改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變遷，出現(xiàn)了新的社會階層。新社會階層是市場擴展、深化和社會逐漸發(fā)展的產(chǎn)物。他們大多分布于經(jīng)濟和科技領(lǐng)域，對推動科技進步，促進經(jīng)濟發(fā)展，繁榮社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，尤其是構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要作用。針對這種情況，新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，將馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論同當前的社會實際結(jié)合起來，將構(gòu)建和諧社會同做好新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，積極探索具有中國特色的新途徑和新方法。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新的歷史命題。這是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。

新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作與和諧社會有著內(nèi)在的聯(lián)系

和諧社會是一曲交響樂，其“音符”是社會的各個階級和各個階層。“統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)大聯(lián)合，其根本任務(wù)是爭取人心，凝聚力量?！弊鳛樯鐣髁x事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨來說，構(gòu)建社會主義的和諧社會務(wù)必做好新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)好新階層，化解各種矛盾，協(xié)調(diào)好利益和其它各種關(guān)系，努力推動社會關(guān)系上的總體和諧，形成團結(jié)與和諧的社會環(huán)境，最低限度地減少社會矛盾和沖突，促進社會公平和正義，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展，從而為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。這是社會主義改革開放的需要，也是社會穩(wěn)定的需要，是完全符合廣大人民群眾的根本利益的。和諧不和諧關(guān)系重大、意義深遠。只有和諧的氛圍，才能擁有和平的內(nèi)部環(huán)境，才能保證現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。

和諧社會強調(diào)求同存異，以協(xié)調(diào)、包容的方式化解矛盾，這與統(tǒng)戰(zhàn)工作是一致的?！耙匀藶楸尽笔呛椭C社會的顯著特征，這就要求以協(xié)調(diào)、包容的方式化解矛盾，增進團結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為同和異的矛盾統(tǒng)一體，在本質(zhì)上是與構(gòu)建社會主義和諧社會相一致的。新階層的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧，但經(jīng)過工作可以轉(zhuǎn)化為和諧。協(xié)調(diào)、包容、化解矛盾是做好新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效手段。階層之間的矛盾在執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機遇。

新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作與和諧社會的最終目標都是為了國強民富、國泰民安。決定和諧的首要因素是財富分配，經(jīng)濟地位差別是必須正視的問題。不同階層之間經(jīng)濟地位是有差別的，甚至有時還是懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。目前我國在建設(shè)有中國特色的社會主義過程中，新階層擁有的社會財富量將會越來越多，這勢必造成差別和懸殊，也將造成社會的不和諧，因此，我們必須建立階層利益的調(diào)節(jié)整合機制，通過法律促使階層之間的和諧，特別是盡可能地減小經(jīng)濟上的差別，保持社會的基本公平合理。

新階層所具有的時代特征

新階層所依托的經(jīng)濟基礎(chǔ)具有極大的差異性和多層次性，是個包容性很強的群體。目前，我國新社會階層以及從業(yè)人員人數(shù)超過１．５億人，約占總?cè)丝诘模保保担?，掌握或管理著１０萬億左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻著全國近１／３的稅收。他們是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，其中既有個體經(jīng)營者，也有科技型企業(yè)家；既有下崗再就業(yè)的普通勞動者，也有擁有技術(shù)和知識的專業(yè)人士；既有家族經(jīng)營的小公司，也有外商投資的大跨國公司；既有知識密集型的“海歸派經(jīng)濟”，也有勞動密集型的小農(nóng)經(jīng)濟。

新階層是社會就業(yè)機會的重要提供者，是關(guān)乎民生的一個新興群體。就業(yè)是民生之本。非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面有重要作用。據(jù)統(tǒng)計，非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額占到１／３，在城鎮(zhèn)就業(yè)中的份額占到３０﹪，在社會投資中的份額占到４０﹪。中國最大的挑戰(zhàn)是就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會是當前工作的重中之重。非公經(jīng)濟的貢獻在于它能有效地解決我國所面臨的就業(yè)問題。

新階層是財富的創(chuàng)造者和國家富強的貢獻者，是一個關(guān)乎民富國強的群體。中國共產(chǎn)黨的十六大報告指出：勞動、知識、技術(shù)、管理和資本是“創(chuàng)造社會財富的源泉”。在新階層這個群體中，有的是勞動者，有的是知識的所有者，有的是技術(shù)的所有者，有的是管理的所有者（企業(yè)家），有的是資本的所有者。讓一切創(chuàng)造社會財富的勞動者充分發(fā)揮聰明才智，才能使國家富強。

新階層是“中等收入階層”，是一個關(guān)乎小康社會建設(shè)的先富群體。小康社會的目標是家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。小康社會的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)是要擴大中等收入比重。隨著財富的公眾化和社會化趨勢的發(fā)展，新的社會結(jié)構(gòu)和分配格局正在形成，中等收入人群在社會中的比重逐漸加大，形成一種紡錘形的收入分配人口結(jié)構(gòu)。新產(chǎn)生的社會階層，大都是中等收入者，中等收入階層是社會的“穩(wěn)定器”。

做好新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作是建立和諧社會的必然要求

做好新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠擴大黨的群眾基礎(chǔ)，更有效地協(xié)調(diào)和管理好社會。新階層是社會的重要成員?熏做好新階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是擴大黨的群眾基礎(chǔ)的重要途徑。隨著中國特色社會主義事業(yè)的日新月異，新階層正成為一個不斷壯大的社會群體。積極開展新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線加強與新階層的聯(lián)系，從新階層中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀分子，并把符合入黨條件的對象推薦給黨組織發(fā)展，為黨的隊伍增添新鮮血液。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)教育和協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，在堅持社會主義主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上擴大包容性，協(xié)調(diào)好不同社會群體之間的利益關(guān)系，有利于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，從而使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)不斷得到擴大和發(fā)展。

做好新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于貫徹黨的方針，更有利于整合各方面資源。“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”是“三個代表”重要思想的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是馬克思主義勞動和勞動價值理論的深化和發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨和國家對知識和知識分子的高度尊重，對人才和人才資源的高度重視。進入新的世紀，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中人才具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，在綜合國力的競爭中，人才也越來越成為競爭的焦點。有了人才，就能吸收更多的資本，就能帶來更多的項目，就能更充分激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力。新階層中聚集了很多新型人才，特別是新型技術(shù)人才?熏為經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。

做好新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于維護和保持社會穩(wěn)定，形成文明和諧的社會環(huán)境。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會基本的公平和公正，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國總的形勢是穩(wěn)定的，但各種不穩(wěn)定的因素也不容忽視。努力做好新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，尊重和維護統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的合法權(quán)益，努力為他們排憂解難；了解、掌握和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，促進社會和諧。

新社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要力量。我們一定要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和要求，積極開展新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

(作者單位 ：江蘇省政協(xié)辦公廳)

責任編輯：陳偉齡