記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略制定的進(jìn)展過(guò)程及相關(guān)情況。

文希凱：2005年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定了作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，吳儀副總理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。6月30日，吳儀副總理主持了第一次會(huì)議，有28個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)作為小組成員，還有最高法院等其他5個(gè)部門(mén)，一共33個(gè)部門(mén)參加。

我們的戰(zhàn)略制定是在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)之下，28個(gè)部委都要做出自己的戰(zhàn)略，要求政府部門(mén)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，以保證它是執(zhí)行政府的意志，是站在國(guó)家而不是部門(mén)利益的高度來(lái)制定和實(shí)行這個(gè)方案。

戰(zhàn)略制定工作計(jì)劃在一年內(nèi)完成。內(nèi)容將涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面，涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)與相關(guān)權(quán)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)記、生物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝等，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施、保護(hù)、法規(guī)、傳播、中介、人才和國(guó)際合作等各個(gè)環(huán)節(jié)。

記者：正在制定中的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是否也存在一些爭(zhēng)議或分歧?

文希凱：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是客觀實(shí)際，目前我國(guó)實(shí)行行政保護(hù)和司法保護(hù)兩條腿走路，其中行政保護(hù)分屬十幾個(gè)部門(mén)，這里就需要部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想。我們現(xiàn)在維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)，如何改進(jìn)也亟待協(xié)調(diào)。

記者：為什么要在現(xiàn)階段制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?

文希凱：改革開(kāi)放20多年，帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)因長(zhǎng)期充當(dāng)世界加工廠的角色，也耗費(fèi)了我國(guó)大量的資源和能源，帶來(lái)一系列的問(wèn)題。走制造加工實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路已經(jīng)行不通，像中東、澳大利亞一樣走資源依賴型的發(fā)展路徑也不可行，所以，我們只能走創(chuàng)新型國(guó)家的道路。

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)?！坝兄圃鞜o(wú)創(chuàng)造”、“有創(chuàng)造無(wú)產(chǎn)權(quán)”、“有產(chǎn)權(quán)無(wú)應(yīng)用”、“有應(yīng)用無(wú)保護(hù)”這四句話是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的很好概括。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是為了從制度、機(jī)制方面解決這些瓶頸問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是全社會(huì)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造及其產(chǎn)業(yè)化。大量的創(chuàng)新產(chǎn)生是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提，我國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大國(guó)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人均數(shù)量和質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。政府有責(zé)任提供鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化也將是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。

記者：企業(yè)是自主創(chuàng)新和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主體。您曾提到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)發(fā)展壯大自己的矛和盾，此話如何理解?而現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至有近一半的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。那么我們?nèi)绾问垢嗟钠髽I(yè)加入到戰(zhàn)略行列?

文希凱：有一個(gè)統(tǒng)計(jì)說(shuō)現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的存活期一般只有2--3年。我認(rèn)為這就是因?yàn)樗麄兘^大多數(shù)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也沒(méi)有自己的商標(biāo)。例如專利權(quán)是擁有該專利的單位或個(gè)人禁止他人未經(jīng)允許為工商業(yè)目的利用其受保護(hù)的技術(shù)的獨(dú)占實(shí)施權(quán)。如果該技術(shù)是基礎(chǔ)技術(shù)，任何人生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品都無(wú)法繞過(guò)該技術(shù)，該專利權(quán)人就有了調(diào)控該產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售的競(jìng)爭(zhēng)力，任何人為贏利的目的利用該技術(shù)都必須付費(fèi)，專利權(quán)人就有了做大做強(qiáng)的本錢(qián)和機(jī)會(huì)。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)發(fā)展壯大自己的矛和盾，有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們“退”可以保護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯，“進(jìn)”可以不斷擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。我們搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是要讓廣大的企業(yè)明白這個(gè)道理，拿起這個(gè)武器，通過(guò)自主創(chuàng)新之路而非侵權(quán)仿造之路發(fā)展自己。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只保護(hù)創(chuàng)新，不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)必會(huì)被淘汰，這是必須牢記的。

記者：知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略被稱為是繼科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后的第四大戰(zhàn)略，您如何看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意義和它們之間的關(guān)系?

文希凱：知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)選擇。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使我國(guó)從依靠產(chǎn)業(yè)鏈的低端即制造，轉(zhuǎn)變到依靠產(chǎn)業(yè)鏈的高端即設(shè)計(jì)、創(chuàng)新這樣一個(gè)軌道上來(lái)。這當(dāng)然要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我們必須兼顧國(guó)家的具體國(guó)情。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家的總體戰(zhàn)略之一，與科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等國(guó)家總體戰(zhàn)略相互補(bǔ)充、相互依存、相互促進(jìn)。共同服務(wù)于建立創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)總體目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定將會(huì)涵蓋相應(yīng)的內(nèi)容。

專欄（三）

美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

1979年，美國(guó)前總統(tǒng)卡特第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提出。從此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為美國(guó)最為重要的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略之一。

美國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：一是不僅根據(jù)國(guó)家利益和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要，不斷修改完善《專利法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，而且隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些新興的技術(shù)形式也被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。二是加緊調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系，美國(guó)政府加強(qiáng)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果方面的立法工作，先后出臺(tái)了《拜杜法案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等。三是在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過(guò)綜合貿(mào)易法案的“特殊301條款”，迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加強(qiáng)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)，積極推動(dòng)達(dá)成世貿(mào)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，形成有利于美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

2002年，日本政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略討論并通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”列為國(guó)家戰(zhàn)略。同年底，通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》。2003年，日本政府正式確直了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的國(guó)策。

日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要有四大內(nèi)容：(1)創(chuàng)造戰(zhàn)略。以大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)為中心，充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智和創(chuàng)造精神，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。(2)保護(hù)戰(zhàn)略。從專利的審查到專利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，都實(shí)行有效的保護(hù)。不僅保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有者的利益，而且保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新者和發(fā)明創(chuàng)造者的積極性。(3)應(yīng)用戰(zhàn)略。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，是發(fā)明創(chuàng)造和研究開(kāi)發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。(4)人才培養(yǎng)。

日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施措施：一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，二是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃。