編者點(diǎn)題：我國決不能再走傳統(tǒng)城市化的道路，而應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會思想為指導(dǎo)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有利于農(nóng)民就業(yè)和增加收入、節(jié)約資源、生態(tài)良好、人居和諧、與我國人口眾多的國情相適應(yīng)的就地城市化的路子。

對于我國農(nóng)村城市化的道路問題，專家學(xué)者者曾先后提出三種不同的城市化模式，即小城市和小城鎮(zhèn)模式、中等城市模式、大城市和超大城市模式。以上幾種模式，講的都是農(nóng)村人口向城市(或城鎮(zhèn))的集中，忽略廠一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題，即根據(jù)當(dāng)代發(fā)展和我國國情，農(nóng)村城市化還有另外一種模式——農(nóng)村“就地城市化”。

所謂農(nóng)村就地城市化，就是農(nóng)村人口不向城市集中，而是在原有的居住地，通過改善生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民素質(zhì)，改變生活方式，過上和城市人一樣的生活。

在當(dāng)代，隨著科技的飛速發(fā)展，人類社會正在從傳統(tǒng)的工業(yè)社會向知識社會、信息社會變遷，知以化、信息化、生態(tài)化、人性化已經(jīng)成為時代發(fā)展的潮流。我國在這種條件下實(shí)現(xiàn)城市化，決不能再走傳統(tǒng)城市化的道路，而應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會思想為指導(dǎo)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有利于農(nóng)民就業(yè)和增加收入、節(jié)約資源、生態(tài)良好、人居和諧、與我國人口眾多的國情相適應(yīng)的新型城市化的路子。這種新型城市化，不僅儀表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的集中，而且更多地表現(xiàn)在實(shí)質(zhì)內(nèi)容的城市化，更多地表現(xiàn)為農(nóng)村“就地城市化”。這一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高使農(nóng)民有了更多的人和更多的時間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；推髽I(yè)化。三是我國人口眾多，特別是東部地區(qū)，人口稠密，把大部分農(nóng)民集中到城市是不現(xiàn)實(shí)的。四是從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，傳統(tǒng)的城市化帶來了“城市病”，給社會帶來了很大的隱患，出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。

再則，隨著社會的發(fā)展，特別是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)等戰(zhàn)略的實(shí)施，使農(nóng)村就地城市化成為可能。我國現(xiàn)代交通、通訊發(fā)展迅速，為農(nóng)村就地城市化提供了條件。我國農(nóng)民收入的增長以及國家對農(nóng)村的巨大投入，將使農(nóng)民將得到更良好的教育，享受象城市人一樣的教育、醫(yī)療條件和充裕的文化生活。我國農(nóng)民工成為推進(jìn)農(nóng)村就地城市化的巨大力量。從我國的現(xiàn)實(shí)來看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市周圍的農(nóng)村，農(nóng)民已經(jīng)過上城市人的生活。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，制定了建設(shè)新農(nóng)村的政策措施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城市化帶來了強(qiáng)大動力。我國有13億人口，而適宜人們居住面積有限，所以把大部分農(nóng)民集中在城市是不可能的，多數(shù)人只能“就地城市化”。就地城市化一方面避免了大批農(nóng)民涌入城市帶來的副作用，另一方面，通過對農(nóng)村的城市化改造，可以解決農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃、浪費(fèi)土地等問題，使投向農(nóng)村的財政資金得到更好地利用。

農(nóng)村就地城市化和新農(nóng)村建設(shè)是一個有機(jī)的整體。新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城市化的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)村就地城市化是新農(nóng)村建設(shè)的方向和高級階段；新農(nóng)村建設(shè)不斷成長著農(nóng)村就地城市化的因素，農(nóng)村就地城市化為新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求。提出農(nóng)村就地城市化的目的，就是要以城市化的要求建設(shè)和改造農(nóng)村，包括指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變、資金的投入、城鄉(xiāng)制度的統(tǒng)一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民居所的規(guī)劃、設(shè)計等等。

城市化是一個過程。盲目追求人口城市化，忽略就地城市化，忽視物質(zhì)基礎(chǔ)的演進(jìn)和人的素質(zhì)的提高，這種傾向應(yīng)該加以糾正。我們不能為城市化而城市化，要用以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市化進(jìn)程，推進(jìn)使廣大農(nóng)民確實(shí)得到實(shí)惠、受廣大農(nóng)民歡迎的城市化。各地在建設(shè)新農(nóng)村方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出不少好的典型，比如：要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村就地城市化結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。搞好村莊規(guī)劃布局。抓好示范村莊建設(shè)，建成越來越多的“村級市”。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和其他社會事業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民工的示范和帶動作用。建立政府扶持、農(nóng)戶主體、政策激勵、市場運(yùn)作的多元化投資體制等政策與措施，這些都為我們推進(jìn)農(nóng)村就地城市化提供了根據(jù)和指導(dǎo)。