[搞 要]新農(nóng)村建設是一個浩大的系統(tǒng)工程。要順利推進新農(nóng)村建設就要提高農(nóng)村消費力，讓農(nóng)村的生產(chǎn)、消費能夠形成良性循環(huán)。為此，要采取持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快建設農(nóng)村社會保障制度，穩(wěn)定農(nóng)民的消費心理，調(diào)節(jié)農(nóng)村物價水平，引導農(nóng)民正確消費，健全保護農(nóng)村消費者的規(guī)章制度等舉措，促進農(nóng)村消費力的解放和發(fā)晨，從而拉動新農(nóng)村建設。

[關鍵詞]新農(nóng)村建設；農(nóng)村消費力；制約因素；提商途徑

[中圖分類號]F320

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-7408(2006)07-0040-03

社會主義新農(nóng)村建設是一個浩大的系統(tǒng)工程。黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文化、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村要求，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化教育等各個方面，這就要求新農(nóng)村建設要納入國際經(jīng)濟大循環(huán)中來考慮，要放在全球市場經(jīng)濟大背景條件下來尋求辦法。按照這個思路，要順利推進新農(nóng)村建設，一個重要問題是如何提高農(nóng)村消費力，讓農(nóng)村的生產(chǎn)、消費能夠形成良性循環(huán)，讓農(nóng)民能夠參加到國內(nèi)甚至國際經(jīng)濟大循環(huán)中去。因此，研究農(nóng)村消費力的制約因素及其提高途徑對建設社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

一、目前提高農(nóng)村消費力正當其時

1．經(jīng)濟學基本原理告訴我們，消費力反作用于生產(chǎn)力，提高消費力能夠推動生產(chǎn)發(fā)展。消費力是消費者為滿足自身物質(zhì)和精神需要而從事的消贊能力。消費力具有自然和社會的雙重性。作為一個社會經(jīng)濟范疇，它在本質(zhì)上是社會消費力，是在一定的分配關系基礎上產(chǎn)生的，是社會生產(chǎn)力在消費領域的反映。人的消費力是當作需要由生產(chǎn)創(chuàng)造出來的。消費力一經(jīng)創(chuàng)造出來，又成為消費的條件和首要手段。消費力與生產(chǎn)力是正相關的關系，提高消費能力，能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，而發(fā)展生產(chǎn)力又能創(chuàng)造更多的物質(zhì)、精神財富，從而又推動消費力的發(fā)展。提高農(nóng)村消費力，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于社會主義新農(nóng)村的建設。

2目前提高農(nóng)村消費力正當其時。根據(jù)調(diào)查，目前占全國人口三分之二的農(nóng)村，只消費了全國三分之一的商品。隨著農(nóng)民購買力的較快增加，農(nóng)村消費將隨之不斷擴大，我國農(nóng)村蘊藏著巨大的市插潛力，函待開發(fā)。目前開拓農(nóng)村市插、改善農(nóng)村消費環(huán)境、發(fā)掘農(nóng)村消費潛力、提高消費力正當其時：

一是我國總體上已達到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。2005年我國人均GDP已經(jīng)超過1700美元，人均GDP超過萬元的城市從19QO年的什增加到2004年的267個，2005年還要更多。

二是農(nóng)民購買力的較快增長支撐著不斷擴大的農(nóng)村消費。近年來，農(nóng)村家庭人均純收入不斷提高，從1985年的不g_500元增加到2005年的325玩，農(nóng)村社會消費晶零售額呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。

三是農(nóng)民消費的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟懿荒苜I到放心商品。過去農(nóng)民關心的是買東西方便不方便，現(xiàn)在關心的是能不能買到貨真價實的東西。

四是農(nóng)村市插潛力巨大，據(jù)有關部門2004年的統(tǒng)計，在許多大中城市近乎飽和的家電消費，在農(nóng)村則是嚴重消費不足，農(nóng)村家電消費水平整體落后城市10年以上。

五是2005年以來，我國已把投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，為農(nóng)村市場建立現(xiàn)代流通方式帶來了機遇。目前正在抓緊實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，將力爭2007年底前在全國建設25萬家連鎖化農(nóng)家店(農(nóng)村超市)，覆蓋全國70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的行政村。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不是在鄉(xiāng)村簡單建幾個店，更重要的是全面提升農(nóng)村的綜合流通能力，實現(xiàn)現(xiàn)代消費現(xiàn)念下鄉(xiāng)，現(xiàn)代流通方式下鄉(xiāng)，現(xiàn)代市場機制下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費環(huán)境發(fā)生根本變化，提高農(nóng)村消費力。

二、制約農(nóng)村消費力的主要因素

要提高農(nóng)村消費力，還必須分析影響和制約農(nóng)村消費力發(fā)展的因素。這種分析應該從影響農(nóng)村消費力諸要素的分析著手。

1．農(nóng)民的收入分配。消費者總的可支配收入水平是影響消費者總消費支出矗重要的因素。一般說來，收入分配對整個社會消費支出的重大影響有兩種情況。一是社會收入越均等，整個社會消費者用于消費的支出總量也就越大。因為高收入階層的邊際消費傾向較低，而低收入階層的邊際消費則較高。隨著國民收入分配的均等化，高收入階層的部分收入向低收入階層轉(zhuǎn)移，會提高整個社會消費者的平均消費傾向，增加社會消費總量。二是社會收入越懸殊，整個社會消費者的消費支出就越小。因為富有者消費已具相當水平，消贊傾向低，消費支出??；貧困者消費傾向高，但收入低又不得不壓抑消費。我國由于國民收人分配的不公平，已造成大量貨幣財富積累在少數(shù)人手中(財政部的調(diào)查是10％的人擁有66％的存款)。在這種分配格局中，收入分配傾向于城鎮(zhèn)居民，而廣大農(nóng)民收入比較低，增長速度也緩慢，而且農(nóng)民的收入?yún)^(qū)域性差距較大，如2004年寶雞市農(nóng)民人均純收人為2031．43元，只是全國的70％，還不到浙江、廣東、江蘇等發(fā)達地區(qū)的一半。就是阿—個區(qū)域內(nèi)部農(nóng)民收入也不平衡。如寶雞地區(qū)2004年謂濱區(qū)農(nóng)民人灼純收人為2566元，麟游縣為1296元，兩者相差1270元。所以，在全國國民收入的格局中，農(nóng)民收入占較小比例；同時，在較少收人中也存在著較大差距。這是制約農(nóng)村消費力的重要因素。

2．農(nóng)民的消費心理。在農(nóng)村，消費的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民由于科學文化知識的局限，在消費方面，更多的還是傳統(tǒng)消費觀念。一般來說，消費心理對消費行為的影響，主要表現(xiàn)在兩方面。一是消費者的價值預期心理。物價總水平的運動總是表現(xiàn)為一定的發(fā)展趨勢，或是繼續(xù)上升，或是繼續(xù)下降。這種升降，會引起消費者心理預期的改變。若一定時期社會物價總水平呈不斷上升趨勢，消費者就會產(chǎn)生價格還要進一步上漲的心理預期，從而傾向于增加當前消費支出，減少儲蓄。如我國1988年出現(xiàn)的越是漲價越搶購的現(xiàn)象。反之，若一定時期社會物價總水平呈不斷下降趨勢，消費者就會產(chǎn)生價格還要進一步下降的心理預期，從而減少當前消費支出，增加儲蓄。這種心理對耐用消費晶的銷售影響更為突出。近年來，耐用消費品價格呈下降趨勢，影響了農(nóng)民的消費。二是消費者的消費安全心理。這表現(xiàn)為消費者的即期消費變得縮手縮腳，最明顯的表現(xiàn)是我國連續(xù)7次下調(diào)存款利串，城鄉(xiāng)居民存款卻持續(xù)攀升，目前我國的儲蓄串高達46％。這是因為一方面人們對未來的支出不確定，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失地成為農(nóng)民的沉重包袱，這給廣大的農(nóng)村消費者帶來了昔遍的不安全感；另一方面農(nóng)村消費者對未來的預期收入增加也缺乏信心。因此，為以后安全起見，他們不得不把消費的念頭壓下去，把錢小心翼翼存起來，備急需之用，以獲得最大限度的安全邊際，這就自然地限制了消費力的發(fā)展。

3．消費資料因素，亦即產(chǎn)品因素。一是廠家的產(chǎn)品難以吸引農(nóng)民。隨著消費力水平的提高和大眾傳媒的宜傳，農(nóng)村消費者越來越需求質(zhì)憂、耐用、適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，許多生產(chǎn)廠家尚未認識到這些特點，對普遍存在的“劣品”認識不足，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未作調(diào)整，使這類產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)絕對過剩，從而制約了農(nóng)村消費力的發(fā)展；二是供給結(jié)構(gòu)失衡，突出地表現(xiàn)產(chǎn)品重疊過剩，即性狀與功能雷同的產(chǎn)品過剩。且這些產(chǎn)品往往價格較高，農(nóng)村消費力主體無能力購買；三是假冒偽劣商品橫流，制售假冒偽劣商品屢禁不止，這嚴重影響了農(nóng)民的消費熱情。

4．農(nóng)村市場因素。商品市場與要素市場的加速發(fā)展，特別是買方市場的形成，為消費力的發(fā)展提供了必要的外部條件。但是，我國形成的買方市場是一種低水平的不完整的買方市場，供給相對過剩與有效供給相對不足并存，企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出。再加之新的流通體系還未形成，尤其是廣大農(nóng)村，市場布局不合理，網(wǎng)點少，商品不能暢其流，流通秩序比較混亂，這些都限制了農(nóng)村消費力的提高。

5．體制因素。改革開放以來，在各種體制的改革中，消費體制改革滯后，低工資下的福利消費體制阻礙了消費力的發(fā)展，許多制約消費的政策影響了消費的啟動。長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，嚴重影響了農(nóng)民的消費力。一些制度抑制了合理消費，引導消費不力。重城市消費，輕農(nóng)村消費，沒有好好研究農(nóng)村消費市場問題。特別是涉及個人消費支出的改革比較多，消費者不知道政府究竟需要什么樣的社會支出結(jié)構(gòu)，使消費期望不明確，許多即期消費變成了中遠期消費。這些因素都影響和制約了消費力的發(fā)展。

三、提高農(nóng)村消費力的途徑

要提高農(nóng)村消費力，就必須根據(jù)農(nóng)村消費力的特點，制定妥善的切實可行的對策，消除影響和束縛消費力發(fā)展的諸多因素，促進消費力的解放和發(fā)展。引導農(nóng)村生產(chǎn)、消費進入良性循環(huán)，由此推動社會主義新農(nóng)村建設。

1．持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入高低直接關系到農(nóng)村消贊力的高低。目前，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增加農(nóng)民收入的途徑已基本不復存在。增加農(nóng)民收科應主要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)晶，發(fā)展有市場的第二、第三產(chǎn)業(yè)，減輕農(nóng)民的負擔。只有增加億萬農(nóng)民的收入，才能啟動農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民的消費能力，推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

縱觀近兩年影響我國農(nóng)民增收的主要因素不難判斷：隨著減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅的惠農(nóng)政策陸續(xù)到位，減負措施對增收的作用愈來愈小；靠各級政府的支農(nóng)補貼幫助農(nóng)民增收，客觀影響力極其有限；祈盼風調(diào)雨順的“天時”保佑糧食年年增產(chǎn)并不現(xiàn)實，僅“兩年增一年減”的糧食生產(chǎn)“小周期”規(guī)律作用，就令2006年繼續(xù)增產(chǎn)面臨重重壓力。由此可以看出，“十一五”期間，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)促農(nóng)民增收的難度系數(shù)頗高。

那么，下一步鞏固農(nóng)民增收的階段性成果，積蓄農(nóng)民消費資金能量，還能依靠什么?根據(jù)中央“一號文件”精神，需要大力拓展以下有前景的農(nóng)民增收渠道：

其一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強農(nóng)業(yè)基礎沒施建設，推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值增效。

其二，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民務工收入，特別是從收入待遇方面處理好農(nóng)村剩余勞動力進城務工的突出矛盾。近兩年，我國東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達的大中城市陸續(xù)出現(xiàn)“用工荒”，由農(nóng)民工待遇不公引發(fā)的勞資沖突凸顯。與此同時，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國第一勞務輸出大省河南，農(nóng)民外出務工勞務收入占農(nóng)民純收入的比重高達30％；山東農(nóng)民務工收入對農(nóng)民增收的貢獻率已接近306％：湖北農(nóng)民人均外出務工收入增加對純收入增長的貢獻率遣40％。可見，農(nóng)民工需要進城打工掙錢，城市工業(yè)發(fā)展同樣離不開農(nóng)民工。我們現(xiàn)在講城市反哺農(nóng)村，可以從改善農(nóng)民工待遇人手幫助農(nóng)民加速增收，為新農(nóng)村建設做點添磚加瓦的實事，其意義可想而知。

其三，加快推進城市化步伐。根據(jù)估算，“十一五”期間，我國墟市化率每年增加1個百分點，就會有100--120萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市。由于城市人口消費是農(nóng)村的27——3倍，因此，城市化率每年提高1個百分點，可拉動最終消費率上升16個百分點。據(jù)預測，未來10年內(nèi)，我國將有15——2億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城；2020年，我國墟市化水平可能達到60％左右。展望發(fā)展遠景，現(xiàn)有農(nóng)民中的許多人都將在未來的城市進程中增加收入、擴大消費。但大前提是，今后在城市化建設中，必須加倍努力杜絕昔遍存在的-粗暴地把農(nóng)民捧除在外”的做法，切實擴大城市就業(yè)，讓進城農(nóng)民成為中國城市化的直接受益者。

2．加快建立農(nóng)村社會保障制度，穩(wěn)定農(nóng)村消費者的消費心理。我國農(nóng)村長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，社會保障體系建立十分遲緩，現(xiàn)有保障機制整體上嚴重滯后于城鎮(zhèn)水平。令農(nóng)村居民普遍頭痛的上學難、治病難、養(yǎng)老難，已經(jīng)成為當前阻礙農(nóng)民擴大消費的羈絆。尤其是最近幾年，全社會對于教育、醫(yī)療服務價格快速上漲深感不安。廣大城市居民尚且為日后難料的失業(yè)、大病、養(yǎng)老而憂慮重重，在強大心理壓力下，有錢寧肯選擇儲蓄貶值也不愿增加即期消費，更何況家底本來就很薄的農(nóng)村居民了。因此，倘若農(nóng)村社會保障體系建立健全的步子跟不上，農(nóng)村居民增加消費的后顧之憂難以排解，他們即使有錢也不敢花，即使有消費需求也不肯輕易加大支出。

正是面對這一社會現(xiàn)實，近年來我國政府在深化改革、抓緊整治行業(yè)不正之風的同時，高度重視農(nóng)村社會保障體系建設工作，以最低生活保障、養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療三項制度為社保建設重點，幫助廣大農(nóng)民逐步實現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的基本要求。據(jù)悉在經(jīng)濟較發(fā)達的省份，農(nóng)村社保事業(yè)已經(jīng)大步先行、加速推進。隨著相關政策、資金、措施的逐步到位，越來越多的農(nóng)村居民因此受惠。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我國農(nóng)村地區(qū)的推行面巳超過30％。今后5年中，這項制度將基本覆蓋全國農(nóng)村。此外，各級政府還針對收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口建立起社會救濟制度。特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，結(jié)合扶貧攻堅，農(nóng)村最低生活保障制度也在逐步建立。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的基本要求，預示著完善農(nóng)村社會保障機制更具“新”意，建立全國統(tǒng)一體系的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和最低收入保障制度，已大勢所趨、勢在必行。各級政府在新農(nóng)村建設中，要認清形勢，乘勢而上，通過積極完善社會保障，增加廣大農(nóng)民的消費安全感，讓其放下包袱，輕松消費，在更大程度上釋放消費需求，從而使巨大的農(nóng)村消費需求潛力盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力?，F(xiàn)在我國醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險等方面的制度已經(jīng)開始出臺，但這些都必須盡早落實到農(nóng)民身上，讓他們知道自己應承扭多少。只有當消費者對這些問題有了確實的了解，他們對未來的預期才會穩(wěn)定，才會有安全感，才會知道為以后的生活準備多少銀兩，全面安排好自己的消費。

3．調(diào)節(jié)農(nóng)村物價水平，引導農(nóng)民正確消費。對于大多數(shù)從溫飽奔小康的中國農(nóng)民而盲，加大消費的約束力來自多個方面。其中之一便是，因賺錢不易而花錢精打細算。消費價格適宜與否，錢花在哪里更值得，都是農(nóng)民消費不能不慎重考量的問題。

過去一年，我國農(nóng)村物價呈現(xiàn)兩個特點，一是農(nóng)村居民消費價格增長高于城市0．6百分點，且絕大多數(shù)商品消費價格增長均高于城市。1—11月，農(nóng)村居民娛樂教育文化、交通和通訊、醫(yī)療保健和個人用品消費價格比上年同期分別增長4．0％、0．2％和0．4％，增幅比同期城市分別高2．6、1．8和O葉百分點。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長較快，帶動農(nóng)村商品零售價格上漲繼續(xù)快于城市。1--11月，農(nóng)村商品零售價格同比增長1，％4，增幅比同期城市高1肝百分點。其中，農(nóng)村燃料、建筑材料及五金電料零售價格同比分別增長17．6％和24％，增幅比城市高32和0．5個百分點。

分析農(nóng)村市場物價上漲高于城市的動因，既有糧食供給呈緊平衡狀態(tài)引發(fā)的農(nóng)民糧食和食品消費價格穩(wěn)中略升，也有農(nóng)村消費晶價格基數(shù)低、流通渠道不暢導致流通成本高于城市市場，等等。從某種意義上說，城鄉(xiāng)市場的物價差別會影響農(nóng)村居民的消費心態(tài)，讓人在決策大宗消費時不得不再三掂量何時消費、在哪兒消費最劃算，甚至持幣觀望、相機行事。此外，2005年農(nóng)用生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，還明顯衰減了國家惠農(nóng)政策的最終效果，給農(nóng)民增收造成負面影響。所以，應運用經(jīng)濟手段控制農(nóng)村物價過快增長，營造良好的消費環(huán)境。

除此之外，要想刺激農(nóng)民消費實現(xiàn)數(shù)量增長、層次提升，科學引導的作用不可小覷。我們知道，勸人花錢的最好辦法，是給出一個有說服力的理由。故而，對農(nóng)民消費的指導十分必要。目前在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民消費正趨向城市化，消費觀念不斷更新，消費熱點加速轉(zhuǎn)移，消費檔次逐漸上升，消費水平明顯提高。例如，上海市2005年農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出比上年增長14．8％，體現(xiàn)著農(nóng)民生活水平和質(zhì)量提高的服務性生活消費支出比重已高達32．5％，高出城市居民0．2個百分點；部分耐用消費品擁有量增幅也超過城市居民。

這些率先富裕起來的地區(qū)擴大農(nóng)民消費、實現(xiàn)消費升級的條件已然基本成熱，關鍵則在于政府如何實施科學而有效的消費指導。配合新農(nóng)村建設，在促進農(nóng)民消費方面，今后仍有不少文章可做。下一階段宜通過各種方式積極引導農(nóng)民豐富文化娛樂消費，加大綠色健康消費，開展科學文明消費，以提高農(nóng)民消費傾向，進而拉動農(nóng)村居民實現(xiàn)生活質(zhì)量躍升。

4建立立健全保護農(nóng)村消費者的規(guī)章制度。這一制度具體內(nèi)容應當包括禁止價格壟斷、市場分割、欺騙銷售、強買強賣等一切不利于消費者的行為；嚴格防止消費品和服務對消費者的傷害，確保其生命健康和財產(chǎn)不受侵害；確保商品和服務具有通常的適應性，具有質(zhì)量、規(guī)格和計量上的保護，商品和服務不得有任何虛假表示；建立方便投訴、快捷而科學地獲得損害賠償?shù)臋C制，鼓勵消費者反映意見并使之對國家政策產(chǎn)生影響，等等，從而有效地保障和促進農(nóng)村消費力的解放。