圍繞社會主義新農(nóng)村建設，中央到地方各級政府都有大量資金用于農(nóng)村教育事業(yè)建設，要求新農(nóng)村教育資金審計要全面審計，突出重點，從發(fā)展上和管理上做好審計服務工作，為黨委和政府服務工作，為黨委和政府決策當好參謀助手。結合我們教育審計工作，談談新農(nóng)村建設教育審計方法。

一、網(wǎng)絡列示法。該法就是將全部涉農(nóng)教育資金匯成網(wǎng)絡進行列示，掌握全貌，也就是全面審計，提高審計的

覆蓋面。具體運用“一盤棋審計法”、“系統(tǒng)工程法”。

1、“一盤棋審計”。社會主義新農(nóng)村建設教育審計政策性強，要求熟練掌握科教興農(nóng)的戰(zhàn)略政策，了解一系列涉農(nóng)教育的法規(guī)文件，掌握黨中央及政府對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的優(yōu)惠政策，特別是對涉農(nóng)教育資金的管理辦法等法律法規(guī)。

2、“系統(tǒng)工程法”。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程。2004年至2006年中央連續(xù)以第1號文件下發(fā)，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村建設等問題進行闡述、投入的資金涉及面廣，點多線長，新農(nóng)村建設教育資金審計所涉及資金有農(nóng)村中小學改水改廁，學校公路，學校課桌椅補貼，農(nóng)村中小學危房改造工程。農(nóng)村中小學遠程教育，農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村特困生補貼等。

二、ABC分析法。該法在網(wǎng)絡列示的前提下，將涉農(nóng)教育資金分類為ABC三類，A類為項目占5%，但資金總額占80%；B類為項目占15%，資金總額占15%；C類為項目占80%，資金總額占5%。如圖A類為審計重點，也就是要突出重點。具體運用重點突破法，試審帶面法。

1、試審帶面法。要求涉農(nóng)教育審計注重涉點試審，解剖麻雀；找準典型掌握試審的目標、內(nèi)容、重點、方法、目的，然后以點帶面，向全局整體推進。

2、重點突破性。審計組的分布是分散的，但某一審計組審計的問題類型、違紀的規(guī)律的審計方法是可以借鑒，要做到審計資源共享、優(yōu)勢互補?？梢约斜姽ブ攸c問題、關鍵問題。

三、抽樣選審法。運用隨機抽樣法、經(jīng)驗抽樣法。審計風險是審計機關或?qū)徲嬋藛T在施行審計監(jiān)督過程中，由于受到某些不確定因素的影響，其審計行為與法律、法規(guī)相背，提出的意見和作出的結論與客觀事實不符，以及審計評價失實等，從而受有關關系人指控并遭受某種損失的可能性。

1、隨機抽樣法。隨機抽樣，在審計過程中就是從審計的樣本總體中隨機地抽取審計單位。它是最簡單的審計抽樣方法，適用范圍廣。審計樣本的每個單位完全獨立，彼此間無一定的關聯(lián)性和排斥性?？梢苑譃椋海?）簡單隨機抽樣；（2）系統(tǒng)抽樣；（3）分層抽樣；（4）多級抽樣等。

2、經(jīng)驗抽樣法。在審計過程中，確定適當?shù)膶徲嬛匾运绞强刂茖徲嬶L險的重要措施。但是如何確定審計重要性水平需要考慮多方面因素，如國民經(jīng)濟發(fā)展水平、各行業(yè)的平均利潤率等，因此，要針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的客戶制定不同的重要性水平，根據(jù)審計經(jīng)驗，對客戶的審計風險會計報表層次、賬戶層次和會計分錄層次進行全面控制，且審計重要性水平應隨經(jīng)濟形勢、客戶的發(fā)展趨勢而不斷加以調(diào)整。

不同層次的審計重要性水平一般可以客戶的資產(chǎn)總額、利潤總額或凈利潤等數(shù)額為依據(jù)來確定。由于利潤指標是對企業(yè)經(jīng)營成果的全面衡量，因此，審計過程中經(jīng)常根據(jù)審計經(jīng)驗以利潤總額為依據(jù)來確定重要性水平。報表層次的重要性水平（PM）一般為企業(yè)利潤總額的3%～5%，賬戶層次即可容忍差錯（TE）一般為PM的50%，分錄層次即未調(diào)整差異（SAD）一般為TE的10%。通過對分錄、賬戶和報表三個層次的控制，可對報表整體的審計風險有了詳細的測試和評估標準，從而為履行審計程序和發(fā)表審計意見提供了準確的依據(jù)。

四、概率分析法。運用概率法、數(shù)理統(tǒng)計法、實地調(diào)查法、對應核對法、問題推測法。

1、概率法。對審計事項出現(xiàn)的概率程度進行分析。出現(xiàn)概率大的要重點審計，但也同時要特別注意那些金額特別大的小概率事件等。

2、數(shù)理審計法。涉農(nóng)教育審計，要求審計短期內(nèi)連續(xù)作戰(zhàn)，中期內(nèi)審計的連續(xù)性，長期內(nèi)審計資料的積累，把點滴問題進行累加，運用概率論的知識，進行數(shù)理統(tǒng)計分析，建立審計數(shù)學模型，透視問題的嚴重性、危害性。

3、實地調(diào)查法。涉農(nóng)教育審計特別強調(diào)實地調(diào)查法，注意實地考證、在掌握全部涉農(nóng)資金的前提下，根據(jù)要求進行實地調(diào)查。不能以一個建設項目事項多項專項資金，防止抽逃資金、擠占挪用違紀問題。

4、對應核對法。根據(jù)審計的問題進行相互核對，要做到書證之間的核對，書證與口頭證據(jù)核對，賬物之間的核對、項目之間的核對。

5、問題推測法。通過試審和已審單位的違法違紀違規(guī)問題匯總、分類、篩選、分析、推測某一區(qū)域共性問題，剖析違紀現(xiàn)象的作弊共性。

五、內(nèi)部監(jiān)控法。運用證據(jù)鏈條法、質(zhì)量監(jiān)控法、審計廉潔法。

1、證據(jù)鏈條法。涉及移送處理的培訓，一定要注意審計證據(jù)之問題銜接。

2、質(zhì)量監(jiān)控法。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。這就要求新農(nóng)村教育審計質(zhì)量要得到保證，要認真按照審計準則和審計法規(guī)進行，工作嚴謹細致，一絲不茍，把截留挪用、私分擠占、損失浪費等違紀問題查清查透，把中央的優(yōu)惠政策真的體現(xiàn)出來。

審計質(zhì)量評價表

3、審計廉潔法。審計廉政是審計工作重要的生命線。要求審計人員嚴格遵守審計工作紀律和審計人員守則，廉潔從審，保證審計工作的公正、全面、可靠性。審計工作的目標做好審、幫、促工作，要從管理和發(fā)展上做好文章。

（作者單位：江西省審計廳）