跳出就黨建抓黨建的圈子，必須緊緊圍繞黨和部門的中心任務(wù)和重點開展工作，必須把黨的工作同全局工作緊密結(jié)合起來，必須把部門中心工作貫穿于機關(guān)黨建的全過程。機關(guān)黨委要把實行部門年度工作目標作為機關(guān)黨建的著力點，把保證履行好部門職責(zé)作為落腳點。黨支部工作也不能就黨建抓黨建，應(yīng)該改變過去黨支部工作就是“組織黨員學(xué)習(xí)、召開民主生活會、發(fā)展黨員、收黨費”的傳統(tǒng)觀念，要在黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合上下功夫：在活動上，更加注重以人為本，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過活動讓黨員了解全局，熟悉本職，精通業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過活動激勵廣大黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流。在工作上，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進工作，提高效率，保證本部門工作任務(wù)的完成。在作用上，發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢，集中廣大黨員的智慧，通過各種渠道反映黨員的心聲，積極開展獻計獻策活動。

堅持“重基層抓支部、重活動抓黨員”

機關(guān)黨建工作各項任務(wù)能否完成，真正落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在支部，落實靠黨員。加強黨支部建設(shè)，選好配好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要把思想好、黨性強、作風(fēng)正、具有奉獻精神、熱愛機關(guān)黨務(wù)工作的同志選配到機關(guān)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其要選好黨支部書記。搞好黨支部書記和支委的培訓(xùn)工作，不斷提高黨支部書記和支部委員的政治思想水平和實際工作能力，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力。黨委應(yīng)該加強對黨支部的組織生活情況的督促檢查和指導(dǎo)，督促黨支部按時過好組織生活，及時了解組織生活的活動內(nèi)容。總結(jié)交流經(jīng)驗，研究和改進組織生活方式，并經(jīng)常派人參加各黨支部的組織生活，及時了解情況，幫助解決存在的問題，提高組織生活的質(zhì)量。

堅持以人為本，加強機關(guān)思想政治工作和黨內(nèi)監(jiān)督

要通過各種形式和途徑，經(jīng)常了解黨員的思想反映和合理訴求，定期分析思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，使各類教育活動更加貼近實際，富有成效。要始終堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，積極反映并協(xié)調(diào)解決干部職工工作和生活中遇到的困難，切實做到關(guān)心群眾生活、表達群眾心聲、凝聚群眾力量、維護群眾利益，引導(dǎo)和激勵黨員、干部、職工為發(fā)展作貢獻。要深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，努力增強黨員自覺性。要深入開展反腐倡廉教育，加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，突出權(quán)力關(guān)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提高思想道德水平，增強群眾觀念、組織觀念、紀律觀念和廉潔從政意識。

漫漫征途譜新篇

鄧 茁 省工組

這是一個值得交通人慶賀的日子，在建黨85周年之際，四川省交通廳直屬機關(guān)黨委被評為“全國先進基層黨組織”；這是一支朝氣蓬勃的隊伍，在千年難行的蜀道上，譜寫了一曲“天塹變通途”的壯麗詩篇

“蜀道難，難于上青天”，這是歷史。要了解今天的蜀道，先看下面這組數(shù)據(jù)：2005年，四川交通完成投資168．1億元，連續(xù)八年投資超百億，全省公路總里程達到11．5萬公里，其中高速公路通車里程達到1759公里……驕人的業(yè)績從何而來?因素肯定很多，但有一條是絕對不能忽略的，那就是——黨建。8月11日，記者來到省交通廳，聽他們的故事，記錄他們的身影，與大家一起分享，一起思考。

鏡頭1：雪山高原鋪路石

陳德華是甘孜藏族自治州公路局雀兒山五道班的班長。1983年，25歲的藏族青年陳德華，繼承父業(yè)，來到雀兒山5道班當上了一名養(yǎng)路工。雀兒山的生存環(huán)境十分惡劣，在這“春夏不長草，氧氣吃不飽，終年雪不斷，四季穿棉襖”的雀兒山上，除了石頭不缺外，什么都缺，空氣中的含氧量只有內(nèi)地的一半。面對如此惡劣的環(huán)境，陳德華說，“解放軍能在這里獻身，把路修好，我們就能在這里生存，把路養(yǎng)好?！碧崞鹑竷荷降穆?，陳德華總是特別興奮，特別激動。哪里有陡坡、急彎，哪里有涵洞、堡坎，哪里最容易塌方，哪里存在著隱患，整個路況他都了如指掌。他把“人在路上、路在心上”，“路爛我恥、路好我榮”作為職業(yè)準則。他帶領(lǐng)全班同志，在平均海拔近5000米的路段上，早出晚歸，辛勤勞動。餓了，啃幾口干硬的饅頭；渴了，抓幾把雪塞在嘴里；手凍僵了，吹上幾口熱氣暖一暖，再接著干。就這樣，陳德華二十年如一日，戰(zhàn)斗在三千里川藏線海拔最高的道班上，用實際行動，譜寫了一曲敬業(yè)愛崗、無私奉獻的人生之歌。

鏡頭2：嚴防死守抗非典

2003年上半年，一場突如其來的非典疫情席卷了我國大部分地區(qū)。雖然不是疫區(qū)，但作為勞務(wù)輸出大省，我省防控形勢十分嚴峻，其中交通部門的工作尤其重要。為此，成立了專門的工作機構(gòu)，建立了24小時值班制度、定時報告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫等部門的工作聯(lián)系制度，配合有關(guān)部門設(shè)立了22個非典查驗站，消毒車輛750萬車次，測溫4300萬人次，運送防非典物資329．94噸，沒有發(fā)生一起疫情傳播。為我省實現(xiàn)非典病例、疑似病例和新增病人三項記錄為零作出了重要貢獻。胡錦濤總書記來川視察時，親臨宜賓交通留驗站和成都茶店子車站檢查慰問了執(zhí)勤的運政人員和運輸職工，稱贊工作“做得好”，使全省交通人受到極大的鼓舞。

鏡頭3：高速路上獻青春

四川成南高速公路有限責(zé)任公司成都管理處成都收費站，是成南高速公路全線十四個收費站中唯一的主線收費站，承擔著全線35％以上的收費任務(wù)。全站員工共52名，從站長到收費員均為女性，朝氣蓬勃的她們奉獻著火紅的青春、譜寫著美麗燦爛的人生，樹立起了成南路上一面鮮艷的旗幟。她們結(jié)合女性特點，要求每一名收費人員必須具備“四種聲音”，即來有迎聲，走有送聲，服務(wù)不周有歉聲，配合工作有謝聲；“三個姿態(tài)”，優(yōu)雅的站姿、端莊的坐姿、精神的行姿；“二顆心靈”，服務(wù)出于真心、對待司乘人員有愛心；“一張笑臉”，微笑自然而不做作、親切而不生硬。“四聲三姿二心一笑”作為一條特殊的服務(wù)準則已貫穿全站整個精神文明建設(shè)工作的始終。群眾對成都站優(yōu)質(zhì)服務(wù)的滿意率達到了92％?！靶Φ煤锰饐选?、“你們這樣不累嗎”，話語簡單而樸實，但這對于付出汗水與微笑的女孩子來說，卻是一種最大的回報。

……

結(jié)語：透過鏡頭看黨建

在交通人這里，這樣的鏡頭很多很多，透過鏡頭，我們更加清晰地看到了黨建的領(lǐng)航作用：

機關(guān)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞交通中心工作，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。在全系統(tǒng)提出“學(xué)習(xí)陳德華、奉獻在交通”的先進性教育行動主題；以改進作風(fēng)、強化服務(wù)為重點，集中開展機關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的教育整頓。在2003年試點過程中，推出了服務(wù)“三農(nóng)”的四項“民心工程”；在2005年第二批教育活動中，又推出了交通十項便民利民措施；積極開展“學(xué)理論、強思路、促發(fā)展”專題活動，掀起創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當學(xué)習(xí)型職工的熱潮。

廳公路局路況隊黨支部積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，主動對朱德故鄉(xiāng)儀隴縣120多公里的農(nóng)村公路建設(shè)進行免費設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)；高速公路收費站廣泛設(shè)立黨員巡回服務(wù)車、黨員應(yīng)急服務(wù)隊，積極為過往駕乘人員服務(wù)；川藏線海子山至竹巴籠改造工程指揮部、朗木寺至川主寺改造工程指揮部，積極開展“艱苦的地方看黨員”活動，在高原和崇山峻嶺間，為鮮紅的黨旗寫下了壯麗的篇章。

積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真實施“黨員先鋒工程”。近幾年共有108個基層黨組織、253名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、98名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到省直工委、廳直機關(guān)黨委的表彰；積極開展各種主題實踐活動，樹立四川交通行業(yè)良好形象；積極開展知榮明恥、牢固樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實踐活動；認真實施“部門幫村、黨員幫戶”等幫扶活動；堅持黨建帶團建，廳直機關(guān)團委被團中央表彰命名為全國“五四紅旗團委”。

千年蜀道變通途。我們相信，在這一代交通人的手里，腳下的路會變得更寬闊更平坦，我們的步伐會邁得更快更堅實。