公開聽證是反映民意的一個重要渠道。涉及群眾衣食住行等切身利益的事兒,一定得聽聽老百姓怎么說。這樣出臺的政策才會更符合群眾的愿望和要求,得到群眾的理解與支持。
近幾年,各種內(nèi)容的聽證會多了起來。有立法的,有行政的,有全市的,有社區(qū)的。像交通管理法實(shí)施細(xì)則,水電漲價,民航漲價,出租車漲價,動物園搬遷等等。有些聽證會,能夠按照法定程序舉行聽證會,真心聽取各方面的意見,使決策更加貼近實(shí)際、符合民意,得到群眾普遍歡迎和積極參與,政策推行比較順利,社會效果也很好;也有一些地方和行業(yè),把聽證會當(dāng)作可有可無的形式,遴選代表缺乏“代表性”,聽證意見不公開不采納,該舉行聽證的事情不舉行,最終的決定明顯違反民意。群眾怨聲載道,認(rèn)為聽證會就是為漲價找理由,“一聽就漲”。
據(jù)報(bào)道,有一個地方的自來水費(fèi)漲到每噸3.335元,漲價之前舉行了“聽證會”,參加者大多是政府官員和自來水公司代表;幾名所謂的“群眾代表”也是“居委會書記”。主辦方請代表們吃了宴席,給每位代表發(fā)了200元“誤工費(fèi)”。這樣的聽證會結(jié)果能夠反映民意嗎?特別是一些壟斷行業(yè),該降價的不降價,不該漲價的隨意漲價,像出租車,像手機(jī)話費(fèi)等,都是與老百姓日常生活密切相關(guān)的。民意不能得到充分表達(dá),決定權(quán)在一些主管部門和壟斷企業(yè)手中。群眾意見很大,最終受影響的不僅僅是老百姓的錢包,還有政府的形象。
公開聽證是政務(wù)公開的一個窗口。有利于民主監(jiān)督和社會制約,使政策的制定和實(shí)施等更容易為社會所了解。避免行政權(quán)力的缺失和濫用,使政府決策更加科學(xué),更加民主,更加符合實(shí)際,更加接近于公平公正。聽證必須公開,而不能秘密活動;有條件在電視和網(wǎng)上直播,讓更多的人參與。
公開聽證是反映民意的一個重要渠道??梢栽诟蠓秶⒙犎「嗳说囊庖姾徒ㄗh,了解各方面不同的利益取向,努力做到兼顧各方面的利益,這樣更容易為老百姓所接受,實(shí)施起來也更順利。涉及群眾衣食住行等切身利益的事兒,一定得聽聽老百姓怎么說,讓老百姓自己拿拿主意。這樣出臺的政策才會更符合群眾的愿望和要求,得到群眾的理解與支持。一些地方在出臺政策時,因?yàn)闆]有舉行聽證會,廣泛征求各方面的意見,結(jié)果群眾抵觸情緒很大。其中的教訓(xùn)值得記取。
舉行聽證會不是作秀,不能走過場,更不能弄虛作假。政府與群眾不一致的地方應(yīng)多聽取群眾意見,該公開的公開,該說明的說明,該改正的改正。哪些事情必須經(jīng)過聽證,參加聽證的應(yīng)當(dāng)有哪些方面的人,聽證結(jié)果誰來仲裁,最后誰來監(jiān)督落實(shí)等等,都應(yīng)當(dāng)充分反映廣大人民群眾的利益。如果怕群眾反對,怕群眾意見跟領(lǐng)導(dǎo)原來設(shè)想不一致,在政策制定過程中不征求群眾意見,是行不通的;把聽證會當(dāng)作走形式,對群眾表達(dá)的愿望和專家的意見置之不理,甚至弄虛作假,欺騙群眾,結(jié)果可能適得其反。