關(guān)注群眾利益半年糾風(fēng)顯成效

肖 玉

雖然前期糾風(fēng)工作取得成效，但當前面臨的形勢仍然比較嚴峻，不正之風(fēng)在一些地方仍然比較嚴重。離老百姓的期望還有較大差距

教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、農(nóng)民負擔、公路“三亂”、企業(yè)負擔……這些與群眾利益息息相關(guān)的問題，今年年初繼續(xù)被鎖定為糾風(fēng)工作重點。半年過去，我省各項工作進展如何?記者從省糾風(fēng)辦得知了有關(guān)情況。

——上半年，全省清理取消教育收費項目11個，追繳違紀款83．89萬元，向?qū)W生家長清退844．8萬元；查處教育亂收費案件和問題739件，給予31名責(zé)任人紀律處分。對39名責(zé)任人進行組織處理，其中32名校長免職。

——全省查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件和問題34件，涉及金額341．34萬元，3名責(zé)任人受到黨紀政紀處分，4名責(zé)任人移交司法機關(guān)處理；退還、上交“紅包”和開單提成金額133．84萬元；查處非法行醫(yī)、假劣藥品和違規(guī)醫(yī)療廣告等962件。

上半年，全省707家醫(yī)療機構(gòu)參加藥品掛網(wǎng)采購，成交金額達17．79億元．占醫(yī)藥用藥總金額的87．62％，藥品價格平均下降33．2％。讓利患者5．91億元。目前，全省已有73個縣(市、區(qū))實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參加人數(shù)260余萬人。

——有關(guān)部門認真督促各地落實惠農(nóng)政策，全省已兌付糧食直補金6．53億元、綜合直補5．36億元，全省6411萬種糧農(nóng)民人平補貼18．55元，比去年增加8．42元。同時，全省查處和糾正涉農(nóng)負擔問題82起，涉及金額174．87萬元，向農(nóng)民清退90．43萬元，6名責(zé)任人受到黨紀政紀處分：查處農(nóng)資市場違紀違規(guī)問題473起，挽回經(jīng)濟損失504．8萬元。

——上半年，全省取締違規(guī)設(shè)立的各種檢查站13個，撤銷違規(guī)設(shè)立的收費站點3個。同時，對年檢不合格的477公里路段暫停收費，對達不到標準的524公里收費公路實行限期整改。目前，針對行政執(zhí)法隊伍的專項整頓工作正在全省交通系統(tǒng)開展。

——針對行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)的問題，我省開展了專項治理。截至6月底，全省共查處增加企業(yè)負擔的案件和問題29件，給予紀律處分2人，清退違規(guī)收費15萬元。

“雖然前期取得積極成效，但當前糾風(fēng)工作面臨的形勢仍然比較嚴峻。不正之風(fēng)在一些地方仍然比較嚴重，離老百姓的期望還有較大差距。”對于目前的情況，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長、省糾風(fēng)辦副主任黃河坦言。

下半年，我省將不減糾風(fēng)力度，積極開展有關(guān)上學(xué)、看病、農(nóng)民負擔、公路“三亂”等方面的9個專項治理工作：對已改制學(xué)校要進行全面清理整頓，嚴禁學(xué)校搞超前發(fā)展；清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題，逐步規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為和收費行為；進一步清理不合理的道路限速規(guī)定．建立和完善公路“三亂”反彈摘牌制度；全面清理針對出租汽車的收費項目，取消不合理費用，嚴禁各種亂收費、亂罰款；省級機關(guān)要嚴格對企業(yè)的檢查審批、公示制度，凡是沒有檢查計劃的，部門不能到企業(yè)檢查，企業(yè)可以不接受檢查并向省糾風(fēng)辦、省減負辦舉報等等。通過這一系列措施的施行，有望縮短老百姓的期望與現(xiàn)實之間的差距。

監(jiān)督：反腐倡廉的關(guān)鍵

常渝林

黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐倡廉工作，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，實施監(jiān)督是關(guān)鍵

近年來，企業(yè)項目部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作逐步得到加強，為安全優(yōu)質(zhì)地完成合同約定的各項生產(chǎn)任務(wù)提供了強有力的保障。同時也要清楚地看到，項目部個別人員存在一些問題，比如：有的利用工程外包、人員聘用、財務(wù)收支、設(shè)備購置等權(quán)利吃拿卡要，有的違規(guī)違紀收受現(xiàn)金受到黨紀政紀處分，有的貪污巨額資金受到法律制裁。這些問題直接或間接地給在建工程的安全、質(zhì)量、工期造成隱患，使企業(yè)的經(jīng)濟效益流失、信譽受到傷害，也敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

切實加強項目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，需從明確責(zé)任分工、加強宣傳教育、建立健全制度、認真實施監(jiān)督等方面抓起，重點須放在實施監(jiān)督。在實施監(jiān)督方面，要加強項目部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，重大問題集體研究，民主決策，防止個人說了算。要經(jīng)常溝通思想，交換意見，開展批評與自我批評，形成民主、團結(jié)、齊心協(xié)力、奮發(fā)向上的氛圍。

要充分發(fā)揮骨干的帶頭作用。項目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作做得怎么樣。往往取決于骨干的言行和導(dǎo)向。各班組負責(zé)人和骨干要帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)章制度，尤其是項目部的領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開并實踐自己的廉潔承諾，自覺接受監(jiān)督，做遵紀守法、廉潔自律的帶頭人。要堅持“三會一課”、民主生活會、黨員匯報等黨內(nèi)基本生活制度，大力表揚好人好事，弘揚正氣。要引導(dǎo)廣大員工，在實踐中增強榮辱意識，樹立良好的職業(yè)道德，分清是非，遵紀守法，廉潔自律。

要建立監(jiān)督機制，增強監(jiān)督意識，解決不想監(jiān)督、不會監(jiān)督問題。按照有關(guān)制度和規(guī)定加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時加強對重點環(huán)節(jié)重點部位的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。項目部黨組織可根據(jù)實際情況在黨員中聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，交任務(wù)，教方法，定期或每季度聽取他們的意見、建議和情況反饋。要采取多種方式，保證黨員行使群眾意見反映權(quán)、個人意見保留權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)和評議權(quán)。要采取多種渠道，推行廠務(wù)公開，擴大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

派出人員的單位要積極做好工作。派出人員單位的領(lǐng)導(dǎo)不能認為人員派到項目部后就可以不管了，或顧不過來了，仍要在學(xué)習(xí)上、思想上、工作上、生活上多關(guān)心派出人員，經(jīng)常了解情況，提出要求，從企業(yè)的大局出發(fā)，與項目部一起共同做好工作。

要抓好檢查考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與雙文明考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、勞動競賽等工作有機結(jié)合起來，把廉潔自律、遵章守紀納入考核指標，同步考核，同步獎懲，肯定成績，找出不足，促進項目部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展。對于個別對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作重視不夠、抓得不力、發(fā)生問題、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)和人員。要分別采取批評教育、通報、組織處理和紀律處分等手段，實施責(zé)任追究，維護黨紀政紀的嚴肅性。

總之，項目部要緊密結(jié)合各自項目管理生產(chǎn)任務(wù)和人員等實際情況，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并積極探索創(chuàng)新項目部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效途徑和方法，為出色完成項目部各項生產(chǎn)任務(wù)提供強有力的保障。

“陽光信訪”暖人心

盧紀軒

敘永縣一位村民動情地說：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了?！?/p>

瀘州市紀委監(jiān)察局認真踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題活動，積極探索信訪工作新機制，傾力打造“陽光信訪”，推行領(lǐng)導(dǎo)包案和干部下訪工作制度，努力把矛盾化解在基層，取得明顯成效。今年上半年，全市信訪總量比去年同期下降23．4％。

領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案，認真傾聽百姓呼聲，努力解決群眾訴求

今年1月，市紀委常委會專題研究信訪工作，對老訪戶實行包案制度，加大解決群眾訴求問題的力度。梳理出13件信訪老戶，分別由委局領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，即包調(diào)查、包處理、包落實、包反饋。

瀘縣天興鎮(zhèn)農(nóng)民游書忠反映當?shù)馗遄盂仕畮鞕?quán)屬和占地補償?shù)葐栴}。由于歷史原因長期得不到解決，致使信訪人從1995年開始多次到國家、省、市有關(guān)部門上訪。成為當?shù)匾粋€不穩(wěn)定因素。經(jīng)協(xié)調(diào)。市水利局、市公安局、市政府信訪辦組成聯(lián)合調(diào)查組深入調(diào)查，并反復(fù)做思想工作，既駁回了上訪人的無理要求，又采取有力措施幫扶其生產(chǎn)、生活。游書忠本人十分滿意，長達十余年的上訪終于息訴。

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)形成了重視群眾呼聲、解決實際問題的良好風(fēng)氣。上半年，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處理典型信訪案件10件，集中解決了一批沉積久、難度大的突出問題。

今年3月。市、縣區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部定期到黨委、政府信訪辦主動接訪，并把是否解決群眾實際問題、維護群眾切身利益作為衡量紀檢監(jiān)察機關(guān)工作成效的重要標準。信訪工作跳出舊接訪模式，認真受理群眾訴求，直接傾聽群眾呼聲。協(xié)調(diào)解決群眾的難事、急事。

瀘州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自啟動“兩辦”接訪以來。共接待群眾來訪579件次，解決訴求407件次，占接訪總量的70．3％，收到良好社會效果。

重心下移，努力把矛盾化解在基層

信訪工作重在如何貼近群眾上下工夫。瀘州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)變在本機關(guān)接訪為采取派遣“下訪工作組”，直接傾聽群眾訴求。

今年以來，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)工作能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的60名干部組成“下訪工作組”分片包干。明確職責(zé)，制定方案，目的就是要進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道。下訪工作組不局限于受理控告、申訴。而是主動發(fā)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，損害群眾利益和與民爭利。行政不作為或亂作為的問題，一經(jīng)核實，該糾正的糾正，該查處的查處。

5月初，下訪工作組收到合江縣城李家山羽絨廠污染嚴重的反映后，庚即督促縣政府和有關(guān)部門研究解決方案，形成三條處理意見：一是停止生產(chǎn)，二是整廠搬遷，三是搬遷后不能造成新的污染。

工作組的同志對群眾反映的問題都給予明確答復(fù)，能當場解決的當場解決。當場解決不了的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或組織專門力量限期處理，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。對一些久拖未決的問題，下訪工作組及時整理送當?shù)攸h委、政府，督促解決，使群眾的訴求、舉報問題得到落實。敘永縣一位村民動情地說：“這樣的工作組我們歡迎，讓我們的心與黨和政府貼得更近了?！?/p>

下訪工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，廣泛聽取干部群眾和信訪人的意見，了解掌握群眾訴求，共走訪85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和社區(qū)，入戶走訪群眾300余人次，受理信訪問題120余件，得到地方各級黨委、政府和群眾的高度評價。