中俄關(guān)系是中國對(duì)外關(guān)系中很重要、也是最近10多年來發(fā)展最快的雙邊關(guān)系之一。2006年恰逢中俄宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年、兩國睦鄰友好合作條約簽署5周年和上海合作組織成立5周年。從歷史縱向看，目前兩國關(guān)系已達(dá)到歷史最好水平;從國際現(xiàn)實(shí)關(guān)系看，中俄關(guān)系近年來的成就也是最顯著的。

政治互信

政治互信是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。2001年7月16日，中俄兩國元首在莫斯科簽署了具有歷史意義的《中俄睦鄰友好合作條約》，把中俄兩國“世代友好、永不為敵”，永做“好鄰居、好伙伴、好朋友”的愿望用法律形式確定下來，成為彰顯兩國人民政治互信的標(biāo)志。

邊界問題得到徹底解決 作為兩個(gè)相鄰的大國，中俄“兩國在各自保證邊界安全方面扮演著無可替代的角色，互為陸地邊界安全與穩(wěn)定的直接作用因素?！崩鋺?zhàn)后的10多年里，在中俄雙方共同努力下，兩國先后就西段和東段邊界的劃定簽署協(xié)議。2004年10月，普京總統(tǒng)訪華時(shí)雙方簽署了《關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，使中俄第一次以法律形式明確標(biāo)識(shí)兩國完整的邊界線。2005年6月，中俄外長互換該補(bǔ)充協(xié)定的批準(zhǔn)書。2006年3月兩國元首重申2007年底前全部完成東段邊界剩余兩塊地段的勘界工作。中俄國界全線劃定，使兩國長達(dá)4300多千米的共同邊界有望成為兩國人民和平、友好、合作、發(fā)展的紐帶，為兩國的國家環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全保障。俄羅斯《新聞時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，兩國間不再有懸而未決的重大政治問題。

兩國高層互訪機(jī)制化為了增強(qiáng)政治互信，雙方采取多方面的舉措，包括繼續(xù)保持密切的高層交往，利用各種渠道就雙邊關(guān)系和重大國際問題交換意見。近年來，中俄兩國元首會(huì)晤頻繁，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制成為執(zhí)行兩國全面推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技和人文合作政策的主渠道；2005年開始的中俄戰(zhàn)略安全磋商機(jī)制成為兩國新的重要對(duì)話渠道，兩國立法機(jī)構(gòu)的密切交往也推動(dòng)了雙邊關(guān)系的順利發(fā)展。

軍事合作進(jìn)入新階段中俄兩國的軍事技術(shù)交流和軍事行動(dòng)協(xié)同，是政治互信的又一個(gè)重要方面：近年來，兩國軍方高層互訪更加頻繁；中俄之間軍事技術(shù)合作的發(fā)展相當(dāng)活躍，合作水平不斷提高；2005年8月，中俄兩國還成功地舉行了代號(hào)為“和平使命-2005”的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。從某種意義上說，舉行聯(lián)合軍事演習(xí)是評(píng)判兩個(gè)國家戰(zhàn)略合作水平的一個(gè)重要政治標(biāo)志。中俄聯(lián)合軍演表明，雙方在軍事領(lǐng)域的合作從過去僅限于人員交流與武器采購，已發(fā)展到更具有實(shí)質(zhì)性意義的聯(lián)合軍事演習(xí)，標(biāo)志著兩國新型軍事互信合作關(guān)系達(dá)到了新高。

經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展

近年來中俄經(jīng)貿(mào)合作也得到了發(fā)展。經(jīng)歷了1992～1998年起伏波動(dòng)階段后，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系從1999年起開始進(jìn)入穩(wěn)定快速發(fā)展的新時(shí)期。2004年雙邊貿(mào)易額達(dá)到212.3億美元，2005年中俄經(jīng)貿(mào)繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭，雙邊貿(mào)易額已達(dá)到291億美元，同比增長37.1%，超過中國當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易增幅14個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，兩國經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域不斷拓寬，幾乎涵蓋雙邊經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，合作質(zhì)量也逐年提高。目前雙方正朝著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的目標(biāo)邁進(jìn)，即在2010年前將雙邊年貿(mào)易額提高到600億～800億美元。

能源領(lǐng)域合作成為中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重中之重。俄羅斯是世界能源供應(yīng)大國，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國已成為僅次于美國的世界第二大的能源進(jìn)口國，兩國能源合作的潛力巨大。經(jīng)過兩國的努力，兩國的能源合作也正在大步前進(jìn)，雙方對(duì)能源合作達(dá)成“重要共識(shí)”，俄羅斯明確其東部輸油管道優(yōu)先通往中國。普京總統(tǒng)在2005年9月5日宣布，“泰納線”一期工程將修建到俄中邊境城市斯科沃羅季諾，隨后將通過支線每年向中國大慶輸油2000萬噸。2005年，俄羅斯通過鐵路向中國提供了800多萬噸原油，已經(jīng)成為中國第五大能源供應(yīng)方。2006年4月底，俄羅斯從東西伯利亞到太平洋的原油管道開始興建，普京總統(tǒng)在2006年3月訪華時(shí)表示，俄將研究建設(shè)原油管道中國支線的可行性。在這次訪問過程中，兩國也就俄羅斯向中國提供天然氣達(dá)成了協(xié)議，目前正在研究鋪設(shè)連接兩國的天然氣管道的幾種方案。此外，兩國有關(guān)電力企業(yè)正在積極工作，努力推動(dòng)俄羅斯向中國大規(guī)模出口電力。

國際事務(wù)不斷協(xié)作

進(jìn)入21世紀(jì)，中俄在國際事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，日益成為推動(dòng)一系列重大國際和地區(qū)問題妥善解決的重要力量。中俄積極推動(dòng)建立的上海合作組織，5年來已形成一系列協(xié)調(diào)地區(qū)事務(wù)、加強(qiáng)中亞各國合作的重要機(jī)制和框架。中俄都是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，在涉及聯(lián)合反恐、阿富汗局勢(shì)、伊拉克局勢(shì)、伊朗核問題、朝鮮核問題、中亞局勢(shì)等重大而敏感的國際事務(wù)時(shí)，雙方非常注意協(xié)調(diào)立場和行動(dòng)，對(duì)建立公平、公正的國際新秩序發(fā)揮著重要影響。

首先，中俄雙方根據(jù)國際形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)的變化，不斷開辟和確立了兩國的戰(zhàn)略協(xié)作領(lǐng)域。在全球化深入發(fā)展的今天，中俄兩國共同面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)，這為兩國加強(qiáng)國際領(lǐng)域和地區(qū)合作提供了新的契機(jī)。中俄兩國都倡導(dǎo)和推進(jìn)世界的多極化，維護(hù)聯(lián)合國在解決國際事務(wù)中的權(quán)威地位，在對(duì)等安全的基礎(chǔ)上維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對(duì)破壞一個(gè)國家內(nèi)在發(fā)展進(jìn)程因而導(dǎo)致動(dòng)蕩的外力輸入民主等。兩國在反對(duì)北約東擴(kuò)、維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、保持中亞地區(qū)穩(wěn)定等問題上進(jìn)行了持續(xù)的合作。中俄兩國相互支持對(duì)方為維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整采取的政策和行動(dòng)。在臺(tái)灣問題上俄方始終顯示了堅(jiān)決支持一個(gè)中國、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的嚴(yán)正立場。

其次，中俄兩國在解決地區(qū)危機(jī)、推動(dòng)裁軍與軍控領(lǐng)域、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和打擊恐怖主義，聯(lián)合打擊走私、販毒、販運(yùn)武器、非法移民、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪及其他跨國有組織犯罪方面也進(jìn)行了密切的合作。特別是在朝鮮核問題、伊朗核問題等協(xié)調(diào)中，共同勸和促談，為和平化解危機(jī)發(fā)揮了建設(shè)性的作用。

第三，上海合作組織已成為一個(gè)極具分量和極其重要的地區(qū)組織，成為各成員國共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和威脅、保障國際及地區(qū)安全的有效機(jī)制。上海合作組織已經(jīng)成為中俄開展多變外交合作的重要平臺(tái)。俄塔社援引一位俄政府人士的話說，上海合作組織是“世界上最有前途的地區(qū)組織之一”。因?yàn)樵摻M織目前包括了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛的兩個(gè)國家——俄羅斯和中國”，將來還會(huì)包括印度。目前，成立5年的上海合作組織在確立合作機(jī)制和解決具體任務(wù)方面，已經(jīng)達(dá)到一個(gè)全新的合作水平。

豐富的文化交流

2005年7月，胡錦濤主席訪問俄羅斯期間與俄總統(tǒng)普京共同宣布，根據(jù)《中俄睦鄰友好合作條約》綱要，中俄兩國于2006年在中國舉辦“俄羅斯年”，2007年在俄羅斯舉辦“中國年”。2006年中國舉辦“俄羅斯年”包括政治、經(jīng)濟(jì)、投資、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、軍事合作、區(qū)域交流等許多方面，涉及國家合作和人員交流的全部領(lǐng)域。這一活動(dòng)規(guī)模大、層次多，大約將舉行200多項(xiàng)活動(dòng)，除所涉領(lǐng)域眾多外，還涵蓋中央及地方、官方及民間等不同層次，其中有8項(xiàng)國家級(jí)的大型活動(dòng)?！皣夷辍笨梢詾樵鲞M(jìn)兩國人民的相互了解、相互貼近提供一個(gè)寬闊的平臺(tái)，推動(dòng)中俄兩國民眾逐步達(dá)到互知、互信、互利合作，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，通過這個(gè)活動(dòng)可以適時(shí)提示兩國青年一代為繼續(xù)發(fā)展兩國關(guān)系所肩負(fù)的歷史重任，更加明確發(fā)展中俄兩國關(guān)系的重要性和必要性。另外，通過互辦中俄“國家年”活動(dòng)，可以推動(dòng)兩國各領(lǐng)域和各層面的務(wù)實(shí)合作與交流。

制約中俄關(guān)系發(fā)展的一些因素

盡管合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的主旋律，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和俄羅斯的復(fù)興，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到國家實(shí)力的消長和國際環(huán)境變化會(huì)對(duì)兩國的合作產(chǎn)生一些影響。近幾年，中俄能源合作一直不順暢，特別是在鋪設(shè)石油管道問題上，風(fēng)波不斷，進(jìn)展遲緩，一方面折射出俄羅斯對(duì)中國日益崛起的防范心理，另一方面說明：在俄羅斯，“中國威脅論”一直有很大的市場。俄羅斯的新聞媒體、許多政治精英，特別是親西方的黨派和遠(yuǎn)東地區(qū)的一些官員，經(jīng)常散布“中國威脅論”，給中俄關(guān)系的平穩(wěn)、順利發(fā)展帶來了一些不利的影響。

1.面對(duì)過去長期落后但現(xiàn)在迅速壯大的中國，俄羅斯一些政治勢(shì)力心態(tài)復(fù)雜，俄羅斯社會(huì)中有關(guān)中國對(duì)俄進(jìn)行“移民戰(zhàn)略”、掠奪資源等說法一直很有市場，對(duì)中國有過度戒備傾向短期內(nèi)難從根本上消除，這無疑會(huì)制約中俄關(guān)系的深入發(fā)展。

2.隨著國家實(shí)力的逐步增強(qiáng)，俄羅斯自我定義的國家利益的范圍正在擴(kuò)展，其對(duì)外政策的進(jìn)取性也在上升。近來，俄羅斯在中亞地區(qū)能源開發(fā)、銷售和運(yùn)輸領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)介入，將會(huì)使中國與中亞國家的能源合作問題不能不關(guān)注俄羅斯的態(tài)度。

3.蘇聯(lián)解體后，受其強(qiáng)國、大國思想的影響，俄羅斯民族主義情緒逐步抬頭。一些民族主義者懷有某種“民族愛國”情調(diào)，把“中國問題”當(dāng)作炒作原料，為仇外理論添加內(nèi)容。

中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的歷程，是冷戰(zhàn)結(jié)束后具有不同的社會(huì)制度的國家間求同存異、建立共同安全、互利合作關(guān)系的成功實(shí)踐。盡管兩國之間存在一些新情況和新問題，但目前兩國不僅擁有廣泛的共同利益和維護(hù)雙方關(guān)系的共同意愿，而且國家關(guān)系已經(jīng)有了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并形成了制度的合作框架，能夠比較妥善地處理出現(xiàn)的問題。中俄合作仍有拓展空間，兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要性還將上升。

【責(zé)任編輯】林京