國務院近日下發(fā)的《保護知識產權行動綱要(2006—2007年)》指出，嚴厲打擊盜版行為，繼續(xù)推進使用正版軟件工作。打擊盜版成為政府現(xiàn)階段加強知識產權保護工作的一個突破口。

據(jù)報道，在推廣使用正版軟件方面，目前，全國已有36個省市級政府及其各個部門完成了正版軟件采購和安裝更換工作。全國330個地市級政府已經(jīng)落實了正版軟件采購的資金，正在逐步推進正版化工作，從2006年開始，大型企業(yè)正版化工作也已開始逐步進行?？梢哉f，一場席卷全國的正版風暴正全面展開。圍繞正版與盜版，知識產權保護不足與知識產權保護過度的爭論再次成為人們關注的焦點。

“盜版有理”為何“無理”?

對盜版產品既愛且恨可以說是中國老百姓的普遍心理，有調查顯示，導致消費者對正版敬而遠之的原因主要在于：一是相對昂貴的價格和我們一般老百姓的承受能力之間有一定矛盾。而現(xiàn)在的盜版技術高超，使盜版的成本降低的同時，質量有了進一步提高；二是盜版相對便捷的銷售渠道，消費者購買盜版產品大有唾手可得的便利。

于是，對盜版、正版社會長期存在較為激烈的爭論，維護盜版極端者大勢叫嚷“盜版有理”，甚至有學者直言不諱地對之加以宣揚，支持此論調的也是大有人在。那么，我們該如何看待“盜版有理”論呢?

“關于‘盜版有理’的說法肯定是錯誤的。”中國社會科學院知識產權專家李順德說，“如果我們縱容了盜版，對國家、對產業(yè)發(fā)展、對社會公眾的長遠利益都是非常不利的。如果真正‘盜版有理’，也就是盜版都是合法的，我們不加限制，那么最后導致的結果，就是將來沒有人再去開發(fā)研究新的軟件，也沒有人去創(chuàng)作新的影視節(jié)目，因為開發(fā)軟件、創(chuàng)作新的影視節(jié)目，都需要大量的投入，投入以后得不到應有的回報。講‘盜版有理’，就打擊了軟件的開發(fā)者、文學藝術作品的創(chuàng)作者，包括影視節(jié)目的制作者，使他們失去了創(chuàng)作的動力和積極性。”

如果我們有一個比較好的知識產權保護法律環(huán)境，盜版占得比重很小了，那么正版能夠得到合理保護，其價格就自然回歸到合理的程度。這是一個簡單的道理。但是，知識產權保護究竟是保護誰的利益，這個問題是要首先搞清楚的。以加強計算機軟件保護為例，我們是保護外國的軟件公司，還是保護我們自己的公司?

李順德介紹，外國軟件公司如微軟、IBM等其市場遍布世界各地，絕不僅僅是個中國市場。如果在中國市場上得不到足夠的保護，那么頂多在中國市場上獲得不了多少利益，甚至造成一些虧損，但是不會影響到它的生存，也不至于破產。但是就國內的軟件企業(yè)即所謂的民族軟件企業(yè)而言，開發(fā)的軟件大部分都是用于國內市場。如果在國內市場上我們不能給予它們足夠的保護，使得盜版非常猖獗，國內軟件公司面對的就不僅僅是虧損的問題，甚至是破產的問題。而如果沒有本國自己的軟件，將意味著我國國防、經(jīng)

濟命脈都將面臨著巨大的威脅和隱憂。因為在很多要害部門，特別是國防部門，都是采用國內開發(fā)的軟件。出于安全的考慮，各國都是如此。李順德進一步指出，“當然，對跨國公司濫用知識產權問題，我們應該從法律上給予制約和規(guī)范。我們保護其知識產權，但不保護他們?yōu)E用知識產權。在這一點上，應該分清楚。現(xiàn)在我們有《反不正當競爭法》，還要加緊制定《反壟斷法》”。

盜版為何常持不懈?

北京中關村被稱為“中國的硅谷”。自然碼發(fā)明人周志農曾坦言，“上個世紀的中關村是一個培育的階段：消費者、技術、資本先后被培育了出來。我們回首這個階段的時候，不得不承認，最大的功臣是盜版。”今日，政府每年投入大量的人力、物力、財力打擊地上生產線，加大知識產權保護，“盜版”遂成為人人喊打的過街老鼠。

盜版究竟是一顆美人痣還是一枚毒瘤，也計任何非此即彼的極端看法都有失偏頗。1662年，英國出臺了世界上第一個建立登記圖書許可證的印刷法令；1710年，世界上第一個解決盜版問題的版權法《安妮法令》生效。自17世紀開始，盜版與反盜版問題就緊隨人類知識與技術創(chuàng)新的腳步，如影隨形，成為一個全球性的難題。

自2001年以來，全國文化市場行政執(zhí)法機構每年收繳的盜版音像制品基本上都在1億張(盤)左右。國內盜版泛濫可見一斑。盜版現(xiàn)象的廣泛存在，其癥結究竟何在?

問題當然是由多方面因素造成的。李順德認為，其一，盜版是個世界性的問題，其根源不一定都在國內，有些是國際卜的盜版集團組織，有些是國際和國內盜版集團勾結在一起。比如有些美國大片，在中國還沒有上演，但是盜版的光盤已經(jīng)出來了。有些盜版問題是帶有國際性質的，對于盜版問題的解決需要世界各國聯(lián)手。

其二，現(xiàn)在生產和販賣盜版商品利潤是相當豐厚的，使得一些犯罪分子鋌而走險，從事違法活動。實際上，制作盜版的源頭是我們查處的重點，但查處有相當?shù)碾y度。

其三，我國正處在市場經(jīng)濟起步的階段，地區(qū)之間的發(fā)展也是相當不平衡的，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快一些，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得慢一些。生產這些盜版商品，對地方的利稅可能還有所貢獻。所以在有些地方，盜版集團成為利稅大戶，得到了一些地方的保護，這是一個比較突出的問題。

現(xiàn)在我國社會公民的整體知識產權保護意識不強，也是一個比較重要的原因。此外，從執(zhí)法的角度來看，對盜版的打擊還是存在這樣或者那樣的問題和漏洞，還需要不斷地加強。

我們需要什么樣的知識產權保護環(huán)境?

20世紀60---80年代，韓國人專利的弱保護策略為其從容地構建本民族的工業(yè)技術基礎提供了難得的機遇。80年代中期的臺灣，更是盜版商品泛濫之地，早期的臺灣政府甚至公開鼓勵盜。版行為，專利的弱保護同樣是臺灣地區(qū)吸收外國技術時采取的策略。

“實際上，所有經(jīng)濟發(fā)展的成功故事，從19業(yè)紀的美國，20世紀的日本、臺灣地區(qū)和韓國，都是在很寬松的知識產權保護措施下，得以起飛?！薄都~約時報》曾經(jīng)撰文指出。

諸如此類的事實和論調成為聲言我國目前“知識產權保護過頭”論的理由，甚至也成為某些地方政府官員明知盜版的消極作用，仍然為盜版等違法犯罪行為提供地方保護主義的潛在托詞。

知識產權保護當然不是越嚴越好，面對復雜的國際形勢和國內局勢，知識產權保護的邊界在哪?

“首先來講，一個國家的知識產權保護應該和該國的生產力發(fā)展水平和科學技術的發(fā)展水平相適應。這是毫無疑問的。”李順德告訴記者，“我國現(xiàn)在的知識產權保護水平已經(jīng)基本上達到了國際公約所要求的水平，也就是符合TRIPS協(xié)議和其他知識產權公約所要求的水平。這樣一個保護水平應該說和我們國家的科學技術、生產力發(fā)展的水平是相適應的。當然有些方面可能超過了我們現(xiàn)有水平的要求，但這是中國在加入世貿組織以后，必須遵守的一些基本的底線。在立法方面，總體上是這樣的。但在執(zhí)法上存在的問題還比較多，知識產權侵權的現(xiàn)象還比較嚴重，特別是盜版和假冒現(xiàn)象。所以從總體上看，不是說知識產權保護過頭，而是現(xiàn)在仍然保護不足。主流是保護不足，而不是保護過頭。”

保護知識產權已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。知識產權保護的力度應該有利于我們國家的整體利益和政治利益，有利于創(chuàng)新型國家的建立，有利于一個國家的自主創(chuàng)新與發(fā)展。最近，一系列保護知識產權的新措施不斷出臺：要求在中國市場銷售的所有電腦，必須預先安裝正版操作系統(tǒng)。重獎舉報地下盜版光盤生產線的個人，獎金最高可達3．7萬美元。在中國50多個城市設立服務中心，處理有關知識產權方面的投訴。在小學課本中加入相關內容，從小培養(yǎng)孩子們的知識產權意識。等等。

這充分表明了中國政府打擊盜版、保護知識產權的決心。加強知識產權保護，決定性的因素是中國自身發(fā)展的需要，但國際政治壓力和科技競爭壓力有相當?shù)挠绊憽！白鳛榘l(fā)展中國家，知識產權制度與其具體經(jīng)濟和社會狀況相適應，將能夠更好地為其國家利益服務。正如發(fā)達國家一樣，發(fā)展中國家也應當有如此發(fā)展的自由”。英國知識產權委員會主席約翰·巴頓(JohnBarton)的話不無道理。

中國的盜版與反盜版，注定是一場持久戰(zhàn)!

專欄（二）

《保護知識產權行動綱要（2006—2007年）》就全國保護知識產權工作的目標、重點和措施等作出具體部署。

1．把保護知識產權工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領導，落實責任制和責任追究制。完善保護知識產權督查制度，建立保護知識產權工作問責制，對問題嚴重的地區(qū)要通報批評，并追究相關領導責任，對在知識產權問題上搞地方保護，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴肅處理。

2．建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產權工作機制。要加強各級政府尤其是地方政府執(zhí)法協(xié)調機制建設，形成一支精干高效的工作隊伍，提供必要的工作條件，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度，加大案件督辦力度。

各知識產權主管部門、相關部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合。公安、司法機關要進一步加大打擊力度，加強知識產權刑事司法保護。發(fā)展改革、財政等有關部門要對保護知識產權工作給予必要的支持。宣傳教育部門要積極配合重點工作，組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道，并注重向國外介紹我國保護知識產權的工作和成效。

3．要密切關注當前國際知識產權制度的變革與發(fā)展方向，把握國內外知識產權糾紛發(fā)展的特點和規(guī)律，提出有針對性的應對措施。要適應中國對外貿易發(fā)展和知識產權保護形勢的需要，積極參與國際規(guī)則的制訂，擴大中國在國際知識產權保護領域的影響。要加強國際交流與合作，妥善化解涉外知識產權糾紛，推動建立完善多雙邊打擊知識產權侵權行為的合作機制，遏制跨國跨境侵權行為。

4．要充實商標、文化、版權、專利、公安等部門及司法機關的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔任務相適應。同時，大力推進執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。