北戴河是馳名中外的濱海旅游避暑勝地，它在中國近現(xiàn)代旅游發(fā)展史上具有重要的地位，可以說是中國旅游業(yè)的發(fā)源地。日前記者專訪了北戴河區(qū)人民政府區(qū)長武志新，請他對北戴河景區(qū)的發(fā)展做一番細致的盤點。

記者：我們知道北戴河是一個具有百年歷史的旅游避暑勝地，請您談一談北戴河旅游業(yè)的發(fā)展歷程。

武志新：北戴河在19世紀開創(chuàng)了中國旅游史上的諸多第一，我可以簡單列舉幾個史實：1893年中國第一條超百公里的標準軌距鐵路——津榆鐵路通車，在北戴河設站。隨后，在這個秦始皇巡游、曹操和唐太宗觀海賦詩的地方，西方傳教士紛至沓來，他們在這里建別墅、設教堂、開浴場，使這里逐步發(fā)展成為濱海休閑地；1898年3月，清政府宣布秦皇島為“自開口岸”，允許中外人士在毗鄰的北戴河“避暑居住”。在一定意義上，可以說北戴河是由中國政府批準的第一個向中外人士開放的旅游度假區(qū)。今天我們講的“行、游、住、食、購、娛”，20世紀初在這里曾一應俱全；1979年，鄧小平在謀劃中國改革開放的總藍圖時，把眼光投向了旅游業(yè)，而且首先投注到北戴河。在他的直接過問下，黨中央、國務院決定把北戴河休養(yǎng)區(qū)拔給旅游部門接待外賓使用。同年7月中國國際旅行社北戴河海濱旅游公司正式開業(yè)，9月又在這里召開全國旅游工作會議。這是北戴河旅游發(fā)展歷史上的一個里程碑，也是中國現(xiàn)代旅游發(fā)展歷史上的一個里程碑。 20多年來，北戴河旅游業(yè)經歷了從政治接待到旅游接待的轉變，從療養(yǎng)避暑向休閑度假的轉變，從接待少數(shù)政要為主向接待海內外旅游者為主的轉變。

記者：近年來，旅游熱潮在我國的發(fā)展態(tài)勢可謂“洶涌澎湃”。很多城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村寨都在著力發(fā)展旅游業(yè)，以期振興經濟，致富一方。隨著旅游市場的逐步成熟，不少地方開始深入考慮發(fā)展旅游業(yè)的終極目的，注重科學規(guī)劃和環(huán)境保護。作為第一個由國家確定為“避暑地”，用今天的話說也就是“旅游度假區(qū)”的北戴河，在這種新形勢下，作何打算？

武志新：旅游業(yè)不僅是經濟發(fā)展的需要，也是繁榮文化、社會事業(yè)的需要，其終極目標應是營造一個更適合于人類生活的美好環(huán)境，對一個國家來講是如此，對一個地區(qū)來講更是如此。現(xiàn)在，經濟全球化已進入了實際操作的階段，如何使各個旅游區(qū)在保持獨有特色的基礎上緊跟時代步伐，在不犧牲生態(tài)環(huán)境的情況下做到可持續(xù)發(fā)展，這實在需要有大手筆的運作。在這方面，我們從向外、向內兩方面因素來考慮。

向外看，北戴河面臨著許多新的發(fā)展機遇：環(huán)渤海經濟圈的崛起和振興、奧運經濟拉動效應等等，這些都決定了國際國內各種經濟要素將向這個地區(qū)聚集。地處環(huán)渤海地區(qū)的北戴河，在這種形勢下，面對難得的歷史發(fā)展機遇，需要理性思考，需要用世界的眼光和戰(zhàn)略思維審視北戴河，需要明確城市定位、城市品牌。向內看，北戴河是秦皇島、河北省乃至全國的窗口城市，在進入全面建設小康社會的新的歷史階段，面對新形勢、新任務、新要求，北戴河這樣一個面積只有70多平方公里的小區(qū)，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，惟有選擇正確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學確定城市發(fā)展定位，才能實現(xiàn)更快更好發(fā)展。為此，綜合考慮多方面因素，我們將北戴河定位為“生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假區(qū)”。

這種考慮是有客觀基礎優(yōu)勢的。一方面，北戴河生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，自然天成，具有明顯的多樣性、稀缺性和自然性。海洋系統(tǒng)、森林系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)，地球上三個主要的生態(tài)系統(tǒng)北戴河都具備；18公里海岸線基石岬角和沙質海灘相間分布，既適合登高望海，又適合海水浴、沙浴、日光??；屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，夏無酷暑、冬無嚴寒，負氧離子含量高于一般城市10—20倍。為營造更佳的生態(tài)環(huán)境，近年來，我們注重植樹造林綠化城鄉(xiāng)。北戴河有三大寶，金沙、碧海、綠樹，前兩者是大自然的慷慨贈予，后者則需要我們人為栽植和養(yǎng)護。今年，我們開展了“綠滿北戴河”活動，下大力營造處處有綠、處處有景的綠化景觀效果。我們在濱海大道兩側栽種1118棵松樹，全部成活。現(xiàn)在，人們走在濱海大路，會驚嘆于這綠意滿眼的變化。今年，僅胸徑在12cm以上的高大喬木我們就種植了15萬株。此外，我們還栽種了花灌木80萬侏，形成了花街、花帶、花海的視覺效果，美化了城市環(huán)境。北戴河擁有藍天、碧海、金沙、綠樹的生態(tài)特色，被評為國家級“園林式”城市和省級環(huán)保模范城；另一方面，城市基礎設施完備。這幾年，我們的城市建設、城市交通、市政設施日趨完善，城市載體功能顯著增強，市容市貌明顯改觀。再有，我們的文化積淀較為豐厚，北戴河歷史上曾涌現(xiàn)出很多風云人物，留下了許多遺篇佳作和名人軼事，而且中西文化交匯，顯示了其文化資源的厚重與奇特。另外，我們的品牌優(yōu)勢得天獨厚，擁有200多家休療單位所形成的群體優(yōu)勢，一直是國內最大的休療養(yǎng)基地和健身康復中心?？梢哉f，北戴河本身就是一塊極富吸引力、附加值較高的品牌。我們有能力建設“生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假區(qū)”，也將會讓“北戴河”這一品牌更加熠熠生輝。

記者：現(xiàn)在，游客們對北戴河的認識大多局限為“避暑勝地”。大部分人愿意在夏季到北戴河度假休閑。這里，隨便走走，看到的是“海灣連綿、金沙鋪地、綠樹成蔭”，晴麗時魚翔鷗浮，起風時驚濤堆雪，渾然一幅“天開圖現(xiàn)”。這樣迷人的所在，魅力應該不僅僅局限于夏季。

武志新：“一灣碧海環(huán)金沙，兩山綠樹映紅樓”，是對北戴河秀美景色、怡人風光的生動描繪。北戴河的美四季不同，各具特色。近年來，我們一直致力于打造“四季主題”，其具體內容為“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”。 我們以體育賽事活動支撐“運動之春”品牌，在今年第二屆國際輪滑節(jié)國際輪滑論壇發(fā)表了“北戴河宣言”，整體思路就是通過輪滑、山地自行車等運動項目，提升這里的人氣和活力。每組織一次活動，就會有大量的體育愛好者涌入，使春季的北戴河成為運動的海洋、健身的天堂。我們注重媒體宣傳，提升城市的影響力和知名度。在設施方面，我們有暢通無阻、坡度適宜的沿海公路，有新建落成的奧林匹克公園，有國際標準輪滑場。高標準的體育設施、良好的生態(tài)環(huán)境，吸引眾多體育愛好者聚集到這里，在運動之余旅游、消費、住宿，他們的到來給北戴河帶來生機和活力。

記者：提出“四季游”，秋冬兩季在一定程度上講，它們的開發(fā)是全新的，利用起來是否有些難度？你們是怎么強化這方面工作的？

武志新：深秋的北戴河非常美，海天一色，湛藍一片，滿地金黃的落葉，踩上去會讓人產生一種懷舊的感覺，一時間，疲憊的身心和緊張的情緒都會蕩然無存。基于此，我們挖掘潛力、整合資源，努力讓更多的游客享受這種生活。我們有200家休療養(yǎng)院（所）、8萬張床、700個會議室。為滿足游客的不同需求，我們鼓勵引導多家療養(yǎng)院進行升級改造，給予相應的獎勵扶持政策，發(fā)揮駐區(qū)休療單位的能動性和積極性。與此同時，我們堅持旅游與農業(yè)相融合發(fā)展的思路，注重利用區(qū)內鄉(xiāng)村游資源，選定幾個條件適宜的村，完善水、電、訊等設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開發(fā) “農家樂”項目，改造中不失鄉(xiāng)村特點。對“休閑之冬”品牌的塑造，我們將目光放在周邊區(qū)域。北戴河是天津濱海新區(qū)及曹妃甸工業(yè)區(qū)的“后花園”，那里聚集了大量高端消費者，北戴河將成為他們休閑娛樂的首選之地。北戴河的冬天，“人少車馬稀”，空氣更為清新，舒緩的生活節(jié)奏、最適宜人們調節(jié)身心。人們在高樓林立的都市中生活，想找一片清靜的地方都很難，而在這里隨處都是，辦公即可身處其中。 不久的將來，我們會有更為便利的交通條件，天津通往這里行程56分鐘的高速鐵路即將開通，北戴河的人氣將會更旺。

記者：政府提出思路，成功與否歸根結底取決于市場運作，那么，在發(fā)展旅游業(yè)過程中，作為政府一方，你們從中引發(fā)什么思考，下一步將如何完善？

武志新：北戴河綜合條件得天獨厚，地方政府理應對歷史負責 ，對人民負責 ，對未來負責 ，通過對自身資源和環(huán)境的分析，確定自身最優(yōu)的功能定位和發(fā)展空間，以最充分利用和最佳配置城區(qū)環(huán)境和資源，最準確地把握機遇和應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展，最大化地創(chuàng)造財富和提升城市競爭力。為此，我們將進一步從避暑旅游向生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村等多種旅游轉變，從夏季旅游為主向四季旅游轉變，從觀光度假向海上運動、體育競技、會議培訓、文化交流、觀鳥探險等多元旅游產品轉變，從單層面旅游向新婚蜜月游、老年休療游、青少年修學游等多層面旅游轉變。進一步挖掘旅游文化內涵， 開發(fā)文娛項目，豐富夜生活，把全區(qū)作為一個大景區(qū)推出，從景點旅游向整體旅游轉變。我們在工作中，提出“三年三個字，五年一鼓勁，扎扎實實干工作”。今年體現(xiàn)“滿”字，綠滿北戴河，見縫插綠，注重樹種多層次、高密度；明年主攻“細”，我們將在城市綠化、凈化、美化等各個方面從細節(jié)著眼，同時在旅游服務、政府工作中注重以細節(jié)提升整體水平；再有就是做到“精”，培育更多的城市精品和亮點，提升北戴河的魅力和綜合競爭力。我們所有的努力都是為了打造一個經濟優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)雅、社會和諧、獨具魅力的“東方日內瓦”， 共創(chuàng)北戴河“天開圖畫成樂土，人住蓬萊似列仙”的景象，將康有為在詩文中描繪的個人感受，變成廣大民眾生活的美好現(xiàn)實。