國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究國(guó)有資本調(diào)整工作

國(guó)務(wù)院總理溫家寶于前不久主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組工作。會(huì)議指出，實(shí)行國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性；堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)議提出，要通過(guò)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。為此，一要推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二要加快國(guó)有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。三要加快國(guó)有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。四要加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，統(tǒng)籌使用好國(guó)有資本收益，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。（余飛）

央企對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資要理性面對(duì)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融近日在“企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管國(guó)際研討會(huì)”上表示，中央企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)既不能盲目參與、投機(jī)炒作，又不能敬而遠(yuǎn)之、退避三舍，應(yīng)理性面對(duì)、規(guī)范運(yùn)作，不要“因噎廢食”?！拔覀儜?yīng)當(dāng)審慎運(yùn)用金融衍生工具來(lái)規(guī)避和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)?！崩顦s融強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不會(huì)利用金融衍生工具來(lái)規(guī)避和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，就無(wú)法在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展。”有專家據(jù)此分析，國(guó)資委此舉是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事的，有助于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)回歸到正常的角色中去。（張秀文）

國(guó)資委將控制國(guó)企股權(quán)激勵(lì)審批節(jié)奏

國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)有控股上市公司(境內(nèi))實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》及相關(guān)通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)在《辦法》出臺(tái)之前已經(jīng)公告或?qū)嵤┝斯蓹?quán)激勵(lì)的國(guó)有控股上市公司，要按照《辦法》予以規(guī)范，對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃修訂完善并履行相應(yīng)的審核或備案程序。但事實(shí)的問(wèn)題是，為了能趕上股權(quán)激勵(lì)這趟車，不少公司搶在《辦法》出來(lái)前就發(fā)布公告，有的甚至已經(jīng)通過(guò)股東大會(huì)，并在證監(jiān)會(huì)有過(guò)備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有29家上市公司發(fā)布過(guò)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃相關(guān)公告。一位國(guó)資委人士意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“股權(quán)激勵(lì)是市場(chǎng)化的新辦法，上市公司要是還在舊的治理結(jié)構(gòu)下，實(shí)施起來(lái)肯定不合適。”他強(qiáng)調(diào)，之所以在公司治理上嚴(yán)格要求，就是出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種規(guī)范，因此，國(guó)有上市公司必須按照規(guī)范來(lái)做。不過(guò)，有關(guān)專家對(duì)此指出，現(xiàn)在能夠符合《辦法》要求的上市公司并不多。而且，國(guó)資委有關(guān)人士也表示，將來(lái)在審批上會(huì)把握節(jié)奏，不會(huì)大批量去做?？梢哉f(shuō)，國(guó)有控股上市公司的股權(quán)激勵(lì)，依然會(huì)是在謹(jǐn)慎中推進(jìn)。（方強(qiáng)）

央企經(jīng)理薪酬將由董事會(huì)決定

國(guó)資委副主任邵寧在中房集團(tuán)和中國(guó)建材集團(tuán)董事會(huì)試點(diǎn)工作會(huì)議上透露，從明年起，將由董事會(huì)主要是外部董事依照國(guó)資委的指導(dǎo)意見，決定經(jīng)理人員的薪酬。他同時(shí)指出，有關(guān)規(guī)范國(guó)資委與董事會(huì)關(guān)系的文件已征求試點(diǎn)企業(yè)的意見，目前正在修改階段。下一步，國(guó)資委計(jì)劃再建立幾項(xiàng)重要制度，如：國(guó)資委對(duì)董事會(huì)、董事的評(píng)價(jià)制度，國(guó)資委聽取董事會(huì)報(bào)告工作制度，國(guó)資委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的專人跟蹤分析制度，國(guó)資委主動(dòng)與董事會(huì)、董事溝通制度等。他還表示，試點(diǎn)董事會(huì)的工作包括對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、決定經(jīng)理人員的薪酬、選聘經(jīng)理人員。除此之外，董事會(huì)還享有兩方面職權(quán)：一是行使對(duì)重要子企業(yè)的國(guó)有股東權(quán)利，主要是重大決策、選擇董事、決定分紅等重大事項(xiàng)；二是負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 （寧?kù)o）

11部委聯(lián)手專項(xiàng)檢查招投標(biāo)市場(chǎng)

為推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的正確貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國(guó)務(wù)院法制辦決定，年內(nèi)聯(lián)合對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)內(nèi)容包括：嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度情況；保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況；規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況；招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。聯(lián)合檢查時(shí)間安排在12月上旬，由各部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)自查中暴露出來(lái)的問(wèn)題聯(lián)合進(jìn)行檢查。 （喻蘭）

國(guó)企職工三大合法權(quán)益：知情 參與 分享

近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，實(shí)行國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，要堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與其中的積極性。分析人士指出，這一提法彰顯了國(guó)企改革的人性化取向、和諧方向和防腐指向。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示：將通過(guò)切實(shí)維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、改革成果分享權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工擁有共同愿景、企業(yè)與職工共同發(fā)展。目前，境內(nèi)推行廠務(wù)公開的中央企業(yè)已從2000年的不到60％發(fā)展到95％以上，公開內(nèi)容也由主要涉及職工利益、黨風(fēng)廉政建設(shè)，向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、改革發(fā)展等領(lǐng)域延伸。國(guó)資委副主任王瑞祥在接受專訪時(shí)表示，下一步要通過(guò)進(jìn)一步豐富廠務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范廠務(wù)公開程序等措施，維護(hù)職工的民主監(jiān)督權(quán)和知情參與權(quán)，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。此外，國(guó)資委日前出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)意見》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況應(yīng)當(dāng)作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期在適當(dāng)氛圍公布，接受職工民主監(jiān)督。 （姜鴻）

五大原因?qū)е侣毠ぴ趪?guó)企改革中權(quán)益受損

一是由于部分企業(yè)改制不規(guī)范，包括改制程序不規(guī)范、不透明，方法簡(jiǎn)單，甚至搞“暗箱操作”；限時(shí)間、搶進(jìn)度，不將企業(yè)改制方案或破產(chǎn)預(yù)案提交職代會(huì)審議；改制過(guò)程中未妥善處理拖欠職工的工資、集資款等。二是由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難，尤其是已停產(chǎn)多年的老國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難，造成企業(yè)改制成本嚴(yán)重不足，企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)后拖欠職工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、欠交社保費(fèi)等，職工債權(quán)長(zhǎng)期得不到清償。三是下崗職工就業(yè)問(wèn)題。四是一些廠辦大集體企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，職工因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，得不到失業(yè)、醫(yī)療保障，一些沒參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或中斷繳費(fèi)的集體企業(yè)職工退休遇到很大困難。五是部分行業(yè)、企業(yè)拖欠職工工資。 （易莎莉）

到2008年全球鋼產(chǎn)能將過(guò)剩1.6億噸

國(guó)際鋼鐵統(tǒng)計(jì)局(ISSB)負(fù)責(zé)人Steve Mackrel預(yù)計(jì)，到2008年全球鋼產(chǎn)能過(guò)剩將增加35.6%，達(dá)到1.6億噸；全球鋼表觀需求將增長(zhǎng)20.8%，達(dá)到12.4億噸。Mackrel是在日前烏克蘭舉行的金屬論壇年會(huì)上作上述表示的。Mackrel預(yù)測(cè)，2007年全球表觀鋼需求預(yù)計(jì)達(dá)到11.8億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，其中，中國(guó)需求將達(dá)到4.13億噸，同比增長(zhǎng)10.4%，增長(zhǎng)率將比2006年的14.4%放緩。與此同時(shí)，2007年全球粗鋼產(chǎn)量將同比增長(zhǎng)8.7%，為連續(xù)第7年增長(zhǎng)。他還預(yù)測(cè)，巴西鋼產(chǎn)能到2008年將增加6200萬(wàn)噸；俄羅斯鋼鐵產(chǎn)能在未來(lái)10年將增加2700萬(wàn)噸；印度粗鋼產(chǎn)能到2020年將增7200萬(wàn)噸；中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能到2008年將增加1.19億噸，達(dá)到4.9億噸。 （劉芝香）

我國(guó)全年外貿(mào)順差將超過(guò)1400億美元

有關(guān)專家近日預(yù)測(cè)，我國(guó)企業(yè)外貿(mào)增幅將超過(guò)20%，進(jìn)出口總額達(dá)1.7萬(wàn)億美元左右，進(jìn)出口順差將超過(guò)1400億美元。今年以來(lái)，我國(guó)人民幣升值趨勢(shì)雖然加快，部分商品降低出口退稅率等對(duì)出口有所抑制，但外貿(mào)出口增勢(shì)不但沒有減退，反而前8個(gè)月比去年同期增長(zhǎng)了25.9%，成為外貿(mào)順差屢創(chuàng)新高的主要因素。外貿(mào)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)商品需求強(qiáng)勁。盡管第四季度世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，但我國(guó)出口增速依然快于進(jìn)口增速，繼而使得全年外貿(mào)順差再創(chuàng)新高。（徐可珂）

2007年中國(guó)將獲得國(guó)際采購(gòu)1000億美元

到今年下半年，中國(guó)已經(jīng)收到國(guó)際買家逾4000條求購(gòu)信息，預(yù)計(jì)明年中國(guó)將獲得達(dá)1000億美元的跨國(guó)采購(gòu)。據(jù)有關(guān)人士介紹，已有200多家國(guó)際買家開出了采購(gòu)計(jì)劃，其中包括：福特汽車、沃爾瑪?shù)?0多家世界500強(qiáng)企業(yè)以及美國(guó)新奧爾良市災(zāi)后重建采購(gòu)團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)在全球的采購(gòu)年超過(guò)83億美元，并逐年呈上升趨勢(shì)。但聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)去年直接在中國(guó)采購(gòu)的只有8400萬(wàn)美元，僅占總量的1%。實(shí)際上，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的大部分商品都來(lái)自中國(guó)，然而大批訂單都通過(guò)多手轉(zhuǎn)口貿(mào)易集中到歐洲、美洲等地。聯(lián)合國(guó)已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)備變間接采購(gòu)為直接采購(gòu)，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)前景廣闊的巨大市場(chǎng)；并且，通過(guò)此可以獲得通往聯(lián)合國(guó)80多個(gè)會(huì)員國(guó)的“財(cái)富通行證”，讓中國(guó)企業(yè)更容易成為國(guó)際大企業(yè)的采購(gòu)合作伙伴。 （羅樂）

我國(guó)城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展期

國(guó)家建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)日前透露，今后5年，我國(guó)規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通約500公里～600公里，總投資約1700億元。據(jù)介紹，目前全國(guó)已有10個(gè)城市擁有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，另有5個(gè)城市已獲準(zhǔn)正在開工建設(shè)，并有更多城市正規(guī)劃發(fā)展城市軌道交通項(xiàng)目。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)城市軌道交通將進(jìn)入快速發(fā)展期。 （肖瀟）

2010年我國(guó)就業(yè)缺口將逾千萬(wàn)

未來(lái)5年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。到2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而預(yù)計(jì)就業(yè)崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口1000萬(wàn)左右。針對(duì)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委兩部委近日發(fā)布了《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年-2010年)》(下稱綱要)，給自己立下了解決就業(yè)的五大“軍令狀”。據(jù)了解，這五大“軍令狀”分別是：千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、完善社保體系、和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。綱要表示，將通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；不斷完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；建立制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。綱要稱，“十一五”期間，將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬(wàn)人以上，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長(zhǎng)。（陳勁）

我國(guó)科技投入正在逐步加大

據(jù)2005年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)：我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出：2450億元，比上年增加483.7億元，增長(zhǎng)24.6%，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重1.34%。其中，各類企業(yè)支出：1673.8億元，占68.3%；高等學(xué)校所屬的研究機(jī)構(gòu)支出：242.3億元，占9.9%；政府部門所屬的研究機(jī)構(gòu)支出：513.1億元，占20.9%；國(guó)家財(cái)政科技撥款：1334.9億元，比上年增加239.6億元，增長(zhǎng)21.9%，占國(guó)家財(cái)政支出比重3.9%。（溫麗斯）

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）