在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，靠吃“皇糧”的國家審計(jì)機(jī)關(guān)還要不要抓內(nèi)審？又該怎樣發(fā)揮內(nèi)審的作用？江西省萍鄉(xiāng)市審計(jì)局給了明確的答案。

一段時(shí)期以來，由于政府機(jī)關(guān)整編，國有企業(yè)改制，不少同志認(rèn)為，國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作主要是抓好自身審計(jì)計(jì)劃任務(wù)的完成，如再把有限的時(shí)間和人力放在抓內(nèi)審上，既不經(jīng)濟(jì)又不實(shí)惠，而且得力不討好。因而自覺不自覺地放松甚至放棄抓內(nèi)審工作，一定程度影響了內(nèi)審作用的發(fā)揮。針對這一情況，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局進(jìn)行了專題討論，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，面對新的形勢和任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)既要依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，又要切實(shí)抓好黨政、事業(yè)、企業(yè)等單位的內(nèi)審工作，充分發(fā)揮促、幫、帶的作用，使全局廣大干部充分認(rèn)識到內(nèi)審工作是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要保障力量。要著眼大局，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越要注重發(fā)揮內(nèi)審為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)控監(jiān)督作用。

實(shí)踐證明，高度重視并發(fā)揮內(nèi)審的作用，既可以一定程度彌補(bǔ)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量的不足，又能產(chǎn)生很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，真正把“一審二幫三促進(jìn)”落到實(shí)處，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。在國家審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，近幾年來，萍鄉(xiāng)市各級內(nèi)審單位創(chuàng)造性的開展工作，取得了優(yōu)異的成績，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2003至2005年，該市內(nèi)審系統(tǒng)共完成審計(jì)項(xiàng)目1 330個(gè)，查出損失浪費(fèi)資金56 000萬元，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)或挽回經(jīng)濟(jì)損失99 330萬元，審減工程建設(shè)款24 500萬元，提出合理化意見建議被采納572條，經(jīng)審計(jì)查處人員34人。內(nèi)審工作成績的取得，內(nèi)審作用的充分發(fā)揮，有以下三方面事實(shí)在萍鄉(xiāng)市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾中得到了充分印證。第一，就目前人力、財(cái)力和時(shí)間而言，國家審計(jì)機(jī)關(guān)如不注重發(fā)揮內(nèi)審作用，要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。

第二，內(nèi)審的地位和作用得到了空前的提高，促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。工商銀行萍鄉(xiāng)市分行的內(nèi)審部門在全省同行業(yè)中一直處于領(lǐng)先地位，多次受到各級表彰，該行領(lǐng)導(dǎo)明確表示，中層干部的調(diào)配，應(yīng)先聽取內(nèi)審的意見。2005年該行查出了2家房地產(chǎn)開發(fā)公司假按揭貸款760萬元，涉及住戶71戶，既規(guī)避了貸款風(fēng)險(xiǎn)，又維護(hù)了社會穩(wěn)定和群眾利益?；樘庨L姚思軍同志被評為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)工作者，受到國家審計(jì)署表彰。萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司審計(jì)部，由于工作成績突出，在企業(yè)其他機(jī)關(guān)人員大幅裁減的情況下，該部門的力量卻被充實(shí)增員，在公司的地位和作用也與日俱增。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新園）審計(jì)處，與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，工作高效有力。2005年“五一”假期，連續(xù)奮戰(zhàn)7天，查處了某單位違規(guī)出讓土地問題，挽回經(jīng)濟(jì)損失25萬元，追回違規(guī)出讓的土地7.83畝。被稱為“一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍”。

第三，內(nèi)審作用的發(fā)揮，既切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)審部門的內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)了自身的更好發(fā)展，又大大地支持了國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，提高了國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率，彌補(bǔ)了人力不足。目前，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局凡進(jìn)駐內(nèi)審得力的單位審計(jì)，便調(diào)閱內(nèi)審的相關(guān)資料或報(bào)告，能借用的就直接借用，這樣就可以大大節(jié)省現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間。

該局抓內(nèi)審工作，一是在制度上保證。每年召開專題會議研究部署，在年度計(jì)劃上列出，如2006年的工作要點(diǎn)中就明確了抓內(nèi)審的內(nèi)容。二是有專人負(fù)責(zé)。主要是審計(jì)學(xué)會及分管內(nèi)審的科室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三是制定了明確的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，對其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。四是采取多種活動形式。主要有召開全市內(nèi)審工作會，經(jīng)驗(yàn)交流會，典型報(bào)告會，利用雜志、簡訊等載體宣傳，組織人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，不定期組織內(nèi)審人員到南京審計(jì)學(xué)院和其它培訓(xùn)基地培訓(xùn)。五是科學(xué)把握各種時(shí)機(jī)開展工作。①在業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，不忘記發(fā)揮內(nèi)審的作用。到相關(guān)單位審計(jì)調(diào)查時(shí)，先找內(nèi)審了解情況，調(diào)閱內(nèi)審的審計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料，在節(jié)省時(shí)間提高效益的同時(shí)，又加強(qiáng)了對內(nèi)審的指導(dǎo)監(jiān)督。②在內(nèi)審單位人員求助時(shí)，該局熱心幫助，積極解決。享有“審計(jì)能人”之稱的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)處羅艷萍科長，深有感觸地說：市審計(jì)局就是我們的娘家、審計(jì)工作中遇有困難或難題，我就喜歡回娘家求助取經(jīng)，探討解決的辦法。③利用到內(nèi)審部門走訪，調(diào)查考評的時(shí)機(jī)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。與內(nèi)審單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見，加大宣傳、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，提出加強(qiáng)內(nèi)審工作建議。

（作者單位：萍鄉(xiāng)市審計(jì)局）