全國(guó)廣播電視系統(tǒng)目前正在進(jìn)行的改革是一個(gè)劃時(shí)代的重要舉措，曾推動(dòng)了地方電視事業(yè)蓬勃繁榮的“四級(jí)辦”方略，已成為歷史。作為那個(gè)時(shí)代誕生的地方電視臺(tái)正遭遇調(diào)整機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能、壓縮頻道等“內(nèi)擠外壓”，處境十分微妙尷尬。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，地方電視臺(tái)到底如何應(yīng)對(duì)？那就是改革，以改革促發(fā)展。

一、更新經(jīng)營(yíng)理念

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)電視臺(tái)的定位是黨和人民的喉舌，關(guān)注比較多的是其政治屬性，比較注重發(fā)揮政治屬性和喉舌功能。這無(wú)疑是正確的，而且在任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持。但是，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)電視不可能在原有軌道上絲毫不變地進(jìn)行。面對(duì)國(guó)內(nèi)傳媒激烈競(jìng)爭(zhēng)和外國(guó)傳媒的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)而且必須正確認(rèn)識(shí)電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能，再也不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念來(lái)指導(dǎo)我們的行為。引入產(chǎn)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)觀念，把電視作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，是新形勢(shì)下地方電視臺(tái)發(fā)展的必由之路。

首先是經(jīng)營(yíng)新聞。經(jīng)營(yíng)新聞，就要建立專業(yè)新聞體系，爭(zhēng)取目標(biāo)受眾；認(rèn)真面對(duì)市場(chǎng)、了解市場(chǎng)，分析受眾的收視傾向。針對(duì)受眾對(duì)某種新聞特殊的需求，開(kāi)辦多個(gè)服務(wù)性的專業(yè)新聞，如財(cái)經(jīng)新聞、娛樂(lè)新聞、導(dǎo)購(gòu)新聞、金融（股市）新聞等，逐步形成合理、完善的節(jié)目系統(tǒng)，成為本地的信息服務(wù)中心。

經(jīng)營(yíng)新聞還可以開(kāi)辟新聞資料檔案查詢業(yè)務(wù)?！白蛱斓男侣?，便是今天的歷史?！北４嫦聛?lái)的新聞資料，是珍貴的史料，也是一種寶貴的資源，理應(yīng)開(kāi)發(fā)利用。

其次是做大蛋糕經(jīng)營(yíng)廣告。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，許多企業(yè)開(kāi)始調(diào)整過(guò)去常用的全國(guó)性市場(chǎng)策略，按照產(chǎn)品特點(diǎn)，區(qū)隔市場(chǎng)，而且，廣告投放的重點(diǎn)也從過(guò)去主打的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向三級(jí)市場(chǎng)（地縣市）及四級(jí)市場(chǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。地方臺(tái)主要覆蓋本地區(qū)，要針對(duì)那些想在當(dāng)?shù)赝卣故袌?chǎng)的企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行廣告推介。

根據(jù)廣告經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)反饋調(diào)整電視節(jié)目。隨著電視傳媒競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，電視臺(tái)越來(lái)越重視廣告經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)反饋，在頻道、欄目設(shè)置以及節(jié)目編排時(shí)，要考慮其廣告經(jīng)營(yíng)情況。

加大廣告資源的宣傳力度。對(duì)廣告資源進(jìn)行宣傳，是做大廣告蛋糕過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。黃金時(shí)段的廣告資源、電視劇的廣告資源、大型電視活動(dòng)的廣告資源是廣告經(jīng)營(yíng)者的主打“產(chǎn)品”，是廣告經(jīng)營(yíng)者的主題策劃項(xiàng)目。

再次，經(jīng)營(yíng)節(jié)目降低成本。對(duì)節(jié)目生產(chǎn)制作進(jìn)行成本核算，以較小的投入獲取較大的效益。

二、強(qiáng)化地方電視臺(tái)的新聞制作

地方電視新聞傳播是我國(guó)電視新聞傳播的基礎(chǔ)，是黨和政府與百姓溝通的最基礎(chǔ)、最有效的渠道之一，對(duì)于直接影響和引導(dǎo)廣大人民群眾投入到建設(shè)全面小康社會(huì)的歷史洪流中肩負(fù)著艱巨的使命。因此，積極開(kāi)掘地方電視新聞的區(qū)域化傳播特征和靈活運(yùn)作機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其在報(bào)道內(nèi)容、形態(tài)、方式和過(guò)程等方面的特色，進(jìn)而擴(kuò)大其社會(huì)影響，突出重圍贏得主動(dòng)。

報(bào)道內(nèi)容上注重本地化。在全球化浪潮下，國(guó)內(nèi)媒體具有對(duì)全球媒體的強(qiáng)勢(shì)，地方媒體也有對(duì)中央媒體的強(qiáng)勢(shì)，構(gòu)成強(qiáng)勢(shì)的突出因素是本土化。地方電視新聞改革的根本出路之一在于突出本土化，在報(bào)道內(nèi)容上注重本地化成為地方電視新聞傳播特色的首要構(gòu)成因素。

注重本地化是適應(yīng)新聞改革趨勢(shì)的要求。在報(bào)道內(nèi)容上注重本地化也是遵循新聞傳播規(guī)律的要求。

報(bào)道形態(tài)上注重現(xiàn)場(chǎng)性。要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，地方電視新聞唯有揚(yáng)長(zhǎng)避短。觀眾看電視重在“看”，現(xiàn)場(chǎng)性是電視新聞的獨(dú)特魅力所在，也是地方電視新聞傳播競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)成要素，可以這么說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的電視新聞是沒(méi)有生命力的新聞。因?yàn)?，地方電視新聞傳播中加?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道既是揚(yáng)電視“長(zhǎng)”之策，又是最大限度滿足觀眾的收視期待和需求的必然選擇。

在報(bào)道中“同步”展示新聞事件的進(jìn)程是現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的首要環(huán)節(jié)。在報(bào)道中突出呈現(xiàn)新聞事件的現(xiàn)場(chǎng)也是現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的核心所在。

報(bào)道方式上注重靈活性。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，新聞報(bào)道形成了“客觀、公正、真實(shí)、全面”的規(guī)范化要求，而對(duì)于報(bào)道方式而言，由于不同媒體的體制、機(jī)制和理念的差異性，具體操作形式也有所不同。地方電視新聞若能抓住報(bào)道方式上的多樣性與靈活性，就能不斷開(kāi)掘出新的生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)活力，進(jìn)而適應(yīng)受眾市場(chǎng)變遷并贏得受眾。報(bào)道方式上靈活性的前提是堅(jiān)持新聞報(bào)道的基本要義。報(bào)道方式上靈活性的關(guān)鍵是拓展新聞報(bào)道的豐富外延。

報(bào)道過(guò)程上注重互動(dòng)性。尊重受眾主體地位，在報(bào)道中努力營(yíng)造參與情境和氛圍。電視新聞的生命在于滿足觀眾的需要，在地方電視新聞傳播中，最有效的方式是開(kāi)掘人際傳播的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)節(jié)目主持人或記者與屏前觀眾的“面對(duì)面”交流。在新聞報(bào)道中把主持人和記者推到鏡頭前，在事件現(xiàn)場(chǎng)直接面對(duì)觀眾，現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)、即興采訪以及評(píng)論、反饋等構(gòu)成新聞的主體信息。“人際交流”具有很強(qiáng)的親和力，主持人或記者的言談舉止，加上事件現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以最形象化、電視化的方式呈現(xiàn)在觀眾面前，既保持了新聞的原生態(tài)過(guò)程，也容易吸引觀眾的注意力，更重要的是讓觀眾感受到了最為平等的傳播與接收狀態(tài)。積極拓展互動(dòng)途徑，確保新聞報(bào)道反饋機(jī)制的有效暢通。隨著頻道專業(yè)化程度的提高和進(jìn)一步分工協(xié)作水平的提升，地方電視新聞傳播將具有更為廣闊的發(fā)展空間，相信其特色也會(huì)越來(lái)越鮮明，也將具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、深化地方電視臺(tái)體制和機(jī)制改革

深化體制和機(jī)制改革是地方電視臺(tái)發(fā)展的必由之路，地方電視臺(tái)要在以往改革的基礎(chǔ)上，加大改革力度，進(jìn)一步深化改革成果，走出困境，走向輝煌。

深化廣播電視媒體內(nèi)部機(jī)制改革。繼續(xù)深化廣播電視媒體內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障等改革，積極實(shí)行全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、成本核算和績(jī)效掛鉤等制度，建立健全科學(xué)合理的內(nèi)部考評(píng)特別是節(jié)目考評(píng)機(jī)制。

按照事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的思路，選擇一些非新聞?lì)惖墓?jié)目，在確保節(jié)目終審權(quán)和播出權(quán)的前提下，積極探索進(jìn)行制播分離改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，組建節(jié)目公司開(kāi)展節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)。

積極推進(jìn)廣播電視媒體資源整合。加強(qiáng)廣播電臺(tái)與電視臺(tái)的業(yè)務(wù)整合，組建廣播電視總臺(tái)或廣播電視臺(tái)，要重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)部“化學(xué)反應(yīng)”，科學(xué)合理配置資源，減少資源重復(fù)設(shè)置和浪費(fèi)，切實(shí)提高資源利用率，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路。鼓勵(lì)不同層級(jí)、不同地區(qū)之間廣播電視各種形式的聯(lián)合、合作，支持廣播電視的跨地區(qū)發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要盡快由辦廣播影視向管廣播影視轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變，充分履行宣傳調(diào)控、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)行政職能。

進(jìn)一步建立健全廣播影視宏觀管理體系。從機(jī)構(gòu)、人員、法規(guī)、制度等入手，抓緊建立廣播影視產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和新媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)廣播影視監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善廣播影視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系等。

進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。積極開(kāi)拓電影、影視動(dòng)畫(huà)的電視播放市場(chǎng)以及付費(fèi)電視市場(chǎng)，積極發(fā)展視頻點(diǎn)播等付費(fèi)電視業(yè)務(wù)。

總之，進(jìn)一步深化地方電視臺(tái)內(nèi)部機(jī)制改革是地方電視臺(tái)走出困境、應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、做大做強(qiáng)的根本出路，而轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、強(qiáng)化地方特色只能在深化改革的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮其重大作用。

（作者單位：洛陽(yáng)電視臺(tái)）

編校：施宇