建設(shè)先進(jìn)文化責(zé)無旁貸

莫世行

哪里有改革，哪里就有新局面；哪里有改革，哪里就有大發(fā)展，而改革則需要?jiǎng)?chuàng)新

文化體制改革是文化領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們要充分認(rèn)識深化文化體制改革的重要性和緊迫性，深刻理解做好這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。文化體制改革在全國范圍內(nèi)已全面鋪開，在四川出版集團(tuán)范圍內(nèi)已局部進(jìn)行。實(shí)踐充分證明，哪里有改革，哪里就有新局面；哪里有改革，哪里就有大發(fā)展，而改革則需要?jiǎng)?chuàng)新。

創(chuàng)新已經(jīng)成為一種生存手段，不斷翻新的技術(shù)變革創(chuàng)造著日新月異的經(jīng)營模式，催生著新的消費(fèi)群體和市場空間，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等傳播載體給書報(bào)刊等傳統(tǒng)載體帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。四川出版集團(tuán)成立兩年多來，集團(tuán)黨委堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委關(guān)于文化體制改革的決策，在人事、經(jīng)營、管理和黨的建設(shè)方面進(jìn)行了一系列改革，取得了好的效果，資源潛能開始釋放，國有資產(chǎn)達(dá)到了兩位數(shù)的保值增值。

但是，我們也要清醒地看到，集團(tuán)的改革處于起步階段，與文化事業(yè)發(fā)展繁榮的差距還很大，制約文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的種種體制性和機(jī)制性障礙依然存在，改革滯后，發(fā)展不足依然是最大的問題。因此，集團(tuán)要認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的方針．在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫。

在推進(jìn)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作上下工夫。認(rèn)真搞好新華廠、物資公司的改制工作，積極探索出版社轉(zhuǎn)企改制工作。

堅(jiān)持在大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源整合上下工夫。通過市場機(jī)制和政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)各成員單位積極探索以資產(chǎn)或業(yè)務(wù)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、參股、重組等方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)競爭力和影響力，使集團(tuán)成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

在加快科技創(chuàng)新步伐。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級上下工夫。我們要密切關(guān)注科技發(fā)展的趨勢，熟悉和掌握科技新成果，不斷增強(qiáng)用先進(jìn)科技手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的出版創(chuàng)作生產(chǎn)模式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容。

在積極探索建立科學(xué)合理的發(fā)展格局。盤活存量、擴(kuò)大增量上下工夫。我們要積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善文化企業(yè)國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動(dòng)力。

在不斷強(qiáng)化品牌意識，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力上下工夫。要牢固樹立品牌意識，加強(qiáng)品牌經(jīng)營。充分發(fā)揮巴蜀文化資源，研究人民群眾新的文化需求，借鑒國際文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形式，鼓勵(lì)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的文化精品，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批具有核心競爭力的知名出版品牌。

與此同時(shí)，我們還要把艱苦奮斗作為集團(tuán)的長期工作方針。在新的形勢下。賦予艱苦奮斗新的內(nèi)容，既要把消費(fèi)節(jié)制在合理的限度內(nèi)，與單位的發(fā)展水平相適應(yīng)；還要大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)決反對貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)、講排場、講闊氣的不良作風(fēng)；同時(shí)建立健全經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持按制度辦事。

搭建“三個(gè)平臺”提高“三種能力”

劉 霞

通過加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)。邛崍市委組織部的工作水平明顯提升，得到了各方面的肯定

邛市委組織部在工作實(shí)踐中通過建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，搭建了組工干部成長平臺，促進(jìn)了組工干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和執(zhí)行能力的提高，找到了一條加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的有效途徑，全面提升組織工作服務(wù)中心工作的水平和實(shí)效。

搭建學(xué)習(xí)平臺。提高組工干部的學(xué)習(xí)力。靈活運(yùn)用多種方式和機(jī)制，搭建組工干部學(xué)習(xí)平臺，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。一是“內(nèi)外”相結(jié)合。每月至少與各區(qū)市縣開展一次橫向互訪交流學(xué)習(xí)，每月舉辦一期專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是“考學(xué)”相結(jié)合。堅(jiān)持“一周一學(xué)”制度，每周五集中學(xué)習(xí)半天，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會議、文件精神，隨時(shí)更新政治理論、業(yè)務(wù)知識；建立“一月一考”制度，每月由部領(lǐng)導(dǎo)組織全體組工干部進(jìn)行一次政策業(yè)務(wù)知識考試，考試結(jié)果記入組工干部的學(xué)習(xí)檔案。作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)。三是“聽說”相結(jié)合。建立“能力建設(shè)論壇”機(jī)制，每季度在全體干部之間開展一次能力建設(shè)雙向互動(dòng)大討論活動(dòng)，每季度組織組織科和干部科的同志進(jìn)行一次業(yè)務(wù)交流，搭建組工干部思想成長和能力建設(shè)的平臺。

搭建實(shí)踐平臺。提高組工干部的實(shí)踐力。針對實(shí)踐鍛煉機(jī)會相對較少的實(shí)際，建立“三大機(jī)制”，搭建組工干部實(shí)踐鍛煉的平臺。促進(jìn)組工干部的全面成長。一是建立組工干部外派鍛煉機(jī)制。每年分批下派干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)鍛煉、上掛干部到省市組織部門跟班學(xué)習(xí)，外派干部到沿海地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉。去年以來，已分批派出11名組工干部外出學(xué)習(xí)鍛煉。二是建立輪崗鍛煉機(jī)制。去年以來，共有6名同志進(jìn)行部內(nèi)輪崗，5名同志交流到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門，6名鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門干部進(jìn)入組織部，并先后抽調(diào)10名干部到組織部學(xué)習(xí)鍛煉，全面提升了組工干部綜合業(yè)務(wù)能力。三是建立對口幫扶機(jī)制。與邛崍市油榨鄉(xiāng)川王村建立對口幫扶關(guān)系，由工作人員分別對口幫助一名貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，下派2名組工干部駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)黨建示范村建設(shè)。

搭建競爭平臺，提高組工干部的執(zhí)行力。開展“兩大比拼”活動(dòng)，搭建競爭平臺，在全市組工干部中營造“比學(xué)趕超”的氛圍。提升組工干部的執(zhí)行力。一是開展“零距離”、“零差錯(cuò)”服務(wù)質(zhì)量大比拼活動(dòng)。聘請8名高素質(zhì)的在職老干部為部風(fēng)監(jiān)督員．定期召開服務(wù)對象座談會，通過各種形式和渠道公布服務(wù)質(zhì)量投訴電話、部長信箱等。敞開大門接受群眾監(jiān)督和接收群眾意見建議；建立投訴處理機(jī)制，凡因工作差錯(cuò)或服務(wù)態(tài)度被服務(wù)對象投訴的，按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；年底召開一次“雙零”服務(wù)質(zhì)量測評會，按照得分高低評選一批“零距離”、“零差錯(cuò)”服務(wù)明星。二是開展組工干部業(yè)務(wù)能力大比拼活動(dòng)。對科室和工作人員實(shí)行項(xiàng)目化管理，年終按照《科室細(xì)化目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行考核，評選先進(jìn)科室和個(gè)人；鼓勵(lì)組工干部積極探索、大膽創(chuàng)新，年終以上級肯定和群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)評選組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

通過加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，組織工作水平明顯提升，得到了各方面的肯定。邛崍市委組織部在2004年、2005年目標(biāo)考核中都列全市黨群系統(tǒng)第2名；近兩年來。多次受到中央組織部、省委組織部及成都市委組織部的表彰；在2006年上半年組織部門先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測評中．邛崍市委組織部群眾滿意度達(dá)100％。

跨越式發(fā)展的動(dòng)力源

綿陽組

人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界。創(chuàng)新使一大批人才如一粒粒種子，在綿陽這片沃土上成長。如今，萬馬奔騰的人才大軍呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，正成為推進(jìn)綿陽跨越式發(fā)展的磅礴力量!

間屋子、幾臺電腦、一顆火熱的心、一個(gè)充滿智慧的大腦，

轉(zhuǎn)眼之間，埋首書齋的儒雅書生“搖身一變”成了集團(tuán)統(tǒng)帥、資本富豪……在綿陽市高新區(qū)，一個(gè)個(gè)高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才在科技浪潮的搏擊中，沖上了市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口浪尖。

如今，“兩院”院士來了，博士后留下了，海外學(xué)子回來了，一大批軍工科研人員走出“深閨”……八方人才正源源不斷地匯聚綿陽這塊熱土并融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，充足的人才資源正成為綿陽跨越式發(fā)展的新的動(dòng)力源。而這一“動(dòng)力源”之所以能夠動(dòng)力強(qiáng)勁，靠的是兩個(gè)字：創(chuàng)新!

樊籬－破天地寬。創(chuàng)新體制和機(jī)制，集聚人才、釋放人才潛能的障礙——消除

幾年前，綿陽市中心醫(yī)院“高職低聘事件”曾掀起軒然大波。1999年，綿陽市中心醫(yī)院啟動(dòng)知識創(chuàng)新工程，全面推進(jìn)內(nèi)部人事制度改革。改革后，69人次被低職高聘，218人次被高職低聘，36人次被轉(zhuǎn)崗，12人次被待聘“以觀后效”。

現(xiàn)在綿陽人對這種做法早就習(xí)以為常。事實(shí)上，為促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，綿陽市一直在改革原有相對固定和僵化的用人機(jī)制。2001年，為解決部分單位人才斷層問題，綿陽出臺了《綿陽科技城人才引進(jìn)激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》，一批有才華的年輕人得以嶄露頭角；1999年以來，綿陽率先在全省開展以崗位管理和聘用制為核心的新型用人制度改革，全面推行聘用制，對新進(jìn)人員面向社會“公開招考”。

是否有利于促進(jìn)科技人才成長?是否有利于促進(jìn)科技人才創(chuàng)新?是否有利于促進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?這些，都是綿陽全面增強(qiáng)科技人才隊(duì)伍活力，切實(shí)創(chuàng)新人才工作體制、機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

綿陽擁有各類工程技術(shù)人員達(dá)17萬人之眾，“兩院”院士就有26名，高科技人才大多云集于國防單位。3年多來，綿陽已有1200余名國防科研院所的科技人才直接投身科技產(chǎn)業(yè)。中物院環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、煙氣脫硫技術(shù)等200余項(xiàng)有市場潛力的科研成果在綿陽開發(fā)推廣，迅速產(chǎn)業(yè)化，形成了電子信息技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值223億元，僅長虹、九洲、華豐對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)30％以上。

體制創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)人才活力。如今在綿陽，“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機(jī)制已經(jīng)形成。

“條條道路通羅馬”。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，多形式、多層次、多渠道人才培養(yǎng)模式造就了科技拔尖人才

有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功?？萍紕?chuàng)新的原動(dòng)力在于科技人才創(chuàng)新能力的不斷提升。在人才開發(fā)中，人才資源能力建設(shè)始終是人才開發(fā)的永恒主題。

默默無聞的何建，是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)99屆碩士畢業(yè)生，他怎么也沒有想到，剛一畢業(yè)，就被民營企業(yè)四川鐵騎力士集團(tuán)馮光德實(shí)驗(yàn)室把他“挖”了過去，首先為他從事生物技術(shù)研發(fā)提供1000萬元科研啟動(dòng)資金，還承擔(dān)他攻讀國內(nèi)外任何一所大學(xué)博士學(xué)位的全部費(fèi)用。

鐵騎力士對何建的培養(yǎng)方式，僅是綿陽人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的一例。事實(shí)上，綿陽在培養(yǎng)人才中十分重視“實(shí)戰(zhàn)能力”。

近年來，綿陽市采取聯(lián)合辦班、以老帶新、對外交流等多種形式，強(qiáng)化科技人才的業(yè)務(wù)知識更新，努力提高科技人才的學(xué)習(xí)能力、研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，綿陽市大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，精心打造科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。拓寬選拔范圍，創(chuàng)新選拔方式，在全市廣泛開展國務(wù)院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家等評選工作。通過這些舉措，全市各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀科技人才。

開渠引得活水來。創(chuàng)新工作平臺，優(yōu)化“聚才”環(huán)境，科技城建設(shè)急需緊缺人才紛至沓來

“搭臺引才”是綿陽最嫻熟的手法之一。近年來，綿陽先后建立博士后科研工作站、流動(dòng)站7個(gè)，省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，綜合孵化器4個(gè)、專業(yè)孵化器5個(gè)，創(chuàng)建國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心38個(gè)，各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心10個(gè)。另外還建立了綿陽國家軍轉(zhuǎn)民科技園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心綿陽產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。通過為各類優(yōu)秀人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引了大批高層次人才。

科技部在綿陽設(shè)立的總額度1億元的“專項(xiàng)創(chuàng)新基金”更被綿陽發(fā)揮得淋漓盡致，如今來綿陽科技城創(chuàng)辦企業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目的外地博士、碩士就有280余位。中國工程物理研究院、四川長虹、西南科技大學(xué)等單位的科技人員共創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)150余家。

綿陽還把招商引資和招才引智緊密結(jié)合，先后邀請了美國、日本、以色列等7個(gè)國家共70多名高級技術(shù)和管理專家來綿，為該市國有、民營企業(yè)無償進(jìn)行短期技術(shù)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理制度、先進(jìn)科技知識培訓(xùn)講座。

另外，綿陽還積極爭取中央、省級機(jī)關(guān)干部、中組部、團(tuán)中央“博士服務(wù)團(tuán)”成員以及高等院校、科研院所、國有骨干企業(yè)的高學(xué)歷復(fù)合型人才30余人，來綿陽掛職送才。

人才推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展積聚人才。近年來，綿陽市共引進(jìn)各類人才1_3萬余人，其中海外留學(xué)人員107人，博士、碩士及副高以上職稱人才562人，本科6220人。