[摘 要]提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是黨的建設(shè)的核心任務(wù)。我們認(rèn)為，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該按照胡錦濤西柏坡講話中所要求的，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政理念；先進(jìn)性；胡錦濤；理論意蘊(yùn)

[中圖分類號(hào)]

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-7408(2006)07—0022-03

胡錦濤同志2002年12月份在西柏坡參觀時(shí)要求每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！边@既是胡錦濤同志對(duì)我們黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，由封閉環(huán)境下搞建設(shè)到開放環(huán)境下搞改革的全部歷史成功經(jīng)驗(yàn)的概括，同時(shí)也集中反映了胡錦濤同志在權(quán)力觀念、情感操持和利益趨向上的民眾特色。

一、“權(quán)為民所用”——權(quán)力觀念的歷史延伸

“領(lǐng)導(dǎo)”一詞顧名思義，含有統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)之意。它既指領(lǐng)導(dǎo)者，也指領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)和過程。一般而論，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)要解決三大課題：一是領(lǐng)導(dǎo)者如何接受被領(lǐng)導(dǎo)的群體成員的意愿，并了解、代表他們的根本利益?二是領(lǐng)導(dǎo)者如何實(shí)現(xiàn)在組織與環(huán)境交界處產(chǎn)生的組織目標(biāo)集合，并且履行為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)規(guī)定而落實(shí)到自己頭上的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?三是領(lǐng)導(dǎo)者用什么手段來指揮、協(xié)調(diào)所統(tǒng)御的整個(gè)群體為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而奮斗?回眸歷史，我們便不難發(fā)現(xiàn)，人類社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)觀念發(fā)生過三次大的嬗變，并相應(yīng)地形成了三種不同的權(quán)力觀念。一是奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的“惟權(quán)力觀”。這一觀念完全擯棄了上述的第一課題，也基本顛覆了第二課題。其領(lǐng)導(dǎo)過程表現(xiàn)為典型的“治民”、“牧民”的統(tǒng)治過程。其權(quán)力性質(zhì)則是一種腐朽性的特權(quán)，其執(zhí)政目的主要是為了“以權(quán)謀私”，權(quán)力則成為獨(dú)裁者攫取一已私利的工具，而對(duì)廣大的被領(lǐng)導(dǎo)的民眾而言，則變成了一種凌架于他們頭上的異己的力量。因而這種權(quán)力在運(yùn)作中根本與廣大人民的利益背道而馳。在王朝更迭后的初期，統(tǒng)治者在倡導(dǎo)“無(wú)為政治”中多少還能反映一些民意；但是，一旦到了王朝晚期，由于其“橫暴政治”多與民眾利益相佐，因而統(tǒng)治者不得不借助于“國(guó)家機(jī)器”的威勢(shì)行陡壓迫職能，這時(shí)的權(quán)力就必然會(huì)異化為強(qiáng)制性的強(qiáng)權(quán)或殘暴性的極權(quán)。農(nóng)奴制下的棍棒紀(jì)律以及封建制下的人身依附紀(jì)律和早期自由競(jìng)爭(zhēng)式資本主義制下的饑餓紀(jì)律，無(wú)不顯示出這種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系的殘酷性。中國(guó)封建社會(huì)的皇權(quán)則是這種惟權(quán)力觀的典型體現(xiàn)。它表現(xiàn)為權(quán)力授予上的任人惟親性、權(quán)力基礎(chǔ)上的“君權(quán)神授”性和非職務(wù)性以及終身性。權(quán)力分配上的不可分割性(獨(dú)裁)不可易位性(世襲)和至高無(wú)上性。二是資本主義制度下的職責(zé)——權(quán)力觀。資本主義的現(xiàn)代科層組織之可能的條件就是它們都以事務(wù)職能結(jié)構(gòu)為前提。因而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)便由明目張膽地以權(quán)謀私上升為反映上述第二課題的“以權(quán)履職”。因而這種權(quán)力在本質(zhì)上是一種職(務(wù))權(quán)、責(zé)(任)權(quán)、被制約了的(有)限權(quán)。相對(duì)于“惟權(quán)力觀”，這是不小的歷史進(jìn)步；然而，由于資本主義基本矛盾所致，這一權(quán)力觀念基本是不反映社會(huì)組織內(nèi)部被領(lǐng)導(dǎo)群體的意愿的，即便有所反映，如對(duì)工人的工資待遇政策的調(diào)整，也往往以能否實(shí)現(xiàn)組織主要目標(biāo)——即能否更多地榨取剩余價(jià)值為轉(zhuǎn)移。而且，由于整個(gè)社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，具體到一個(gè)社會(huì)組織，其目標(biāo)集合往往在狹隘性(如僅僅以實(shí)現(xiàn)資本家或資本家集團(tuán)的利潤(rùn)目標(biāo)為主要內(nèi)容)的基礎(chǔ)上又蒙上了外在的任意性色彩(如決策方案經(jīng)常不合社會(huì)需要而導(dǎo)致的“任性的自由”和失敗)。因而，第二種權(quán)力觀念制約下的“以權(quán)履職”的較高境界也無(wú)非就是在為有錢的納稅人服務(wù)；為大壟斷資本家集團(tuán)服務(wù)。三是社會(huì)主義制度下的服務(wù)——職責(zé)——權(quán)力觀。這一權(quán)力觀是對(duì)歷史上以私有制為基礎(chǔ)上的權(quán)力觀的否定與超越。它既是權(quán)力觀念的符合邏輯的歷史延伸，又代表著權(quán)力觀念的時(shí)代高度。在這里，上述三大課題的首要命題——即領(lǐng)導(dǎo)者滿足群體意愿和代表他們的根本利益，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，而課題二和課題三，則以“揚(yáng)棄”的形態(tài)被整合到了課題一中；這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)就成了“公仆”，而廣大的人民群眾則處于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體地位。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的合法性在于民眾的認(rèn)同、支持上。權(quán)力只能也僅僅來自于人民的授予，權(quán)力第一次真正成了為廣大人民群眾謀利益的工具。在這一全新的權(quán)力觀念中，由上述三大課題所產(chǎn)生的三個(gè)關(guān)鍵詞即權(quán)力、目標(biāo)、群體童愿才第一次內(nèi)在地統(tǒng)一起來；而且群體意愿(根本利益的反映)則居于主導(dǎo)地位，成為制約領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主參量。權(quán)力和目標(biāo)則受制于群體成員的意愿，并依此做出修正，表現(xiàn)為被群體意愿所“揚(yáng)棄”了的形態(tài)。因此，從功能和作用角度看，這時(shí)的權(quán)力從實(shí)質(zhì)講只能是“服務(wù)權(quán)”。誠(chéng)如鄧小平同志講的：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。而從主體角度看，則本質(zhì)上講是大眾之權(quán)和人民之權(quán)。在這里，“官權(quán)”——即形式上類同于資本主義時(shí)期的職權(quán)、貴權(quán)、限權(quán)統(tǒng)統(tǒng)要受到“眾權(quán)”、“人權(quán)”的制約。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職行權(quán)中偏離了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民利益的基本人權(quán)的方向，則只能意味著他的失職和瀆職。因此，我們認(rèn)為胡錦濤同志所倡導(dǎo)的“權(quán)為民所用”的觀點(diǎn)，就是體現(xiàn)社會(huì)主義“服務(wù)一職責(zé)一權(quán)力”觀念的最新表述，同時(shí)也就成了現(xiàn)階段黨的領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)執(zhí)政能力的基本努力方向。“能力”一詞反映的是結(jié)構(gòu)的功能、作用，只要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都能夠恪守”權(quán)為民所用”的要求，則就極大地弘揚(yáng)了我們共產(chǎn)黨的整體執(zhí)政能力。

二、“情為民所系”一情感境界的時(shí)代升華

“系”既有牽掛之意，也有寄托之意。在現(xiàn)當(dāng)代，人們認(rèn)為一個(gè)人格完整的領(lǐng)導(dǎo)人必定是知行合一、通情達(dá)理的人。如果說“權(quán)為民所用”主要顯示了領(lǐng)導(dǎo)干部心理結(jié)構(gòu)中認(rèn)知層面的強(qiáng)烈的工具理性意識(shí)，那么，“情為民所系”則顯示了領(lǐng)導(dǎo)干部心理結(jié)構(gòu)中情感層面的濃郁的人文情懷的一面。人生總是需要一定的情感寄托的。有人沉靦于山水事物，有人癡情于人倫日用；有人愛的自私，有人愛的博大；有人愛的浮淺，人有愛的深沉。而胡錦濤同志所倡導(dǎo)的“情為民所累”則體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部博大的普世主義的人生情懷和博愛胸襟?；仨鴼v史，愛的情懷也有三種類型：一是在農(nóng)耕文明和自然經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的血緣關(guān)系下的愛的心理場(chǎng)。這一心理插在中國(guó)則表現(xiàn)為固戀家庭、以家為本的“孝”的文化；二是在上述同樣的條件下產(chǎn)生的地緣關(guān)系中的愛的心理插。這一心理場(chǎng)在中國(guó)則表現(xiàn)為悅納朋友、以地域?yàn)楸镜摹傲x”的文化。一般中國(guó)人僅僅使思想感情停留在這兩個(gè)層面而不得升華。這就是在日常生活和個(gè)體實(shí)踐中所顯示出來的“為仁(章)作義”的情感方式?！盀槿省币詯奂覟橹?，“作義”以講“哥們義氣”為奉?，F(xiàn)實(shí)生活中以家為本的人總是滿腦子的妻子(甚至包括情人)、兒子(甚至也有孫于)、票子、房子、車子的“五子登科”圖；而“義氣用事”的人則渾身充滿著劉邦式的江湖義氣和地主德性。為此，他們總是孜孜極孜構(gòu)筑夫榮妻貴，父貴予顯，一人得道、雞犬升天的家圈圈；打造各霸一方，無(wú)法五天、針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)的地圈圈。其結(jié)果，國(guó)家公利和人民福祉以及社會(huì)正義便被拋擲腦后，國(guó)家整體利益結(jié)構(gòu)便會(huì)退化為四分五裂的小團(tuán)伙局部利益相互抵悟的悲慘現(xiàn)實(shí)，一個(gè)充滿希望的社會(huì)便就會(huì)步人非良性運(yùn)行、非良性循環(huán)和非持續(xù)性發(fā)展的軌道。因此，必須揚(yáng)棄儒家愛有等差的孝義為本的情感方式，接納第三個(gè)層面，也就是工業(yè)文明和商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍受到推祟的業(yè)緣關(guān)系下的“契約精神”。契約精神中的對(duì)人普同一等、不分親疏的普世主義的大局意識(shí)和天下情懷，才是一個(gè)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的情感方式。在契約精神和終極關(guān)懷的觀照下，產(chǎn)生于血緣、地緣關(guān)系中的孝與義的情感元素只能以被插棄的形態(tài)囊括在對(duì)人民群眾的終極關(guān)懷的蕾世主義的情感世界里。比如，鄧小平同志生前對(duì)“四人幫”一伙的拉幫結(jié)派特別厭惡，他說他是實(shí)事求是派；同時(shí)，他也沒有把情感的天平向自己的老家——四川廣安的同胞、同鄉(xiāng)傾斜。然而，他卻有深愛和大愛，他說我是中國(guó)人民的兒子，我深情地關(guān)愛我的祖國(guó)和人民。他是這樣說的，也是這樣做的?？梢?，真正具有契約精神的人在表面上看好像是“無(wú)情無(wú)義”的，但是，此處無(wú)情勝有情。因?yàn)樗钌衅跫s精神的人也就是推祟法制精神的人。馬克思講道：“法典是人民自由的圣經(jīng)?！敝挥写罅霌P(yáng)法制精神，銳意建構(gòu)法律制度，營(yíng)造人人講法律的環(huán)境氛圍，才能消除政治上的異化現(xiàn)象，從根本上保障人民的民主自由權(quán)利不曼侵犯，使人民追求幸福生活的愿望最終實(shí)現(xiàn)。老子講，修之天下，其德乃瞽。祟尚契約精神的人必定也是對(duì)人民福祉、天下公利、社會(huì)正義心存敬畏井極力關(guān)注的普世主義者。胡錦濤同志所講的“情為民所系”，也正是鄧小平同志身體力行井昭告天下的一種高度升華了的情感境界。所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部假若都能在情感境界上超越惟顧念血緣關(guān)系上的一家一姓的“孝”境界和圃于狹小地域關(guān)系上的“劉、關(guān)、張三結(jié)義”式的“義”的境界，以心系天下人民為情感世界的終極依托，弘揚(yáng)契約精神的規(guī)則意識(shí)，來構(gòu)筑確保人民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的法制環(huán)境，則必然會(huì)使情系人民的良好愿望最蚌變?yōu)樵旄Ｈ嗣竦呢S碩成果。

三、“利為民所謀”——政治價(jià)值取向的民眾維度

“趨利避害”不僅是生物本能的刺激感應(yīng)性反應(yīng)模式，而且是人的思想和活動(dòng)的重要特色。司馬遷把人類實(shí)踐活動(dòng)(包括思想)中的這種利益偏好形象地概括為“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”。馬克思明確指出，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“‘思想一旦離開’利益就一定會(huì)使自己出丑”。政黨就是代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)的利益，為實(shí)現(xiàn)其政治主張而共同奮斗的政治組織。謀利性實(shí)踐，或?qū)嵺`活動(dòng)中的利益性追逐，應(yīng)該是貫穿政黨一切活動(dòng)的重要元素。所以，利益是一定要爭(zhēng)取的，問題是為誰(shuí)爭(zhēng)取利益，如何爭(zhēng)取利益，爭(zhēng)取什么利益?正是在這個(gè)問題上，胡錦濤同志的一句“利為民所謀”，便公然昭示了代表中國(guó)最廣大人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨同以往歷史任何剝削階級(jí)政黨的利益趨向和政治價(jià)值追求的鮮明區(qū)別。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的政黨，其根本的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，就在于她要始終忠實(shí)代表本階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益，她“沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本利益的不同的利益”。而歷史上資產(chǎn)階級(jí)政黨則難以擺脫“政黨分肥”和“結(jié)黨營(yíng)私”的局面，因?yàn)樗鼈兛偸谴順O少數(shù)人的利益要求和政治主張。在現(xiàn)階段要真正做到“利為民所謀”，就必須重點(diǎn)解決好以下兩個(gè)方面的問題：一是在哲學(xué)世界觀層面要克服“恩賜”觀點(diǎn)和救星思想，真正把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位和合目的性的利益追求統(tǒng)一起來。并以此作為我們的指導(dǎo)思想。也就是要在思想認(rèn)識(shí)上解決胡錦濤同志所說的“相信誰(shuí)，依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)”這樣一個(gè)根本問題。因?yàn)檫@是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好矗廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最重要的。二是要處理好人民群眾內(nèi)部不同集團(tuán)間的利益關(guān)系。自從新中國(guó)成立以來，我們對(duì)人民群眾一直堅(jiān)持“兩階級(jí)” (工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí))和“一階層” (知識(shí)分子階層)的社會(huì)分層觀點(diǎn)。至于人民內(nèi)部是否分化出了更為細(xì)致的不同的利益集團(tuán)，我們一直是忌莢諱深的。一直到1988年，黨的十三屆二中全會(huì)報(bào)告中才第一次承認(rèn)中國(guó)社會(huì)存在著不同的利益集團(tuán)：“在社會(huì)主義制度下，人民內(nèi)部仍然存在著不同利益集團(tuán)的矛盾。”到21世紀(jì)的新世紀(jì)，陸學(xué)藝教授根據(jù)人民內(nèi)部眾多利益集團(tuán)相當(dāng)分化的客觀事實(shí)，把現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)分了十大階層。從社會(huì)結(jié)構(gòu)維度審視，這些不同階層在利益上的差距可能表現(xiàn)在以下三點(diǎn)上：其一是通過生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的某種失衡而表現(xiàn)出來的利益差距。其具體表現(xiàn)既可能是生產(chǎn)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門與社會(huì)管理部門的失衡及其兩大不同集團(tuán)人員在利益上的差距；也可能是生產(chǎn)力部門結(jié)構(gòu)上的，如不同部門、不同行業(yè)之間關(guān)系的失衡，尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡與城鄉(xiāng)人民在利益上的差距；還可能是生產(chǎn)力宏觀布局上的，如東西部發(fā)展的失衡以及東西部人民在利益上的差距；或是生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的，如做大做強(qiáng)的“朝陽(yáng)行業(yè)”及其人員與“下崗分流”的“夕陽(yáng)行業(yè)”的弱勢(shì)人員在利益上的差距。其二，從生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)維度看，隨著所有制結(jié)構(gòu)的嬗變和公有制結(jié)構(gòu)(形式)的多元化發(fā)展，我國(guó)工人階級(jí)內(nèi)部的階層分化必將越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。其三是上層建筑等政治結(jié)構(gòu)因素所導(dǎo)致的我國(guó)工人階級(jí)內(nèi)部利益上的差異性?！皬睦碚撋险f，任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)的唯一目的都是為了造福社會(huì)，但在實(shí)踐上情況并不完全如此。不同行政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)的差異性，……有些時(shí)候也反映了利益方面的差異”。產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為之提供服務(wù)的上層建筑(當(dāng)然包括其橫心要素政黨在內(nèi))，一旦有了處置、分配(不是所有)社會(huì)財(cái)富資源的權(quán)力時(shí)，它的各組織要素以及體現(xiàn)這些要素的社會(huì)集團(tuán)也就有了自己的相對(duì)獨(dú)立的利益存在；如果從社會(huì)的組織化維度講，組織性較強(qiáng)的政府等部門往往是最強(qiáng)大的利益集團(tuán)。如果缺少外部競(jìng)爭(zhēng)和外部約束，又缺乏內(nèi)部的自覺性．政府有些部門會(huì)在非常強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去爭(zhēng)取自己的利益矗大化。這也就是人們常說的“人民利益政府化，政府利益部門化、部門利益?zhèn)€人化”的現(xiàn)象。有鑒于以上的結(jié)構(gòu)性因素而導(dǎo)致的人民內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)的失衡，胡錦禱同志指出，關(guān)鍵是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，“堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”，并且認(rèn)為這“五個(gè)統(tǒng)籌”是我國(guó)二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，“是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。”我們認(rèn)為，只要切實(shí)落實(shí)胡錦濤同志的這些指示精神，并訴諸于必要的科學(xué)的“政策推進(jìn)”和體制優(yōu)化，就不難克服一段時(shí)間人民內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)的某種失衡，從而最大限度地“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好暈廣大人民的根本利益”，這也是胡錦禱同志多次強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。