一、要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)

審計(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，首先要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一根本宗旨。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來說，就是要圍繞黨委、政府的工作中心，始終堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為己任，加大對(duì)黨委、人大、政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)所出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)貫徹落實(shí)的檢查力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做好對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。圍繞黨委和政府關(guān)心的、人民群眾關(guān)注的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制、土地出讓和征用、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及人民群眾切身利益的項(xiàng)目中侵害人民群眾合法利益的突出問題，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保黨委、政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施能夠切實(shí)落實(shí)到位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要把審計(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程去分析研究和實(shí)施，辯證地看待問題和分析問題，用科學(xué)的審計(jì)思維方法，解決審計(jì)實(shí)踐過程中遇到的新情況新問題。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹審計(jì)工作五年規(guī)劃，圍繞“兩個(gè)并重、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思想，從五個(gè)方面著眼、入手，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，一要著眼于發(fā)揮財(cái)政職能和提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，特別是加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益的監(jiān)督力度。二要著眼于加大投資力度、改善投資質(zhì)量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正政府投資項(xiàng)目中的重大損失浪費(fèi)等問題，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)特的職能作用。三要著眼于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“民心工程”建設(shè)和“三農(nóng)”政策的落實(shí)，積極開展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、涉農(nóng)資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)。四要著眼于服務(wù)國(guó)有企業(yè)改制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要圍繞風(fēng)險(xiǎn)、效益、管理六個(gè)字做文章，通過審計(jì)，達(dá)到強(qiáng)化管理、提高效益、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。五要著眼于樹立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。只有這樣，才能使審計(jì)工作貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的工作中心，貼近黨和政府的工作中心，站在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高度，從全局出發(fā)確定審計(jì)項(xiàng)目，謀劃審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在具體的審計(jì)實(shí)踐工作中，要查清、查透、查深問題，并從宏觀上研究、分析，客觀地處理，依法揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種阻礙、破壞生產(chǎn)力發(fā)展的違法違規(guī)違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件，以及容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)黨和政府對(duì)審計(jì)工作的新要求。

二、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)

在審計(jì)工作中，我們想問題、辦事情、做決策都要牢牢把握住求真務(wù)實(shí)這一根本。具體來說，求真就是在審計(jì)工作中務(wù)必認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、一絲不茍，查出的問題一定要真實(shí)可靠，經(jīng)得起考驗(yàn)，包括經(jīng)得起行政復(fù)議、訴訟的考驗(yàn)。務(wù)實(shí)就是評(píng)價(jià)、處理一定要實(shí)事求是。這就要求我們一定要正確地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行民主、法制的進(jìn)程，認(rèn)識(shí)我們審計(jì)工作也是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，審計(jì)工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都在不斷的發(fā)展和改善。因此，我們一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，因勢(shì)制宜。我們要積極推進(jìn)，努力改善審計(jì)工作的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，但是這種推進(jìn)一定要立足于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，我們既要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，更要立足于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地，集中審計(jì)人力、物力資源。一件一件事情地做，促進(jìn)一個(gè)一個(gè)問題的解決或規(guī)范。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、出實(shí)招、求實(shí)績(jī)。這應(yīng)該成為我們的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)審計(jì)工作就要始終堅(jiān)持依法審計(jì)，堅(jiān)持客觀公正。依法審計(jì)要求審計(jì)工作從審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的法律化?？陀^公正就是要求審計(jì)人員實(shí)事求是地揭示、反映被審計(jì)單位存在的問題。揭示反映被審計(jì)出的問題的真實(shí)全貌，揭示這些問題的原因、過程、后果，客觀地加以評(píng)價(jià)和鑒證。

三、要促進(jìn)樹立正確的政績(jī)觀

審計(jì)工作涉及的政績(jī)觀有兩個(gè)層面的含義，首先是如何看待和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位工作成績(jī)問題。把握政績(jī)具有本質(zhì)性、全面性、客觀性、績(jī)效性、持續(xù)性。審計(jì)機(jī)關(guān)要調(diào)整工作思路，加大對(duì)效益審計(jì)的工作力度，積極有效地開展效益審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職責(zé)履行情況、財(cái)政性資金使用效益、投資項(xiàng)目決策和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，揭露由于決策失誤以及盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)造成的重大損失浪費(fèi)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

其次是如何衡量審計(jì)自身工作的實(shí)績(jī)。對(duì)審計(jì)工作自身的政績(jī)，也要把握本質(zhì)性、全面性、客觀性和績(jī)效性。本質(zhì)性就是審計(jì)工作為人民，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，衡量審計(jì)工作的成績(jī)，要把它放在首位。全面性就是說衡量工作的實(shí)績(jī)，以審計(jì)工作的工作量，查出揭示重大違規(guī)違紀(jì)問題案件，并使這些問題得到有效處理，固然是重要的，而且是第一位的。但僅這些成績(jī)還不夠全面，全面看待審計(jì)工作的成績(jī)，還要看這些問題揭示處理后的社會(huì)效果、社會(huì)導(dǎo)向、人民群眾的評(píng)價(jià)，處理后被審計(jì)單位整改情況，及至帶動(dòng)一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)的管理制度的建設(shè)等等?？陀^性就是審計(jì)工作始終圍繞客觀、公正，圍繞著提高審計(jì)質(zhì)量這一生命線，做到審計(jì)揭示的事實(shí)清楚，評(píng)價(jià)客觀公正，處理處罰適當(dāng)準(zhǔn)確?？?jī)效性就是要提高審計(jì)管理水平，通過整合審計(jì)資源，改進(jìn)審計(jì)方式和方法，提高審計(jì)工作的效率，不斷降低審計(jì)成本。作為審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)，為一個(gè)地方、一個(gè)專業(yè)部門的審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓好基礎(chǔ)性工作，抓規(guī)范管理、規(guī)章制度建設(shè)等，這些都是政績(jī)。

四、要進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，其基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧，正確地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面要更好地發(fā)揮作用，即更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和環(huán)境等幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好社會(huì)各方面的積極性，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育、科技、文化、環(huán)保等方面的審計(jì)，進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督的以下工作重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)宏觀調(diào)控中的作用。當(dāng)前政府負(fù)債問題，商品房?jī)r(jià)格居高不下、持續(xù)攀升問題，盲目投資、重復(fù)投資、低水平投資及投資結(jié)構(gòu)不合理問題，土地征用及房屋拆遷問題等等，應(yīng)引起我們的高度重視。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患，找出其中具有規(guī)律性普遍性的現(xiàn)象，探究成因，尋求對(duì)策，為制定貫徹和落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的措施和對(duì)策提供參考依據(jù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)群眾利益的各種專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。隨著社會(huì)保障體系、新型社會(huì)救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系的建立和完善，對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)資金這些與老百姓的切身利益息息相關(guān)的資金，審計(jì)尤其要加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)注這些資金的管理和安全，關(guān)注資金流向和使用績(jī)效。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有投融資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的審計(jì)監(jiān)督。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，企業(yè)改轉(zhuǎn)制的力度將加大，加大對(duì)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，努力促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失和會(huì)計(jì)信息失真，是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，必須理清思路、明確重點(diǎn)、分類管理、確保監(jiān)管到位。一是建立國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作，整合有限的審計(jì)資源。二是建立對(duì)國(guó)有企業(yè)的日常監(jiān)管機(jī)制。三是加大對(duì)社會(huì)中介組織審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督力度，完善中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，從制度層面上促使中介組織加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)力度和深度。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投入的基本建設(shè)工程的審計(jì)監(jiān)督。政府性投資項(xiàng)目的竣工決算必審制是把國(guó)家和人民的錢管好用好最直接最有效的方式。要采取理順工作機(jī)制、整合審計(jì)力量、強(qiáng)化質(zhì)量控制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，使投資審計(jì)有新的突破。投資業(yè)主單位、政府投資主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，強(qiáng)化對(duì)政府投資的監(jiān)管制衡機(jī)制。重大項(xiàng)目稽查制度需進(jìn)一步完善，投資項(xiàng)目效益評(píng)估制度須盡快建立并切實(shí)履行，項(xiàng)目投資全過程均應(yīng)納入監(jiān)管的范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，注重構(gòu)建審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)水平，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在不斷完善評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計(jì)。要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且在實(shí)踐中探索和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，把財(cái)政性資金的收支管用運(yùn)營(yíng)情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在完善、規(guī)范、提高上下功夫。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極進(jìn)行效益審計(jì)探索，通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)而推進(jìn)真實(shí)合法性審計(jì)與效益審計(jì)并重。在效益審計(jì)中，要突出重點(diǎn)，抓住影響效益的突出問題，摸清情況，深入剖析，充分揭露，查明原因，提出審計(jì)建議，促進(jìn)科學(xué)民主決策，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。

審計(jì)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常廣泛的工作，涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多方面，面臨著繁重的任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局的根本保證，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，理清思路，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，才能真正推進(jìn)審計(jì)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌。

（作者單位：鷹潭市聯(lián)通公司）