維護(hù)職工合法權(quán)益是各級工會組織的基本職責(zé)。近年來，濟(jì)南市總工會按照“組織起來，切實維權(quán)”的總體要求，著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)整體利益，在學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在維權(quán)工作實踐中逐步建立完善了在健全組織中的維權(quán)、在完善制度中的維權(quán)、在幫扶救助中的維權(quán)、在協(xié)調(diào)信訪中維權(quán)、在法律援助中維權(quán)的“五位一體”維權(quán)機(jī)制。

在健全組織中維權(quán)，增強(qiáng)職工的認(rèn)同感和歸屬感

當(dāng)前，國有集體企業(yè)改制步伐不斷加快，新建企業(yè)特別是私營企業(yè)、外資企業(yè)不斷增多，把新型經(jīng)濟(jì)組織里的職工組織到工會中來的任務(wù)非常艱巨。針對這種情況，我們狠抓了基層工會組織建設(shè)，堅持把維護(hù)職工入會和建會權(quán)，作為維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)工程來抓，采取靈活多樣的建會形式。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。積極吸納進(jìn)城務(wù)工人員入會。加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)。深入開展了“基層組織建設(shè)年”、“建會維權(quán)、職工進(jìn)家”等活動，最大限度的把職工組織到工會組織中來。僅今年上半年，全市新建基層工會委員會4190家，新建基層工會組織（涵蓋法人單位）3.87萬家，新發(fā)展會員26.8萬人。

在完善制度中維權(quán)，提高工會組織維權(quán)的權(quán)威性和規(guī)范性

維權(quán)工作是一項系統(tǒng)工程，既要有切實可行的有力措施，更要有完備的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使維權(quán)工作更具有權(quán)威性和規(guī)范性。為此，我們認(rèn)真貫徹落實《工會法》、積極推動《濟(jì)南市工會條例》的立法工作，我們注重源頭參與，狠抓制度建設(shè)，努力從根本上維護(hù)好職工權(quán)益。健全完善工會與政府聯(lián)席會議制度和三方會議制度。規(guī)范職代會制度。大力推行集體合同制度。借鑒IS09000標(biāo)準(zhǔn)，建立廠務(wù)公開民主管理體系，在深化內(nèi)容、規(guī)范程序上狠下了功夫。特別是狠抓了非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，緊緊圍繞涉及職工切身利益的主要問題和涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題，組織職工開展民主管理。

在幫扶救助中維權(quán)，增強(qiáng)工會的親和力和感召力

幫扶救助是維權(quán)工作的重要內(nèi)容。工作中，我們充分發(fā)揮工會職能優(yōu)勢，采取有力措施，積極做好困難職工幫扶救助工作，積極為職工排憂解難。

大力實施“工字號”再就業(yè)工程。一是與政府有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的實施細(xì)則和辦法，出臺了一系列優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)和管理，創(chuàng)辦再就業(yè)基地。三是充分利用工會培訓(xùn)資源，并積極協(xié)調(diào)組織各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)和有條件的企事業(yè)單位為下崗失業(yè)人員提供多種實用培訓(xùn)，并與勞動部門聯(lián)合，統(tǒng)一發(fā)證，提高下崗失業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)能力。四是對部分自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、急需資金扶持的下崗失業(yè)人員、困難職工提供小額借款服務(wù)，解決他們的資金問題。五是開展職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等活動，在用人單位和下崗失業(yè)人員之間搭建橋梁，促進(jìn)就業(yè)。

加強(qiáng)幫扶救助工作。通過多種渠道募集幫扶救助資金，千方百計解決困難職工的生活問題；既注重做好日常的幫扶工作，又注重做好節(jié)日期間的送溫暖工作。開展了“結(jié)對幫扶”活動。不斷研究探索建立幫扶工作的長效機(jī)制。改建完善了市總工會幫扶中心服務(wù)大廳，設(shè)立困難幫扶、法律援助、政策咨詢、職業(yè)介紹等十個面向職工的服務(wù)窗口，恢復(fù)了工人醫(yī)院，建立了“濟(jì)南市惠工人力資源服務(wù)中心”和“濟(jì)南市惠工平民大藥房”兩個服務(wù)實體。

在協(xié)調(diào)信訪中維權(quán)，解決職工合理訴求

充分發(fā)揮與職工群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在辦好“12351”職工維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上，積極參與職工信訪工作，規(guī)范信訪程序，建立了行之有效的協(xié)調(diào)信訪工作機(jī)制。

一是建立職工信訪預(yù)警和信息報告制度。各級工會堅持對不穩(wěn)定因素進(jìn)行經(jīng)常性排查分析，對可能引發(fā)職工上訪特別是集體上訪的傾向性和苗頭性問題，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，做到預(yù)警在前，控制在先。各縣（市）區(qū)、局（公司）、大企業(yè)工會積極暢通信訪信息渠道，建立信息直報制度，形成了縱向到底、橫向到邊的工會系統(tǒng)信訪快速反應(yīng)體系。

二是建立調(diào)查核實制度。各級工會努力把問題解決在本級工會、解決在首辦環(huán)節(jié)，防止發(fā)生因信訪案件處理不當(dāng)引發(fā)職工群眾再次上訪。

三是建立協(xié)調(diào)呈報制度。對應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門的職工集體上訪事件，各級工會在及時做好移交工作的同時，主動通報有關(guān)情況，并積極開展協(xié)調(diào)處理工作。對解決難度大的集體上訪案件，由市總工會與基層工會、職工代表共同到有關(guān)部門反映情況，提出解決問題的意見和措施，努力避免和減少無序上訪狀況的發(fā)生。

四是建立回訪督查制度。各級工會對職工信訪問題的處理結(jié)果及時進(jìn)行調(diào)查回訪，特別是對越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和帶有傾向性、普遍性的重大案件進(jìn)行重點回訪，確保了職工信訪問題件件有著落，事事有回音，維護(hù)好職工的切身利益。近兩年來，各級工會共接待職工信訪4434人次，處結(jié)率達(dá)到了95%以上。

在法律援助中維權(quán)，拓展工會維權(quán)空間

針對職工在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的實際情況，注重運用法律手段解決侵害職工合法權(quán)益的問題，特別是積極開展了法律援助工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

一是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們在困難職工幫扶中心設(shè)立了法律援助科，并在幫扶大廳設(shè)立了法律援助窗口。

二是構(gòu)建社會化法律援助網(wǎng)絡(luò)。去年初，與市司法局簽訂了《法律援助協(xié)議書》，共同為合法權(quán)益受到侵害的困難職工提供勞動仲裁、提起訴訟等方面的法律援助。去年以來，雙方共為困難職工提供法律援助94人次，為職工挽回直接經(jīng)濟(jì)損失52.6萬元。

三是積極開展法律援助宣傳工作。去年7月，市、區(qū)兩級工會、司法、勞動和社會保障部門還聯(lián)合舉辦了法律援助咨詢宣傳日活動，有效提高了職工群眾的依法維權(quán)意識和能力。近幾年來，各級工會共為職工提供法律咨詢服務(wù)5000多人次，免費為職工提供訴訟方面的法律援助605人次，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1052.6萬元。（作者系濟(jì)南市總工會黨組書記、主席）