不斷高攀的房價再一次引起了國務(wù)院的高度重視。隨著“國六條”在短短幾天里街知巷議，房地產(chǎn)“二次調(diào)控”已經(jīng)“山雨欲來風(fēng)滿樓”——

看點

國務(wù)院六條措施調(diào)控樓市

5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施。會議出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場的六條措施，簡稱“國六條”。

解說

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要認(rèn)真落實去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對性的措施：

(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。

(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。

(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)的交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

和上次調(diào)控房價的主要目的不同，此次“國六條”顯然是力圖觸及房地產(chǎn)行業(yè)深層和開發(fā)上游，內(nèi)容涉及土地供給、住房保障、稅收管理和信貸調(diào)控多個方面。其中控制拆遷規(guī)模和對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求這兩條尤為關(guān)鍵、擊中要害。

關(guān)鍵詞：政府責(zé)任

新一輪房價調(diào)控直指地方政府責(zé)任缺失。房價虛漲已經(jīng)成為眾矢之的和民眾共識，地方官員對待房價的模糊與曖昧的不作為態(tài)度成為房價調(diào)控執(zhí)行不力的深層問題。為此，“國六條”房地產(chǎn)“二次調(diào)控”的第一個關(guān)鍵點，就是“地方政府”，重點提出了地方政府的責(zé)任問題，要求“各地區(qū)、特別是城市政府要切實負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲的人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。

繼去年國務(wù)院宏觀調(diào)控的“國八條”頒布后，國務(wù)院常務(wù)會議此次又推出劉房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的“國六條”，顯然更具針對性。去年的調(diào)控要求地方政府負(fù)責(zé)，而此次的政策方向更明確也更為務(wù)實，更加關(guān)注執(zhí)行階段。去年“國八條”提到要改善住房結(jié)構(gòu)至今，房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)依舊存在戶型偏大問題。今年則要求“切實調(diào)整”，表明中央政府要求各地政府要通過實際行動來改變目前市場上住房結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀。由于房地產(chǎn)有個建設(shè)周期，只有解決住房關(guān)系中最大的問題，即在土地供應(yīng)時就規(guī)定開發(fā)商建怎樣的房子，才能切實將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整落到實處，這需要政府相關(guān)職能部門做大量工作。

近年來，國內(nèi)不少城市老城區(qū)的拆遷改造力度很大，但電有些拆遷是地方政府為了搞政績工程、面子工程帶出來的。而拆遷后，許多群眾就要面臨“必須買房”的狀況，加大了房地產(chǎn)市場的剛性需求。為此，此次“國六條”特別提出要控制拆遷量，防止人為擴(kuò)大房地產(chǎn)市場需求量，從源頭上抑制房市過熱。這是一條“治本”之道。而作為信貸及土地政策等手段，政府落到實處將起到強(qiáng)有力的調(diào)控作用。

關(guān)鍵詞：明令禁止囤房

第二個調(diào)控的關(guān)鍵點是“信息不對稱”。長期以來房地產(chǎn)開發(fā)商擁有土地的數(shù)量以及獲取土地的價格在業(yè)界一直被視為“絕密”，購房者對此更是一頭霧水。在不少地區(qū)，土地價格、待開發(fā)土地面積等信息之不透明、不對稱，已成為推動住房價格飆升的重要因素。

“國六條”首次提出政府對房地產(chǎn)開發(fā)行為的全程監(jiān)管，制止改變項目、囤積房源等行為。利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使建成的商品房能夠及時進(jìn)入市場，從而抑制房價漲勢。

鏈接

房價上漲VS宏觀調(diào)控

來自建設(shè)部的調(diào)查顯示，今年4月，在全國70個大中城市中，有11個城市新建商品住房價格指數(shù)同比漲幅超過7％，其中3個城市超過10％。目前房價過快上漲主要集中在北京和環(huán)渤海、珠三角地區(qū)的一些中心城市。北京師范大學(xué)金融研究中心的一項調(diào)查表明，城市居民七成左右沒有購買新商品房的能力。

早在國務(wù)院此次常務(wù)會議召開之前，已經(jīng)出臺一系列的調(diào)控措施，希望拴住如同野馬般桀驁不馴的“房價”。5月8日，央行宣布，上調(diào)各檔次個人住房公積金貸款利率0．18個百分點，此前，央行已將金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)了O．27個百分點。

進(jìn)入5月，以穩(wěn)定房價為目的的中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控已實施一年。去年的宏觀調(diào)控在5月11日進(jìn)入高潮，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，后被媒體稱為“七部委新政”。