自5月12日以來，巴西圣保羅州就籠罩在黑幫襲擊的恐怖之中，在獄中黑幫老大的遙控下，圣保羅的監(jiān)獄墻內(nèi)墻外騷亂迭起。73座監(jiān)獄的犯人同時(shí)上演“監(jiān)獄風(fēng)云”，發(fā)動(dòng)叛亂、劫持人質(zhì)、挑戰(zhàn)獄警，局面整個(gè)失去控制；監(jiān)獄外的黑幫勢(shì)力同時(shí)制造混亂，襲擊哨所、打死警察、攻擊法院、洗劫銀行、燒毀汽車，商店、學(xué)校、餐館紛紛關(guān)門，騷亂爆發(fā)三天內(nèi)死亡人數(shù)就達(dá)150人，一時(shí)間圣保羅局勢(shì)動(dòng)蕩、人人自危。雖然巴西國(guó)內(nèi)的監(jiān)獄暴動(dòng)和襲警事件屢見不鮮，但此次襲擊規(guī)模之大、影響之深尚屬空前。為何巴西越獄事件如此嚴(yán)重？我們就需要了解巴西的監(jiān)獄系統(tǒng)以及整個(gè)巴西社會(huì)的大背景。

黑幫勢(shì)力空前強(qiáng)大

長(zhǎng)期以來，巴西國(guó)內(nèi)的大規(guī)模越獄事件和嚴(yán)重的騷亂暴動(dòng)就從未停止過，可謂不可勝數(shù)。2001年2月18日，圣保羅州29座監(jiān)獄同時(shí)爆發(fā)了一場(chǎng)巴西歷史上最大規(guī)模的暴動(dòng)，一天多的時(shí)間里卷入的囚犯達(dá)到22000人，被劫人質(zhì)達(dá)10000人。位于圣保羅北部的巴西最大的卡蘭迪魯監(jiān)獄在2001年11月26日發(fā)生108名犯人集體越獄事件。2003年8月９日凌晨，巴西東北部若昂佩索阿州防衛(wèi)最嚴(yán)密的西爾維奧·波托監(jiān)獄中發(fā)生了該州歷史上最大的一起越獄事件，84名囚犯挖出了一條50米長(zhǎng)的地道成功逃離了監(jiān)獄，在巴西境內(nèi)蒸發(fā)。2003年11月10日下午，巴西圣保羅州監(jiān)獄發(fā)生大規(guī)模越獄事件，87名囚犯通過一個(gè)地道成功越獄逃跑。2004年2月8日巴西里約熱內(nèi)盧波林特監(jiān)獄發(fā)生犯人越獄事件，共有４９名犯人逃跑。2004年5月30日深夜，位于巴西里約州東北郊的本菲卡監(jiān)獄有20名武裝人員從監(jiān)獄外面發(fā)動(dòng)攻擊，同時(shí)，監(jiān)獄里的囚犯里應(yīng)外合，紛紛拿起了早已準(zhǔn)備好的手槍、鐵棒和其他兇器開始暴動(dòng)，有38人在越獄暴動(dòng)中死亡，其中一名是獄警，另有80名囚犯逃脫。

本次監(jiān)獄暴動(dòng)的導(dǎo)火索是有關(guān)部門準(zhǔn)備將包括圣保羅地區(qū)最大黑幫“首都第一司令部”的數(shù)名黑幫頭目與另外700多名囚犯一同轉(zhuǎn)移到圣保羅州最西邊一所位置偏遠(yuǎn)，戒備森嚴(yán)的監(jiān)獄關(guān)押。

圣保羅地區(qū)最大的黑幫組織“第一司令部”于上個(gè)世紀(jì)90年代在陶巴特囚犯管教中心成立。陶巴特管教中心距離圣保羅州首府圣保羅市134千米，其中關(guān)押的都是在其他監(jiān)獄中殺人或者制造騷亂的“問題囚犯”。當(dāng)局成立陶巴特管教中心本來是為了將這些重刑犯集中起來加強(qiáng)管理，但結(jié)果卻適得其反。這些人在這里聯(lián)合起來，成立了強(qiáng)大的黑幫組織。因?yàn)樘瞻吞卦谄咸蜒勒Z中含有“首都”的意思，于是這個(gè)黑幫組織便取名叫“首都第一司令部”。其實(shí)這個(gè)“首都”與巴西首都巴西利亞，或者州府圣保羅都沒有什么關(guān)系。一個(gè)重刑犯管教中心竟然變成了輸出暴力組織的基地和產(chǎn)生黑幫勢(shì)力的溫床，這本身就體現(xiàn)出監(jiān)獄管理是多么的混亂。

“第一司令部”的成員在陶巴特一般呆的時(shí)間都不會(huì)超過兩年，當(dāng)他們回到原來的監(jiān)獄之后就會(huì)在“司令部”大哥的帶領(lǐng)下通過威逼利誘等各種手段收買人心，發(fā)展勢(shì)力，而在出獄之后則繼續(xù)從事販賣軍火、毒品交易、綁架和武裝搶劫等非法勾當(dāng)。于是，以陶巴特為中心，獄內(nèi)獄外的黑幫勢(shì)力便相互勾結(jié)，結(jié)成了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化的黑幫組織。

巴西政府與民眾深受其害，對(duì)這一組織深惡痛絕。2002年，在巴西警方對(duì)監(jiān)獄黑幫的強(qiáng)力掃蕩中，“第一司令部”的15名頭目隕命，組織遭到重創(chuàng)，幾乎消失。但是沒有想到的是2003年以來，這個(gè)組織在新頭目馬科斯的帶領(lǐng)下又重振旗鼓、死灰復(fù)燃，而且勢(shì)力更加強(qiáng)大、組織更加嚴(yán)密。馬科斯雖然身在獄中，但是他通過秘密的電話銀行網(wǎng)絡(luò)直接遙控監(jiān)獄外的犯罪活動(dòng)，并和監(jiān)獄外10多個(gè)獨(dú)立犯罪組織建立了合作關(guān)系。犯罪學(xué)家估計(jì)，該組織旗下成員至少已達(dá)到10萬人。短短3年時(shí)間，馬科斯將這個(gè)瀕臨潰敗的爛攤子發(fā)展成圣保羅乃至整個(gè)巴西黑幫中勢(shì)力最龐大、最具影響力的黑幫組織。圣保羅州一共有約14萬名囚犯，其中有多少屬于“第一司令部”不得而知，但可以肯定的是在這次暴動(dòng)發(fā)生之前大部分監(jiān)獄內(nèi)部已經(jīng)被它所控制。

“第一司令部”從成立之后就發(fā)動(dòng)過很多次暴亂，但5月份的這次騷亂的規(guī)模之大、力度之強(qiáng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前幾次，巴西警方驚呼黑幫已向他們公開“宣戰(zhàn)”。在此次騷亂中，黑幫分子顯示出嚴(yán)密的組織性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)攻殺傷力巨大。這表明它們的力量已經(jīng)壯大到足以令人震懾的程度，已經(jīng)完成從逃避警方到迎擊警方的轉(zhuǎn)變?！暗谝凰玖畈俊贝舜蔚闹鲃?dòng)出擊使整個(gè)圣保羅的監(jiān)獄系統(tǒng)和警察系統(tǒng)一度陷入混亂甚至癱瘓狀態(tài)，這就向其他潛伏在黑暗中的幫派發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)：圣保羅政府的強(qiáng)力部門并沒有想象中可怕，而這無疑會(huì)讓黑幫的活動(dòng)更為猖獗，增加了隱患。

社會(huì)問題嚴(yán)重

近幾年來，巴西經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)民生活水平不斷下降，社會(huì)治安每況愈下，犯罪率飆升，而監(jiān)獄、拘留所建設(shè)跟不上需求，造成全國(guó)監(jiān)獄人滿為患。例如此次發(fā)生騷亂的圣保羅是巴西在押犯人最多的州之一，關(guān)押了14萬名以上的犯人，這大大超出了監(jiān)獄的容量。巴西現(xiàn)在有囚犯19.6萬，而全國(guó)現(xiàn)有的510多所監(jiān)獄只能囚禁6萬多名囚犯。大多數(shù)監(jiān)獄每間幾平方米的囚室竟關(guān)押10多名犯人。囚犯?jìng)儗?duì)監(jiān)獄的擁擠狀況十分不滿，經(jīng)常尋機(jī)鬧事發(fā)泄。

導(dǎo)致巴西監(jiān)獄出現(xiàn)上述狀況的根本原因是巴西國(guó)內(nèi)的社會(huì)問題十分嚴(yán)重。巴西國(guó)內(nèi)兩極分化嚴(yán)重、貧困現(xiàn)象不斷加劇，失業(yè)和半失業(yè)人口持續(xù)上升，農(nóng)村土地沖突加劇，種族歧視長(zhǎng)期得不到解決，社會(huì)保障制度存在嚴(yán)重缺陷，教育滯后等等嚴(yán)重的社會(huì)問題給整個(gè)社會(huì)帶來了各種危機(jī)和隱患，社會(huì)秩序難以保障，民眾普遍具有一種不安全感。

例如，巴西的黑社會(huì)犯罪主要集中在圣保羅和里約熱內(nèi)盧兩個(gè)城市。而這兩個(gè)城市貧富分化情形最為嚴(yán)重。居住在這兩個(gè)城市的黑人，很多是當(dāng)年從非洲販賣過來的黑人奴隸的后裔，其中大多數(shù)人沒有工作，分散在城市各處的眾多貧民窟。而這些貧民窟是販毒吸毒、街頭搶劫的高發(fā)地。

巴西發(fā)展任重道遠(yuǎn)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，巴西已經(jīng)從20世紀(jì)前期的“農(nóng)村—農(nóng)業(yè)社會(huì)”進(jìn)入“城市—工業(yè)社會(huì)”，有了自己較完備的民族工業(yè)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代以后，巴西的GDP一直名列西方國(guó)家前10名，成為20世紀(jì)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一。與此同時(shí)，巴西建立和鞏固了議會(huì)民主制度，政治民主化發(fā)展迅速。在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，巴西的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型期國(guó)家通常會(huì)面臨比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，巴西當(dāng)然也不例外。這些問題在拉美國(guó)家中廣泛存在，但是在巴西最為嚴(yán)重。而且，近10年來，拉美國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)度過高速發(fā)展的時(shí)期，多種嚴(yán)重問題頻繁出現(xiàn)，國(guó)家總體狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩。這樣，巴西國(guó)內(nèi)本來就相對(duì)嚴(yán)重的社會(huì)問題便有了滋生的土壤，以致泛濫成災(zāi)。

近年來，巴西政府為增加就業(yè)動(dòng)了不少腦筋，但每年只能創(chuàng)造90萬個(gè)就業(yè)崗位，而每年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人就約達(dá)150萬，這還不包括需要重新安排工作的大量失業(yè)者。即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，就業(yè)機(jī)會(huì)也不會(huì)滿足日益增加的勞動(dòng)力的需求。隨著國(guó)有企業(yè)私有化的加速和范圍的擴(kuò)大，人員的精簡(jiǎn)會(huì)使失業(yè)大軍更加龐大。兩極分化的現(xiàn)象在巴西存在已久，在議會(huì)、黨派和政府中存在著維護(hù)特權(quán)階層利益的強(qiáng)大勢(shì)力?？ǘ嘧艨偨y(tǒng)提出的改革有損于特殊階層利益的社會(huì)保障制度的提案在議會(huì)中受挫就是明顯一例。貧富之間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困化趨勢(shì)的加劇，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定。因此，處理好社會(huì)問題，是巴西的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是決定巴西現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。

【責(zé)任編輯】林京