中國長江航運在企業(yè)安全文化建設(shè)中本著以人為本、文化自治的思想，積極探索企業(yè)安全文化的理念自治、管理自治和行為自治，不斷充實、豐富、完善企業(yè)安全文化，促進(jìn)了企業(yè)安全穩(wěn)定。2001年以來，中國長航已連續(xù)6年被評為全國“安康杯”安全競賽優(yōu)勝單位。

理念自治

——構(gòu)筑安全文化之魂

中國長航以水上運輸為核心主業(yè)，主要提供散貨、石油、液化氣、集裝箱、滾裝等運輸服務(wù)，形成了長江、沿海、遠(yuǎn)洋相互貫通的運輸格局。航線分布廣、人員流動、船舶分散，水上航行風(fēng)險大，我們在安全工作中，有過血的教訓(xùn)，付出過沉重代價。前人用智慧、汗水、血淚、生命換來了中國長航安全文化的積淀。例如，較完整嚴(yán)格的規(guī)章制度，許許多多精神和心理層面的警句、格言，都為今天企業(yè)的安全文化建設(shè)奠定了厚實的基礎(chǔ)。

但是，處于加快發(fā)展時期的中國長航，安全面臨著許多新情況、新問題，如：安全與生產(chǎn)的矛盾十分突出；新市場、新航線、新船型、新機(jī)型不斷增多，船舶安全風(fēng)險、污染風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險同在；企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，局部存在船舶不適航、人員不適崗的問題；安全規(guī)章制度嚴(yán)不起來、落實不下去的現(xiàn)象依然存在，麻痹思想、僥幸心理，仍然困擾企業(yè)安全。中國長航經(jīng)營管理層意識到，企業(yè)要發(fā)展，必須安全發(fā)展。要適應(yīng)新情況，解決新問題，不僅要靠良好的技術(shù)、設(shè)備、管理；更要靠先進(jìn)文化的引領(lǐng)、支撐。因此，在企業(yè)文化建設(shè)中，中國長航把安全文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，把確立企業(yè)安全文化的核心理念放在首位，實施理念自治，為企業(yè)本質(zhì)安全夯實基礎(chǔ)。

從2002年開始，新一輪中國長航安全文化建設(shè)開始啟動。首先，廣泛開展群眾性討論與研究，逐步統(tǒng)一員工對安全文化的認(rèn)識；在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，在全體員工中廣泛開展安全文化理念的征集活動；通過征集和比選，將比選方案提交職工代表大會充分討論，在員工互動式的教育中逐步統(tǒng)一認(rèn)識，并確立企業(yè)安全文化理念，然后對企業(yè)安全文化理念進(jìn)行全面宣貫。我們用一年多的時間，完成了統(tǒng)一認(rèn)識、征集理念、認(rèn)知確立、全面宣貫的過程。通過這個過程，我們統(tǒng)一了三個層面對安全理念的認(rèn)識，即：安全文化對領(lǐng)導(dǎo)層來說，就是有以人為本，把人民的生命財產(chǎn)放在首位的強(qiáng)烈責(zé)任意識；對企業(yè)管理層來說，就是安全第一、預(yù)防為主，制定適合企業(yè)情況的安全原則；對每個職工來說，就是不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。最后，在職工代表大會上，審議通過并確立了企業(yè)的安全理念，即：安全第一，以人為本，預(yù)防為主，重在落實。安全是航運企業(yè)的生命線。全員要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念，樹立“如履薄冰”的危機(jī)意識、“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識，把安全重點放在預(yù)控預(yù)防上，把安全管理的力度放到現(xiàn)場去，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，杜絕違章指揮，杜絕違章操作，杜絕習(xí)慣性違章，互相提醒，互相關(guān)照，人人為安全，時時想安全，處處保安全。對安全核心理念我們概括為“安全第一，預(yù)防為主”。

中國長航安全文化理念的確立，對企業(yè)安全管理和員工安全操作形成了導(dǎo)向力。集團(tuán)總經(jīng)理對全集團(tuán)明確要求：要發(fā)揮安全文化的影響力、激勵力、約束力、導(dǎo)向力作用，將安全理念與實踐有效結(jié)合，靠安全教育、安全文化的熏陶和滲透，使安全理念真正成為員工行為的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。

為了使安全理念深入人心，幾年來，我們充分運用多種安全活動載體展示安全理念，比如：反“三違”月、安全月活動；全局性的安全文化研討活動；安全經(jīng)驗交流會；安全警句征集，運用報紙、雜志、網(wǎng)站、廣播、閉路電視等載體，大力宣傳“綠色環(huán)保、健康文明、安全和諧”的價值取向，通過對企業(yè)安全理念全面宣貫和引導(dǎo)，促使廣大員工樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的安全發(fā)展觀，職工對企業(yè)安全理念的認(rèn)同感逐步增強(qiáng)。

管理自治

——夯實安全文化之基

近幾年來，我們以企業(yè)安全理念為檢驗尺度，全面審視企業(yè)的安全管理、安全制度和安全行為，發(fā)現(xiàn)有些方面與安全理念不一致甚至相悖的，從管理原則和管理思想上進(jìn)行必要的調(diào)整。為此，在全線的安全工作會上，集團(tuán)明確提出了在新形勢下安全工作要實施“五個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”和“五項創(chuàng)新”?！拔鍌€戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”即：從人治向法制轉(zhuǎn)變；從被動防范向加強(qiáng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然D(zhuǎn)變；從事后查處向加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化責(zé)任主體轉(zhuǎn)變；從以控制傷亡事故為主，向全面做好職業(yè)健康和勞動保護(hù)轉(zhuǎn)變?！拔屙梽?chuàng)新”即：安全理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、安全文化創(chuàng)新。要求安全管理工作要充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合治理”的基本工作思路。

“預(yù)防為主”，就是把預(yù)防事故作為安全管理的中心任務(wù)，把主要精力放在落實防范措施上，把各項工作做在事故發(fā)生之前。

“標(biāo)本兼治”，就是要立足當(dāng)前，通過明晰各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善規(guī)章制度，開展專項整治，遏制事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)治標(biāo)；同時，要著眼長遠(yuǎn)，建立以安全管理體系為核心的長效機(jī)制，塑造先進(jìn)的企業(yè)安全文化，逐步實現(xiàn)治本。

“強(qiáng)化基礎(chǔ)”就是要切實抓好基層單位和基礎(chǔ)管理。基層是一切安全工作的落腳點，基礎(chǔ)工作是規(guī)范管理行為的立足點。

“綜合治理”，就是要從體制、機(jī)制、投入等多方面采取措施，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，多管齊下；就是要打造“集團(tuán)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級單位依法生產(chǎn)，安全監(jiān)管專群結(jié)合，黨政工團(tuán)齊抓共管”的安全工作格局，形成齊抓共管的工作局面。

遵循“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合治理”的工作思路，中國長航重新制定和修訂完善了《安全管理體系實施管理辦法》、《船舶安全管理規(guī)定》、《船舶水上交通事故處理辦法》、《安全工作考核管理實施細(xì)則》等多項規(guī)章制度、管理辦法，使安全理念在企業(yè)安全管理中具體化、制度化。安全管理部門也開始運用優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、簡化管理流程、制定安全規(guī)范、提升員工技能和強(qiáng)化制度執(zhí)行力等組合手段，使安全理念向制度文化轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全管理自治。

行為自治

——讓安全文化落地生根

據(jù)我們集團(tuán)安監(jiān)部門統(tǒng)計，船舶安全事故中的80％是人的主觀因素所致。原因是由于事故的當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，麻痹大意，違章操作，就是一瞬間的疏忽或冒險而釀成慘劇。讓企業(yè)老總十分困惑的是，2 000多艘船散布長江、大海，離管理機(jī)關(guān)千里之外，航行條件復(fù)雜多變，船在航行中的一車一舵，都是船員操控，安全的主動權(quán)在眾多船員手中，管理層無法掌控而提心吊膽。企業(yè)希望有一種落實制度的制度，嚴(yán)格紀(jì)律的紀(jì)律，甚至應(yīng)該還要有控制那些制度和紀(jì)律管不到的不安全行為的辦法。這些必須解決的安全難題，企業(yè)苦苦思索和尋求了許多年?，F(xiàn)在，我們從安全文化角度分析，認(rèn)為安全文化要固化于制，更要外化于行。要通過安全文化的滲透，以文化力增強(qiáng)船員的職業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，真正變“要我安全”為“我要安全”。

這幾年，我們開始在船舶營造安全行為文化氛圍，大量收集整理和提煉具有生命力的船舶安全行為文化，印制了6萬條行為文化標(biāo)語在船舶廣泛張貼，印成5 000本小冊子發(fā)給船員閱讀，讓船員從安全行為文化中得到啟示、警示和提醒。如，“安全行為的根本在于安全責(zé)任心”的“基本心態(tài)”；“勤望，觀動向，早松車，主動讓”的12字避碰方針；“不開英雄船(不逞能)、不開霸王船、不開賭氣船”的“三不要求”；“情況不明停車穩(wěn)舵，臨停三分不搶一秒，不冒霧冒險航行”的“約法三章”；“三公里以外發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，二公里以外判明動向，一公里以外避讓到位”的“三二一原則”；“誰釀成事故誰就在犯法，誰造成污染誰就是罪人”的“特別警示”；針對出了事故后，船員強(qiáng)調(diào)客觀，把錯誤極力推給對方的老問題，明確提出“出了事故只講主觀，不講客觀，只講有錯，不講有理”的嚴(yán)格要求，等等。每年，集團(tuán)都要開展“安全警句征集”、“我為安全獻(xiàn)一計”活動，設(shè)立事故曝光臺、安全監(jiān)督崗，并在船員家屬中開展“親人安全寄語”、“親人囑托伴我行”、“家庭幸福話安全”活動，把妻兒老小對船員的囑托話語貼到船員生活區(qū)，有時做出大橫幅，在碼頭、基地宣傳。如，我們曾在船舶基地拉出大橫幅，橫幅上寫著一位船長妻子寄語：“航行在外，妻有交待，平安歸來才是真愛”、一位船員的家屬寄語：“我主內(nèi)，你主外，安安全全是全家的期待”，讓泊港的船、過往的船都能看見。這一系列的措施，為船舶營造了良好的安全行為文化氛圍。

為了確立具有船舶特色的安全文化體系，我們通過對安全航行的先進(jìn)船舶進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，提出并推廣了具有長江航運特色的船舶安全行為文化體系，即，構(gòu)建“以我為主、技術(shù)過硬、心態(tài)磨煉”的船舶安全管理“鐵三角”，“嚴(yán)格、和諧、進(jìn)取”的船舶安全行為文化。

“嚴(yán)格”，主要是調(diào)整制度與人之間的關(guān)系。對于各項規(guī)章制度，特別是制度的執(zhí)行，必須嚴(yán)格，不打折扣。而且，每個人都是監(jiān)督員，船員對安全管理的執(zhí)行要高度自覺，體現(xiàn)“嚴(yán)格”的文化取向。

“和諧”，主要體現(xiàn)在航行操作時要“三個著想”，即：不開霸王船、替對方著想，不開英雄船、替公司著想，不開賭氣船、替家人著想。

“進(jìn)取”，主要是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

在推行單船安全行為文化建設(shè)的過程中，我們關(guān)注效果，加強(qiáng)指導(dǎo)。對安全作出杰出貢獻(xiàn)的船舶和個人授予很高的榮譽(yù)和給予重獎，如，評選“十大優(yōu)秀船長”、“十大優(yōu)秀船員”，以模范員工的姓名為船舶冠名，打造安全文化的榮譽(yù)平臺，激勵員工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，營造安全光榮的文化導(dǎo)向。

安全文化是自治文化，文化自治是企業(yè)安全工作的新境界，只有用先進(jìn)文化對企業(yè)安全工作進(jìn)行自治自律，用文化力影響、促進(jìn)和保障企業(yè)安全，企業(yè)才可能實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（責(zé)任編輯：羅志榮）