關(guān)注群眾利益半年糾風(fēng)顯成效

肖 玉

雖然前期糾風(fēng)工作取得成效，但當(dāng)前面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，不正之風(fēng)在一些地方仍然比較嚴(yán)重。離老百姓的期望還有較大差距

教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”、企業(yè)負(fù)擔(dān)……這些與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，今年年初繼續(xù)被鎖定為糾風(fēng)工作重點(diǎn)。半年過(guò)去，我省各項(xiàng)工作進(jìn)展如何?記者從省糾風(fēng)辦得知了有關(guān)情況。

——上半年，全省清理取消教育收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，追繳違紀(jì)款83．89萬(wàn)元，向?qū)W生家長(zhǎng)清退844．8萬(wàn)元；查處教育亂收費(fèi)案件和問(wèn)題739件，給予31名責(zé)任人紀(jì)律處分。對(duì)39名責(zé)任人進(jìn)行組織處理，其中32名校長(zhǎng)免職。

——全省查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件和問(wèn)題34件，涉及金額341．34萬(wàn)元，3名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，4名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理；退還、上交“紅包”和開(kāi)單提成金額133．84萬(wàn)元；查處非法行醫(yī)、假劣藥品和違規(guī)醫(yī)療廣告等962件。

上半年，全省707家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品掛網(wǎng)采購(gòu)，成交金額達(dá)17．79億元．占醫(yī)藥用藥總金額的87．62％，藥品價(jià)格平均下降33．2％。讓利患者5．91億元。目前，全省已有73個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參加人數(shù)260余萬(wàn)人。

——有關(guān)部門(mén)認(rèn)真督促各地落實(shí)惠農(nóng)政策，全省已兌付糧食直補(bǔ)金6．53億元、綜合直補(bǔ)5．36億元，全省6411萬(wàn)種糧農(nóng)民人平補(bǔ)貼18．55元，比去年增加8．42元。同時(shí)，全省查處和糾正涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題82起，涉及金額174．87萬(wàn)元，向農(nóng)民清退90．43萬(wàn)元，6名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分：查處農(nóng)資市場(chǎng)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題473起，挽回經(jīng)濟(jì)損失504．8萬(wàn)元。

——上半年，全省取締違規(guī)設(shè)立的各種檢查站13個(gè)，撤銷(xiāo)違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)3個(gè)。同時(shí)，對(duì)年檢不合格的477公里路段暫停收費(fèi)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的524公里收費(fèi)公路實(shí)行限期整改。目前，針對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作正在全省交通系統(tǒng)開(kāi)展。

——針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)的問(wèn)題，我省開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。截至6月底，全省共查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件和問(wèn)題29件，給予紀(jì)律處分2人，清退違規(guī)收費(fèi)15萬(wàn)元。

“雖然前期取得積極成效，但當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。不正之風(fēng)在一些地方仍然比較嚴(yán)重，離老百姓的期望還有較大差距?！睂?duì)于目前的情況，省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省糾風(fēng)辦副主任黃河坦言。

下半年，我省將不減糾風(fēng)力度，積極開(kāi)展有關(guān)上學(xué)、看病、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”等方面的9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作：對(duì)已改制學(xué)校要進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)禁學(xué)校搞超前發(fā)展；清理整頓亂檢查、亂開(kāi)藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，逐步規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為和收費(fèi)行為；進(jìn)一步清理不合理的道路限速規(guī)定．建立和完善公路“三亂”反彈摘牌制度；全面清理針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款；省級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對(duì)企業(yè)的檢查審批、公示制度，凡是沒(méi)有檢查計(jì)劃的，部門(mén)不能到企業(yè)檢查，企業(yè)可以不接受檢查并向省糾風(fēng)辦、省減負(fù)辦舉報(bào)等等。通過(guò)這一系列措施的施行，有望縮短老百姓的期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距。

監(jiān)督：反腐倡廉的關(guān)鍵

常渝林

黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐倡廉工作，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，實(shí)施監(jiān)督是關(guān)鍵

近年來(lái)，企業(yè)項(xiàng)目部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作逐步得到加強(qiáng)，為安全優(yōu)質(zhì)地完成合同約定的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)也要清楚地看到，項(xiàng)目部個(gè)別人員存在一些問(wèn)題，比如：有的利用工程外包、人員聘用、財(cái)務(wù)收支、設(shè)備購(gòu)置等權(quán)利吃拿卡要，有的違規(guī)違紀(jì)收受現(xiàn)金受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有的貪污巨額資金受到法律制裁。這些問(wèn)題直接或間接地給在建工程的安全、質(zhì)量、工期造成隱患，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益流失、信譽(yù)受到傷害，也敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，需從明確責(zé)任分工、加強(qiáng)宣傳教育、建立健全制度、認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督等方面抓起，重點(diǎn)須放在實(shí)施監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重大問(wèn)題集體研究，民主決策，防止個(gè)人說(shuō)了算。要經(jīng)常溝通思想，交換意見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主、團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、奮發(fā)向上的氛圍。

要充分發(fā)揮骨干的帶頭作用。項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作做得怎么樣。往往取決于骨干的言行和導(dǎo)向。各班組負(fù)責(zé)人和骨干要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開(kāi)并實(shí)踐自己的廉潔承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的帶頭人。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員匯報(bào)等黨內(nèi)基本生活制度，大力表?yè)P(yáng)好人好事，弘揚(yáng)正氣。要引導(dǎo)廣大員工，在實(shí)踐中增強(qiáng)榮辱意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，分清是非，遵紀(jì)守法，廉潔自律。

要建立監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，解決不想監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題。按照有關(guān)制度和規(guī)定加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。項(xiàng)目部黨組織可根據(jù)實(shí)際情況在黨員中聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，交任務(wù)，教方法，定期或每季度聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議和情況反饋。要采取多種方式，保證黨員行使群眾意見(jiàn)反映權(quán)、個(gè)人意見(jiàn)保留權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)和評(píng)議權(quán)。要采取多種渠道，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

派出人員的單位要積極做好工作。派出人員單位的領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為人員派到項(xiàng)目部后就可以不管了，或顧不過(guò)來(lái)了，仍要在學(xué)習(xí)上、思想上、工作上、生活上多關(guān)心派出人員，經(jīng)常了解情況，提出要求，從企業(yè)的大局出發(fā)，與項(xiàng)目部一起共同做好工作。

要抓好檢查考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與雙文明考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、勞動(dòng)競(jìng)賽等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把廉潔自律、遵章守紀(jì)納入考核指標(biāo)，同步考核，同步獎(jiǎng)懲，肯定成績(jī)，找出不足，促進(jìn)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開(kāi)展。對(duì)于個(gè)別對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作重視不夠、抓得不力、發(fā)生問(wèn)題、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)和人員。要分別采取批評(píng)教育、通報(bào)、組織處理和紀(jì)律處分等手段，實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

總之，項(xiàng)目部要緊密結(jié)合各自項(xiàng)目管理生產(chǎn)任務(wù)和人員等實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并積極探索創(chuàng)新項(xiàng)目部開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效途徑和方法，為出色完成項(xiàng)目部各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

“陽(yáng)光信訪(fǎng)”暖人心

盧紀(jì)軒

敘永縣一位村民動(dòng)情地說(shuō)：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了?！?/p>

瀘州市紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真踐行“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)，積極探索信訪(fǎng)工作新機(jī)制，傾力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，推行領(lǐng)導(dǎo)包案和干部下訪(fǎng)工作制度，努力把矛盾化解在基層，取得明顯成效。今年上半年，全市信訪(fǎng)總量比去年同期下降23．4％。

領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、包案，認(rèn)真傾聽(tīng)百姓呼聲，努力解決群眾訴求

今年1月，市紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作，對(duì)老訪(fǎng)戶(hù)實(shí)行包案制度，加大解決群眾訴求問(wèn)題的力度。梳理出13件信訪(fǎng)老戶(hù)，分別由委局領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，即包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包反饋。

瀘縣天興鎮(zhèn)農(nóng)民游書(shū)忠反映當(dāng)?shù)馗遄盂仕畮?kù)權(quán)屬和占地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。由于歷史原因長(zhǎng)期得不到解決，致使信訪(fǎng)人從1995年開(kāi)始多次到國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)。成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)不穩(wěn)定因素。經(jīng)協(xié)調(diào)。市水利局、市公安局、市政府信訪(fǎng)辦組成聯(lián)合調(diào)查組深入調(diào)查，并反復(fù)做思想工作，既駁回了上訪(fǎng)人的無(wú)理要求，又采取有力措施幫扶其生產(chǎn)、生活。游書(shū)忠本人十分滿(mǎn)意，長(zhǎng)達(dá)十余年的上訪(fǎng)終于息訴。

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形成了重視群眾呼聲、解決實(shí)際問(wèn)題的良好風(fēng)氣。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處理典型信訪(fǎng)案件10件，集中解決了一批沉積久、難度大的突出問(wèn)題。

今年3月。市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部定期到黨委、政府信訪(fǎng)辦主動(dòng)接訪(fǎng)，并把是否解決群眾實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)群眾切身利益作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。信訪(fǎng)工作跳出舊接訪(fǎng)模式，認(rèn)真受理群眾訴求，直接傾聽(tīng)群眾呼聲。協(xié)調(diào)解決群眾的難事、急事。

瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自啟動(dòng)“兩辦”接訪(fǎng)以來(lái)。共接待群眾來(lái)訪(fǎng)579件次，解決訴求407件次，占接訪(fǎng)總量的70．3％，收到良好社會(huì)效果。

重心下移，努力把矛盾化解在基層

信訪(fǎng)工作重在如何貼近群眾上下工夫。瀘州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變?cè)诒緳C(jī)關(guān)接訪(fǎng)為采取派遣“下訪(fǎng)工作組”，直接傾聽(tīng)群眾訴求。

今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的60名干部組成“下訪(fǎng)工作組”分片包干。明確職責(zé)，制定方案，目的就是要進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道。下訪(fǎng)工作組不局限于受理控告、申訴。而是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，損害群眾利益和與民爭(zhēng)利。行政不作為或亂作為的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，該糾正的糾正，該查處的查處。

5月初，下訪(fǎng)工作組收到合江縣城李家山羽絨廠(chǎng)污染嚴(yán)重的反映后，庚即督促縣政府和有關(guān)部門(mén)研究解決方案，形成三條處理意見(jiàn)：一是停止生產(chǎn)，二是整廠(chǎng)搬遷，三是搬遷后不能造成新的污染。

工作組的同志對(duì)群眾反映的問(wèn)題都給予明確答復(fù)，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決。當(dāng)場(chǎng)解決不了的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或組織專(zhuān)門(mén)力量限期處理，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。對(duì)一些久拖未決的問(wèn)題，下訪(fǎng)工作組及時(shí)整理送當(dāng)?shù)攸h委、政府，督促解決，使群眾的訴求、舉報(bào)問(wèn)題得到落實(shí)。敘永縣一位村民動(dòng)情地說(shuō)：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了?！?/p>

下訪(fǎng)工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，廣泛聽(tīng)取干部群眾和信訪(fǎng)人的意見(jiàn)，了解掌握群眾訴求，共走訪(fǎng)85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和社區(qū)，入戶(hù)走訪(fǎng)群眾300余人次，受理信訪(fǎng)問(wèn)題120余件，得到地方各級(jí)黨委、政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。