2004年，惠本善正好56歲，達(dá)本是一名縣級干部為黨工作寶貴的最后一段時(shí)期。然而，令惠本善意想不到的是，自己竟然在這一年“折戟沉舟”。5月中下旬，他因涉嫌受賄罪先后被刑拘、逮捕。2月4日，江西省高級人民法院對惠本善受賄案作出終審判決：惠本善身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，先后35次收受、索取他人財(cái)物181.9478萬元人民幣，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，考慮其具有酌情從輕處罰情節(jié)，決定判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

不抵誘惑 蛻化變質(zhì)

惠本善，1948年11月生于古都西安，父親是一名軍人。年輕時(shí)的他，人如其名，是一名積極進(jìn)取的人。1968年，20歲的他應(yīng)征入伍，在部隊(duì)一干就是20多年。在部隊(duì)，惠本善有過驕人的表現(xiàn)。入伍的第二年就入了黨，并破格提拔為高炮排長。特別是在參加支援老撾打擊美國侵略者的戰(zhàn)斗中，他表現(xiàn)尤為突出，在硝煙迷漫的戰(zhàn)場上經(jīng)受住了血與火、生與死的考驗(yàn)，組織上不僅給他記了功，還把他從一個(gè)排長一級級提升為一名副團(tuán)職干部。1988年，惠本善轉(zhuǎn)業(yè)回地方工作時(shí)，地方組織也肯定了他的成績，破例給予平職安排到南昌市人防辦任副主任?？陀^地說，惠本善剛到地方工作時(shí)，還能把持住自己，對別人的請吃能不去的就不去，有時(shí)上歌舞廳等娛樂場所應(yīng)酬還不太習(xí)慣。1991年調(diào)任市國土資源局副局長，分管土地證辦理等工作。權(quán)力大了，請客送禮的人也多了，他開始從不習(xí)慣到習(xí)慣，并發(fā)展到有請必到，有送必要。1992年，某公司想開發(fā)位于南昌柴油機(jī)廠的一塊地，在辦土地證上有求于惠本善，公司老總彭某便給惠本善送去了一萬元人民幣。一萬元，對于當(dāng)時(shí)工資只有二百元左右的惠本善來說，是一個(gè)很大的數(shù)目，他當(dāng)時(shí)不敢收，但在推推搡搡中在電梯里收下了。這是惠本善第一次收到大筆受賄款，心里不免害怕，但僥幸的心理很快就讓他鎮(zhèn)靜下來。從此，他一發(fā)而不可收，在國土資源局工作的11年間，累計(jì)受賄17次，金額110多萬元。其中，在出事前7個(gè)月內(nèi)，就受賄71萬元。被捕后，他在懺悔書中多次說到，自己的人生是被金錢買斷的。

不擇手段 貪婪成性

惠本善一直是單位的副職，為何能在10多年間狂收180多萬？他又是如何用權(quán)生錢的？綜觀本案，可以看出惠本善受賄的幾個(gè)主要手段。

一是卡，該辦的事不給錢不辦。近年來，隨著城市建設(shè)步伐加快和房地產(chǎn)業(yè)的興起，土地證成了建設(shè)單位和開發(fā)商急于辦成的“緊俏物”。有了土地證，房地產(chǎn)可以交易，還可拿出去作貸款抵押。于是，在國土資源局，管土地證的人也變得“吃香”起來。審批土地證由地籍處負(fù)責(zé)，惠本善就分管了這個(gè)處，而且處理把關(guān)后，只要他一簽字證件就可辦妥。惠本善是北方人，又是軍人出身，平時(shí)做事是個(gè)急性子，辦事比較果斷，但令人不解的是，一遇到要發(fā)證，他就不急了。在惠本善的辦公桌上，等著簽發(fā)的辦證審批表經(jīng)常堆成了小山，甚至出現(xiàn)過一月份報(bào)審的材料，九月份還沒有簽批的怪事。其實(shí)，這正是惠本善以權(quán)謀錢的別出心裁之處。他利用別人辦證心切的心理，該發(fā)的證拖一拖，別人就必然會給他“燒香進(jìn)貢”。久而久之，在惠本善看來，辦證的人送錢是正常的，不送錢變成不正常的了。例如：2000年，某農(nóng)場土地辦的閔某將農(nóng)場下屬糧食加工廠、毛巾廠等單位辦理土地證的申報(bào)表送到市國土局地籍科后，很長一段時(shí)間都卡在惠本善辦公桌上批不下來。隨后閔某找到惠本善，表示要送給他一套房子?；荼旧茖﹂h某說，自己有很多套房子，還是拿點(diǎn)錢。心領(lǐng)神會的閔某來到與惠約好的酒店，將10萬元錢交給了惠本善。收錢后不到10天，惠本善就為這一批土地證簽了字。某地質(zhì)測繪大隊(duì)與惠本善一向過從甚密，在惠本善手上也承接過不少地籍調(diào)查和測量業(yè)務(wù)，但每次工程驗(yàn)收后，為了盡快結(jié)清工程款，測繪大隊(duì)都要向惠本善燒香打點(diǎn)，先后多次送錢給惠本善達(dá)10多萬元。

二是“幫”，不該辦的事給了錢就亂辦。為了錢，惠本善對辦事的人會“卡”，但是有時(shí)又會“幫”，即使不能辦的也會幫人辦成。一些開發(fā)商明知有些土地證辦不了，還是千方百計(jì)找國土資源局的人疏通關(guān)系，希望惠本善能網(wǎng)開一面。國土資源局甚至經(jīng)常有掮客承諾送多少錢就可辦妥，一定能搞定惠本善。例如：2003年9月，剛從市國土資源局調(diào)到市商貿(mào)委任副主任的惠本善，又被抽調(diào)到市生米大橋、西外環(huán)高速公路項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)征地拆遷工作。參與如此重大工程建設(shè)，本應(yīng)慎之又慎，但在貪欲的支配下，惠本善見錢就亂辦事的毛病又患了。2004年3月，個(gè)體戶楊某送上20萬元請惠本善幫助其承接西外環(huán)高速公路建設(shè)工程。惠本善雖然向送錢人聲明了自己不負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，但還是收下了這筆錢。此后，惠本善多次違紀(jì)將工程籌建信息告訴楊某，并要楊某多開幾個(gè)介紹信參加競標(biāo)。2004年4月，無業(yè)人員李某為承接西外環(huán)高速公路建設(shè)工程，多次找惠本善幫忙，并籌集50萬元現(xiàn)金送到惠本善家中。面對鼓鼓囊囊一大袋百元大鈔的誘惑，惠本善明知自己沒有多大能力幫得上忙，但仍然收下了這50萬元。作為回報(bào)，他多次將工程籌建信息泄露給了李某。

三是索，對辦過事的還要再討回報(bào)。惠本善對施過恩、幫過忙的單位，盡管辦事時(shí)得過好處，但還不滿足，向他人要起錢來從不含糊。他知道，自己曾經(jīng)有恩于他們，況且以后還要他關(guān)照，問他們要點(diǎn)錢不成問題。經(jīng)查，惠本善多次以母親生病、兒子結(jié)婚、手頭較緊等各種借口，向有關(guān)單位和個(gè)人索要錢款共達(dá)17萬元。2001年夏天，惠本善打電話給某地質(zhì)測繪大隊(duì)隊(duì)長王某，稱自己母親病危，要王某送5萬元錢來。測繪大隊(duì)在很多工程上得到過惠本善的關(guān)照，立刻從單位拿出5萬元現(xiàn)金交給了惠本善。2001年底，惠本善再次打電話給王某，稱兒子結(jié)婚要錢用，要王某拿5萬元錢周轉(zhuǎn)一下，王某又從大隊(duì)財(cái)務(wù)上拿出5萬元送到他的辦公室。2002年7月的一天下午，惠本善打電話約王某到茶館喝茶，閑談中故意向王某說最近手頭比較緊。王某馬上會意并當(dāng)即打電話，叫人把3萬元錢送到茶館交給惠本善。

四是騙，巧立名目中飽私囊。隨著私欲的膨脹和神經(jīng)的麻木，惠本善已不再滿足小打小鬧收斂錢財(cái)，竟然以拉贊助為幌子，騙取有關(guān)單位的巨額資金。1996年4月，惠本善打電話給南昌市某區(qū)國土資源局局長魏某，以全市已在進(jìn)行地籍調(diào)查，城鄉(xiāng)插花地帶工作量大為由，向該局索要10萬元地籍調(diào)查贊助費(fèi)，并提供了做過市國土資源局很多地籍調(diào)查業(yè)務(wù)、與自己關(guān)系密切的某測繪大隊(duì)的一個(gè)銀行賬號。之后不久，魏某就將10萬元錢打到他指定的賬上，惠本善指使測繪大隊(duì)如數(shù)取出送給他，這筆巨款就這樣落入了他的腰包。隨后，惠本善要求測繪大隊(duì)開發(fā)票到匯款單位做賬。此時(shí)該區(qū)國土資源局還以為這筆錢匯到了市國土資源局的賬上。以這種欺騙的方式輕而易舉得手后，惠本善認(rèn)為這種方法來錢容易，又安全，不禁心中暗喜。1997年下半年，某廣播電視發(fā)展中心主任劉某為單位辦土地證之事找到惠本善。惠本善見對方的辦證手續(xù)不是很齊全，心里又打起了騙錢的主意。雖然他心里很清楚，這個(gè)土地證辦下來只要1萬多元錢，但他故意對劉某說：“這塊地很復(fù)雜，要辦下來可能要花40～50萬元錢，你們就給20萬元吧，算是給國土資源局地籍調(diào)查的贊助，我?guī)湍銈儼堰@個(gè)土地證辦下來”。劉某隨即請示領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)看到能以這么優(yōu)惠的價(jià)格辦好這件大事，欣然答應(yīng)?；荼旧乒始恐匮荩腥税彦X打入測繪大隊(duì)的賬上，隨后取出來塞進(jìn)了自己的腰包。1997年9月，惠本善以收地籍調(diào)查贊助費(fèi)名義，要某旅游開發(fā)公司匯出2萬元。測繪大隊(duì)每次為惠本善將錢打到單位賬戶，每次都要為他開出發(fā)票，貪婪的惠本善甚至連開發(fā)票的稅款都要測繪大隊(duì)支付。

沉迷聲色 恬不知恥

惠本善一家人都是國家公務(wù)員，工資較高，福利很好，早已是小康之家?；荼旧票救瞬粣弁媾瀑€博，也沒有需要花很多錢的嗜好，日常生活開銷不大，但是為什么對金錢的欲望那么強(qiáng)烈？據(jù)惠本善交待，他索賄的主要原因就是因?yàn)榀偪褙潙倥谂松砩匣ㄤN太大了。

惠本善在國土資源局握有一定的審批權(quán)，就成為一些人攻關(guān)的對象。在酒肉朋友的熏陶和一些別有企圖之人的拉攏下，他開始頻頻在歌舞廳、酒吧過起了豐富的夜生活，幾乎是夜夜歌舞升平，晝晝小姐作伴，在燈紅酒綠、聲色犬馬中，一步步地陷進(jìn)了肉欲放縱的泥潭。

惠本善不僅沉醉于色情場所，還長期包養(yǎng)情人和“二奶”。40多歲的已婚女子彭某和20多歲的女孩黃某，都是惠本善包養(yǎng)的情婦。為了討好她們，他頻繁地為她們買房子、買手機(jī)、買衣服、買首飾，對她們幾乎有求必應(yīng)。在與彭某長達(dá)7年的姘居生活中，惠本善不但通過關(guān)系為她調(diào)動工作，還先后給她買了兩套房子，并多次將彭某的住房裝修發(fā)票、餐費(fèi)發(fā)票拿給有關(guān)單位報(bào)銷。1997年，惠本善情婦黃某提出要買房子，他便想辦法從某廣播電視發(fā)展中心騙來20萬元錢。據(jù)了解，光在這兩個(gè)女人身上，惠本善前后總共花了40多萬元。

追求享樂，就需要女人，有女人，就需要錢，需要錢就只有不失時(shí)機(jī)地貪，惡性循環(huán)形成了一個(gè)腐敗鏈。正因?yàn)橄萆砭瞥厝饬种卸y以自拔，惠本善才一次又一次伸出了貪婪之手。

教訓(xùn)深刻 警示后人

被捕后的惠本善，回想起自己的人生軌跡，痛心疾首，悔恨交加。他的墮落，給我們的教訓(xùn)是深刻的。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定理想信念，不斷從思想深處培基固本，做到立場堅(jiān)定，永不迷航。

惠本善墮落的過程，是理想信念不斷失落的過程。早年的惠本善，有過積極的人生目標(biāo)和理想追求，在戰(zhàn)場上曾勇敢地面對生死。他在懺悔書中說：“那個(gè)時(shí)候沒有獎(jiǎng)金，但有一種信念和精神在激勵(lì)著。到土地局工作以后，自己開始還能把握住，但后來由于放松了政治學(xué)習(xí)，忽視了思想改造，放棄了一個(gè)黨員對政治信仰的追求，忘記了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本準(zhǔn)則，盲目接受有錢就有一切的思想，最后導(dǎo)致自己思想麻木，私欲膨脹。”惠本善晚節(jié)不保，主要原因就是感到自己提升無望，做官到頭，無所追求，逐漸放松了世界觀的改造。他在土地局任副職期間，先后換了四任局長，感到自己在仕途上沒有多大進(jìn)步，年紀(jì)也差不多了，有一碗吃一碗，撈一點(diǎn)算一點(diǎn)，以致在罪惡的深淵中越陷越深，最終成了金錢的俘虜，在利欲面前不戰(zhàn)而敗?？v觀古今中外無數(shù)貪官沉淪的軌跡，可以清楚地看到，人生如屋，信念是柱；柱折屋塌，柱堅(jiān)屋固。一個(gè)人信念坍塌，就會成為茫茫大海上失去航標(biāo)的一葉扁舟，隨時(shí)都有觸礁沉船的危險(xiǎn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，不斷規(guī)范自己的用權(quán)行為，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

權(quán)力是柄雙刃劍，為民則利，為己則害。權(quán)力一旦姓“私”，地獄之門便為你而開。誰要是在從政與發(fā)財(cái)上搞結(jié)合，注定要象惠本善一樣身敗名裂，人財(cái)兩空?；荼旧齐m然任國土資源局副職，但分管地籍調(diào)查科等重要的業(yè)務(wù)部門，直接領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)土地的審批、核查等工作，可謂實(shí)權(quán)在握。他把用權(quán)作為來錢的手段，極善運(yùn)用權(quán)力，把權(quán)力用足、用活、用盡、用出效益。他深知開發(fā)商對土地證求證若渴，便在審批過程中索拿卡要。不管誰來找他辦事，辦成的要收，辦不成的也要留下“辛苦錢”。

執(zhí)掌公共權(quán)力的官員以權(quán)謀私，權(quán)力就會病變?yōu)橘Y本。領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，權(quán)力這柄雙刃劍，“揮”之不慎可能會傷及自己；權(quán)力是一把熾熱的火，“燃”之不察可以將自己焚毀；權(quán)力是一泓激流的水，“掘”之不疏會招致滅頂之災(zāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要常有如履薄冰之感，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之念。官做得越大，越要頭腦清醒，權(quán)利越大，越要謹(jǐn)慎小心。人家送上紅包，就是要釣?zāi)氵@條大魚；人家送上美女，就是在你頭上架了一把殺人不見血的刀；人家請客送禮，就是為了套取你手中的權(quán)力。李某送50萬元錢給惠本善的時(shí)候，不忘帶上微型錄音機(jī)悄悄錄音，一旦未能如愿，便會無情告發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就要依法用權(quán)，不行使違反黨紀(jì)國法的權(quán)力；廉潔用權(quán)，不行使徇私謀取的權(quán)力；按職用權(quán)，不超越黨和人民賦予的職權(quán)范圍；以德用權(quán)，不超越權(quán)力行使的道德標(biāo)準(zhǔn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立正確的人生觀，不斷打牢積極向上的人生根基，做到以儉養(yǎng)德，潔身自好。

惠本善由于沒有樹立正確的人生觀，精神空虛，意志衰退，貪圖享樂，以至驕奢淫逸，腐化墮落。他在悔過書中說，自己看到大款個(gè)個(gè)前乎后擁，吃喝玩樂，無所不能，花錢如流水，開始對這些人還有反感，后來覺得不服氣，再后來認(rèn)為他們有本事，覺得自己不能“白活一回”。于是他放縱自己，有請必到，沉迷于歌廳酒肆，不斷帶小姐回家陪宿，過著醉生夢死的生活。對這樣的生活，他感到很滿足，很得意。值得一提的是，惠本善人生觀的偏向，也與周圍幾個(gè)朋友的“改造”有很大關(guān)系。這些人在平日里在與惠本善飲酒作樂、下棋聽歌時(shí)，不時(shí)向他灌輸一些“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，勸他放心為他人辦事，趁現(xiàn)在有權(quán)搞點(diǎn)錢。惠本善的一個(gè)戰(zhàn)友、某檢察院的一位干部甚至勸說，收點(diǎn)錢怕什么，我是檢察院的。他們?yōu)樗洚?dāng)權(quán)力尋租的皮條，從中撈取好處。這些所謂朋友“好言”相勸，進(jìn)一步麻痹了惠本善的神經(jīng)。他被逮捕后對結(jié)交這些“朋友”后悔莫及。

享樂主義是一種腐朽的人生觀和價(jià)值觀。在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑和考驗(yàn)很多，如果陷入享樂主義的泥潭，就會無心無志于本職工作，自己也必將因貪得無厭、欲壑難填而腐化墮落。領(lǐng)導(dǎo)干部要能耐得住寂寞，守得住清貧，方能守得住一方圣潔的天地。越是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的盛世，我們越應(yīng)該保持清醒的頭腦，培養(yǎng)積極向上的人生觀，自重、自省、自警、自勵(lì)。只有時(shí)時(shí)慎獨(dú)，處處慎微，才能警鐘長鳴，善始善終。

（四）加強(qiáng)對權(quán)力的制約，不斷建立和完善有效的監(jiān)督機(jī)制，做到規(guī)范用權(quán)，廉潔用權(quán)。

監(jiān)督不力，是惠本善在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)的重要原因。監(jiān)督不力的表現(xiàn)是多方面的。其一是組織監(jiān)督缺位。據(jù)惠本善交待，單位班子監(jiān)督乏力，黨內(nèi)生活不夠正常，平時(shí)自己在那個(gè)黨小組都不太清楚，基本上沒過組織生活和參加民主生活會，單位上也不開展談心活動，思想政治工作基本處于癱瘓狀態(tài)。其二是內(nèi)部監(jiān)督乏力?；荼旧圃趪临Y源局擔(dān)任副局長十幾年，用其自己的話說是“三朝元老”，許多新來的局長資格沒有他老，加上他分管的工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，許多領(lǐng)導(dǎo)對土地辦證審批工作只知道個(gè)皮毛，甚至根本就不知道里面的一些內(nèi)幕。本來，土地證審批從業(yè)務(wù)處到市政府，有許多道把關(guān)程序，但為了省事，審批過程簡化了，實(shí)際上辦土地證到分管副局長手上就中止了工作流程。其三是群眾監(jiān)督不力。政務(wù)沒有公開，辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，隨口定價(jià)，自由裁量過大。許多辦證單位對國家規(guī)定的辦證費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全不知，以致被惠本善糊弄。其四是家庭監(jiān)督消失?；荼旧茝?992年開始就和妻子分居，經(jīng)濟(jì)上各自獨(dú)立，子女也獨(dú)立生活，他一個(gè)人獨(dú)住一處房子，8小時(shí)以外，成了獨(dú)來獨(dú)往的人，為他夜不歸宿、納妾嫖妓提供了極大的方便。其五是干部監(jiān)督失效?；荼旧圃趪临Y源局工作11年，一直分管土地證審批等主要工作，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也很少交流，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督失效，極易形成關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，從而影響權(quán)力的公正行使。

缺乏監(jiān)督的權(quán)力，終究會導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最終導(dǎo)致腐敗。惠本善走上犯罪的道路，在很大程度上是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督造成的。各級黨委要以構(gòu)建懲防體系為契機(jī)，全面加大對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化、程序化。在行政機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部輪崗、交流力度，注重對機(jī)關(guān)干部8小時(shí)以外的監(jiān)督，保證機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力始終沿著正確的軌道運(yùn)行。

（作者單位：南昌市紀(jì)委）