1963年底1964年初，蔣介石與日本池田內(nèi)閣因?yàn)橹腥召Q(mào)易和周鴻慶事件鬧得不可開交，最終在美國斡旋之下，日本前首相吉田茂向蔣介石遞交“吉田書簡”，雙方關(guān)系“恢復(fù)正常”。雖然此后日本與臺(tái)灣國民黨當(dāng)局雙方仍然同床異夢，互相之間的“外交關(guān)系”還茍延殘喘了幾年。但是，幾乎在蔣介石與池田勇人較勁的同一時(shí)期，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局在西歐的“外交戰(zhàn)線”亦遭到前所未有的重創(chuàng)。

埃德加·富爾使華，中法建交談判悄悄進(jìn)行

國民黨退臺(tái)后一直努力爭取英、法、德等歐洲國家的支持。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦德國正忙于戰(zhàn)后重建，無多大影響力，英國由于其在香港的利益需要大陸照顧，不愿太接近臺(tái)灣，法國成為國民黨當(dāng)局維持與歐洲國家“外交關(guān)系”的主要臺(tái)柱子。法國對臺(tái)灣國民黨當(dāng)局的重要性在于：法國是聯(lián)合國常任理事國之一，且不少非洲新獨(dú)立的國家原系法國殖民地，這些國家對臺(tái)灣國民黨當(dāng)局維護(hù)在聯(lián)合國的地位具有舉足輕重的影響，所以法國及這些國家成了國民黨當(dāng)局在國際上積極爭取的對象。

20世紀(jì)60年代以后，法國總統(tǒng)戴高樂重新審視世界形勢變化，正視新中國在東方崛起這一舉世矚目的事實(shí)，決心脫離美國羈絆，與新中國建立正式外交關(guān)系。1963年秋，戴高樂派富有外交經(jīng)驗(yàn)、熟悉中國情況的前總理埃德加·富爾來華，與中方領(lǐng)導(dǎo)人商談建交事宜。10月22日，這位身負(fù)特殊使命的外交“密使”悄悄入住釣魚臺(tái)國賓館，先后同周恩來、陳毅進(jìn)行六次會(huì)談，達(dá)成三項(xiàng)建交默契，在堅(jiān)持反對“兩個(gè)中國”的原則立場上，雙方對建交具體步驟和“驅(qū)蔣”的方式采取了變通處理：不要求法國先宣布同臺(tái)灣斷交，而以內(nèi)部默契這種匠心獨(dú)運(yùn)的方式處理法臺(tái)關(guān)系問題——即采取中法雙方先宣布建交，從而導(dǎo)致法臺(tái)斷交的特殊方式。11月2日，毛澤東接見富爾，中法建交談判圓滿結(jié)束。第二天，《人民日報(bào)》特意于頭版刊登毛澤東接見富爾的照片。

美國和臺(tái)灣國民黨當(dāng)局對法國動(dòng)機(jī)的試探和猜測

雖然富爾對外施放煙幕彈，宣稱此次中國之行純系私人訪問，但美國中央情報(bào)局猜測到富爾必定是作為戴高樂的秘密使者而來，其訪華使命超過一般性的試探范圍。但是，美國人怎么也料想不到中法兩國竟能如此迅速就達(dá)成如此“特殊的”建交協(xié)議。世人皆知，中共與其他國家建立外交關(guān)系的前提是另一國必須斷絕與臺(tái)灣國民黨當(dāng)局的關(guān)系，且早在1955年11月，周恩來會(huì)見法國議會(huì)外交委員會(huì)主席麥耶時(shí)就特意表示，希望法國同中國建交采取完全建交方式，“中國承認(rèn)一個(gè)法國，法國也只承認(rèn)一個(gè)中國”。因此，富爾訪華前一個(gè)月，中央情報(bào)局特別情報(bào)認(rèn)為，“由于中共對‘兩個(gè)中國’的強(qiáng)烈憎恨，法國除了某些外交姿態(tài)之外，不大可能采取有更富實(shí)質(zhì)意義的行動(dòng)”。10月24日，中央情報(bào)局提交給總統(tǒng)國家安全顧問麥喬治·邦迪的備忘錄仍然堅(jiān)持認(rèn)為，“法國對北平所能采取的實(shí)際行動(dòng)顯然極為有限，戴高樂一方面得看華盛頓有什么反應(yīng)，另一方面將視美國與南北越三角關(guān)系的形勢相機(jī)行事”。但是，富爾在中國受到的重視程度很快就令美國國務(wù)院主要官員感到心里不踏實(shí)。于是，就在富爾即將返回法國的前一天，美國駐法大使查爾斯·波倫受命前往愛麗舍宮拜見戴高樂，試探性地詢問戴高樂對共產(chǎn)黨中國“有什么看法?”戴高樂回答說，他“目前”并沒有打算與中國建立外交關(guān)系，但是中國和法國將“遲早”建立某種關(guān)系。

對于戴高樂這個(gè)模棱兩可的回答，美國國務(wù)卿臘斯克的理解是：法國將遲早承認(rèn)中國，但不是“現(xiàn)在”。但他無法肯定戴高樂葫蘆里究竟賣的是什么藥，他等待有機(jī)會(huì)親自向戴高樂進(jìn)一步“請教”。11月24日，戴高樂赴華盛頓參加肯尼迪的葬禮，但是他同約翰遜總統(tǒng)只交談了10分鐘。在這次短促的會(huì)晤中兩位總統(tǒng)是否交談了中法建交問題，不得而知。但有一點(diǎn)是肯定的，戴高樂返回法國后，并沒有改變中法建交的決心。11月29日，他在愛麗舍宮聽取富爾匯報(bào)他中國之行的觀感以及他同中國領(lǐng)導(dǎo)人的交談情況，中法談判達(dá)成的建交默契獲得戴高樂的首肯。

雖然中央情報(bào)局低估了戴高樂改善對華關(guān)系的決心，但隨著中法建交的準(zhǔn)備工作戲劇般的展開，臘斯克的不安日益增加。12月16日，他借參加巴黎北約部長會(huì)議的時(shí)機(jī)，在美國駐法大使波倫等人陪同下，造訪愛麗舍宮與戴高樂會(huì)談。中法關(guān)系并非會(huì)談主題，但會(huì)談臨近結(jié)束之時(shí)，臘斯克假裝漫不經(jīng)心地提起中共近期在東南亞等地區(qū)的“種種過激行為”，并意味深長地對戴高樂說：“我們很高興獲悉法國并無意承認(rèn)中國，但是我們很有必要就此保持磋商?！贝鞲邩妨⒓唇舆^話茬發(fā)表長篇大論，闡述他對中國形勢和中蘇關(guān)系等問題的看法，臘斯克半天插不上話。最后，戴高樂明確表示，“西方國家要與中國建立關(guān)系，就必須犧牲臺(tái)灣”。臘斯克已明白戴高樂的言外之意，他進(jìn)一步試探戴高樂，既然法國考慮未來與中國建交，但是“究竟將選在何時(shí)與中國建交?”戴高樂回答說，這個(gè)需要依據(jù)國際形勢發(fā)展才能決定，但是他向這位國務(wù)卿“保證”：法國在采取具體行動(dòng)之前一定會(huì)通知美國。臘斯克料想大事不好，立即于當(dāng)天下午向總統(tǒng)約翰遜發(fā)回密電，匯報(bào)與戴高樂的談話內(nèi)容。

比臘斯克更擔(dān)心中法建交是蔣介石。富爾訪華和此前中法的緊密接觸，令蔣介石感到了本能的恐慌。為探聽虛實(shí)，他于12月24日親自寫信給戴高樂，詢問“法國是否將在北平建立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，或有意承認(rèn)中共政權(quán)?”他希望戴高樂能看在昔日兩人“友誼”的分上保持法臺(tái)關(guān)系，但是戴高樂遲遲不回信。

戴高樂打開天窗說亮話

當(dāng)中法建交的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒后，法國決定分別向臺(tái)灣國民黨當(dāng)局和美國發(fā)出正式照會(huì)。1964年1月14日，戴高樂派遣前法國駐重慶大使潘考夫?qū)④娮鳛榭偨y(tǒng)特使抵達(dá)臺(tái)北，向蔣介石遞交復(fù)信。戴高樂明確向蔣表示，法國不能再實(shí)行掩耳盜鈴的政策，“世界的形勢發(fā)展，促使法國不得不走上中法建交這條道路”。戴高樂這一決定對蔣介石而言不啻晴天霹靂，通過戴高樂堅(jiān)定的言詞，他明白法國與中共建交之意已決，再無更改之可能：于是蔣介石一面令臺(tái)灣國民黨當(dāng)局駐法國“大使館”立即向法國外交部遞交“照會(huì)”，提出“非常強(qiáng)烈的抗議”，另一面致信戴高樂懇求其推遲這一決定，但法方不予置理。

1月15日，即潘考夫抵達(dá)臺(tái)北的第二天，法國駐美大使阿爾芳也受命向約翰遜政府通報(bào)法國的決定。由于臘斯克剛好不在，阿爾芳向副國務(wù)卿哈里曼遞交照會(huì)，他向哈里曼表示：法國內(nèi)閣已決定承認(rèn)中華人民共和國，將于數(shù)周后發(fā)表建交公報(bào)，之后三個(gè)月內(nèi)雙方互換大使。阿爾芳還向美國轉(zhuǎn)達(dá)戴高樂政府的兩點(diǎn)意見：其一，中法建交后，法國與臺(tái)灣國民黨當(dāng)局關(guān)系將保持不變，除非國民黨當(dāng)局選擇與法國“斷交”。其次，法國暫不變更在聯(lián)合國中國代表權(quán)問題上的立場，但將保留在聯(lián)大采取自由行動(dòng)的權(quán)利。雖然法國提出這兩點(diǎn)聲明的目的是為了緩和中法建交這一驟變給法美關(guān)系造成的沖擊，給美國人一個(gè)臺(tái)階下。但是，哈里曼毫不領(lǐng)情，他直接指責(zé)法國這一決定，完全不顧美國利益，“將傷及美國人民對法國的美好感情。美國正在遠(yuǎn)東擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，而法國卻在盟友的敵人最虛弱的時(shí)候?yàn)槠鋮群爸?，這決不是美國的盟國應(yīng)該作出的行為”。

美國總統(tǒng)安全顧問密授機(jī)宜

1964年1月15日下午，哈里曼立即將法國即將承認(rèn)中共的消息報(bào)告給約翰遜總統(tǒng)。約翰遜獲知消息后，馬上打電話向德克薩斯州參議員理查德·羅素征求對策。羅素不主張對此事作出太強(qiáng)烈的反應(yīng)，他知道“戴高樂根本不吃這一套”。他嘆道，現(xiàn)在是美國不得不承認(rèn)中共的時(shí)候了，“如果美國在三四年前就承認(rèn)這一政權(quán)，我們現(xiàn)在可能就會(huì)好過些。而在目前情況下，承認(rèn)中共無異飲鴆止渴”。雖然約翰遜也對美國遏制和孤立中國的政策日暮途窮而頗為無奈，但他決無勇氣拂逆當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)實(shí)，他不得不想方設(shè)法阻止中法建交。

正當(dāng)約翰遜四下尋找對策之際，當(dāng)天晚些時(shí)候，美國國家安全顧問麥喬治·邦迪進(jìn)言：挫敗戴高樂企圖的唯一辦法就是讓蔣介石暫時(shí)對中法建交不作任何反應(yīng)，因?yàn)榘凑沾饲皯T例，只要其他國家承認(rèn)“北平”政府，蔣介石的一貫做法是立馬與之“斷交”，而這次戴高樂政府不主動(dòng)與臺(tái)灣“斷交”，目的在于希望蔣介石先行提出。邦迪說，“如果一周之內(nèi)，蔣介石按兵不動(dòng)，北平勢必陷入僵局，因?yàn)橹泄惨幌驁?jiān)持不與任何承認(rèn)國民黨政權(quán)的國家建立外交關(guān)系”。

因此，為阻止中法建交，約翰遜政府決定雙管齊下：一方面，通過外交渠道繼續(xù)對法國施壓；另一方面，勸說國民黨不要宣布與法國“斷交”，故意讓戴高樂騎虎難下。

于是，能否說服蔣介石不主動(dòng)斷絕與法國的“外交關(guān)系”成了美國能否扭轉(zhuǎn)時(shí)局的關(guān)鍵。第二天(1月16日)下午，約翰遜立即向蔣介石發(fā)了一封緊急密函：

蔣總統(tǒng)閣下：

貴政府或已知悉，法國將于近期承認(rèn)中共政權(quán)，而中共亦準(zhǔn)備無條件接納法方之承認(rèn)……雖然我國政府為阻止法國這一惡劣行徑已竭盡全力，但戴高樂仍不為所動(dòng)，巴黎和北平將于宣布建交之后三個(gè)月內(nèi)互換大使。在目前形勢下，唯貴我雙方通力攜手方可避免事態(tài)之惡化……鑒于戴高樂先前已表示，法國與中共建交的同時(shí)還將與責(zé)政府保持關(guān)系，諒必中共絕不允許法國這樣做，法國此舉目的在于希望貴方主動(dòng)宣布與法國斷絕關(guān)系……在此緊要關(guān)頭，貴方若能保持耐心暫時(shí)不對法國采取報(bào)復(fù)措施，毛澤東勢必因此而陷于狼狽境地。

在勸說臺(tái)灣的同時(shí)，美國也沒有放棄對法國施加壓力。阿爾芳向哈里曼遞交照會(huì)的第二天，美國國務(wù)院正式照會(huì)法國，抨擊法國承認(rèn)中共的行動(dòng)“損害了自由世界的安全和政治利益”。因此，阿爾芳1月17日約見臘斯克，回應(yīng)約翰遜政府的責(zé)難。他作如下聲明：第一，法國決非故意和美國作對，法國承認(rèn)中共只不過是對國際事實(shí)的承認(rèn)而已，且此舉對大家都有好處；第二，法國承認(rèn)中共并不意味著法國贊同共產(chǎn)主義制度，以往中蘇聯(lián)盟時(shí)期，與莫斯科打交道可以替代北京，如今中蘇分裂，法國必須單獨(dú)與北京打交道。第三，他再次重申法國將不與臺(tái)灣“斷交”和不改變在聯(lián)合國立場。但是，臘斯克卻正式告誡法方，朝鮮戰(zhàn)爭以來，從來沒有像法國這樣具有如此影響力的大國承認(rèn)過中共，法國此舉必將使“北平”的聲望大增。他還威脅到“如果臺(tái)灣不愿與法國斷絕關(guān)系，法國的意愿很可能遭到北平拒絕”，而且“法國應(yīng)該知道它與北約、東南亞條約組織以及美國的關(guān)系和它與北平的關(guān)系相比孰輕孰重”。阿爾芳辯駁說，“法國決非有意與美國作對，在目前的形勢下，各方都有權(quán)采取他認(rèn)為正確的行動(dòng)”?？v然臘斯克如何聲色俱厲，但阿爾芳的立場沒有絲毫改變：美國阻止法國承認(rèn)中共的努力注定是徒勞的。

由于說服法國改變主意希望甚是渺茫，臘斯克第二天立即給臺(tái)灣國民黨當(dāng)局駐美“大使”蔣廷黻打電話，要求國民黨一定要穩(wěn)住，“只要臺(tái)灣按兵不動(dòng)，中共就不得不暴露其政策底限。即使中共與法國交換大使，國民黨仍能見機(jī)行事”。他同時(shí)還提醒蔣廷黻，臺(tái)北不能發(fā)生反法的過激行動(dòng)，以免給法國斷絕與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”造成口實(shí)。

然而，臘斯克似乎沒有體會(huì)到蔣介石對中法建交的親身感受，他可沒那么容易耐得住性子。接到戴高樂回信之日起，他如墜冰窟，憤怒之余決定對戴高樂的行為予以回?fù)簟?月21日，“外交部長”沈昌煥通知美國駐臺(tái)“大使”賴特，國民黨準(zhǔn)備召回駐法“大使”。23日，“行政院院長”嚴(yán)家淦發(fā)表聲明反對法國的決定，“希望戴高樂總統(tǒng)慎重考慮”。24日，沈昌煥召見法國駐臺(tái)灣“代辦”皮埃爾·薩萊德，向法國提出嚴(yán)重的“抗議”，稱法國承認(rèn)中共“將嚴(yán)重?fù)p害‘中華民國’及所有自由國家的利益。對于法國本身危害尤巨”。

眼看臺(tái)灣國民黨當(dāng)局對法國“外交抗議”的火藥味越來越濃，臘斯克再次緊急召見蔣廷黻，力勸國民黨當(dāng)局著眼于全局，不要魯莽決定。他一再勸告臺(tái)灣國民黨當(dāng)局不能與法國“斷交”，即使法國和中共公開宣布建交并互派大使，臺(tái)灣也須隱忍再三，不能流露出任何撤回駐巴黎“大使”的意圖，“只要有三成以上的機(jī)會(huì)，我們就應(yīng)該放手一搏”。他最后警告說，“我們正在打一場持久戰(zhàn)的前哨，中法建交若得以實(shí)現(xiàn)，加拿大、日本和一些非洲國家將紛起效尤，……而法國的行動(dòng)將使千里堤防，毀于蟻穴”。

約翰遜及其白宮幕僚深知中法建交一旦瓜熟蒂落，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局肯定拒絕與法國保持“外交關(guān)系”，因?yàn)檫@觸及蔣介石最為敏感的一根神經(jīng)——他對“兩個(gè)中國”的痛恨。因此，為了迫使好面子的蔣介石“忍辱負(fù)重”，約翰遜決定派遣原中央情報(bào)局駐臺(tái)北站站長克萊恩赴臺(tái)擔(dān)任說客?？巳R恩與蔣氏父子私交甚篤，他出面或許可以說服蔣介石改變其倔強(qiáng)的態(tài)度?？巳R恩行前，國務(wù)院對于如何說服蔣介石有兩種態(tài)度：國家安全委員會(huì)成員科默爾等人認(rèn)為應(yīng)該對蔣介石施以“大棒”，必要時(shí)向其表明，未來的美臺(tái)“合作關(guān)系”將取決于國民黨是否就范；而中央情報(bào)局局長麥考恩則主張用“胡蘿卜”軟化蔣介石，他建議國務(wù)院對蔣介石重申1962年肯尼迪對其的“承諾”，即美國將不惜使用否決權(quán)把中共擋在聯(lián)合國之外。但是，國務(wù)院認(rèn)為由于聯(lián)合國的形勢難以預(yù)料，采納麥考恩的建議無異于作繭自縛——美國將無法在聯(lián)大采取靈活戰(zhàn)略。有鑒于此，國務(wù)院訓(xùn)令克萊恩，其此行目的在于勸阻蔣介石不要因?yàn)轭櫦啊懊孀印保庇谂c法國“斷交”，一定要“忍辱負(fù)重”，而讓法國和中共承擔(dān)法臺(tái)“斷交”的責(zé)任。

“老朋友”充當(dāng)說客

克萊恩接到國務(wù)院通知時(shí)，還在日本活動(dòng)，他立即于1964年1月27日趕赴臺(tái)北，迎接他的是“國防部長”蔣經(jīng)國?？巳R恩向蔣經(jīng)國單刀直入轉(zhuǎn)達(dá)了美國國務(wù)院的意見，要求國民黨一定要“穩(wěn)住”。但蔣經(jīng)國不置可否，而說只要法國承認(rèn)北平，臺(tái)灣必然將強(qiáng)烈“抗議”，并發(fā)表聲明反對任何“兩個(gè)中國”的政策，至于聲明發(fā)表的內(nèi)容和時(shí)間則取決于法國發(fā)表聲明的內(nèi)容和時(shí)間：如果戴高樂公開宣布與臺(tái)灣斷絕“外交”關(guān)系，臺(tái)灣別無選擇；倘若法國聲明模棱兩可，那么臺(tái)灣則有可能采取與美國一致的行動(dòng)。蔣、克兩人兄弟相稱，蔣經(jīng)國毫不掩飾他對美國的不滿，對克萊恩抱怨說，美國從來沒有設(shè)身處地為國民黨考慮過，“我們必須每日強(qiáng)裝笑臉以掩蓋內(nèi)心的痛苦……在法國承認(rèn)中共的事件上，美國對臺(tái)灣的壓制使得國民黨政府度日如年”。

但是，“青山遮不住，畢竟東流去”，歷史沒有按美蔣的愿望發(fā)展。就在蔣經(jīng)國和克萊恩緊急磋商的當(dāng)天，中法建交已取得實(shí)質(zhì)性突破。1月27日格林威治時(shí)間11時(shí)，中法建交公報(bào)如期在北京和巴黎同時(shí)發(fā)表。建交公報(bào)只有兩句話：中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使。

美、臺(tái)灣當(dāng)局雙方分別作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。美國國務(wù)院于中法建交公報(bào)發(fā)表不到半個(gè)小時(shí)之后發(fā)表聲明，對“法國的決定表示遺憾”，并稱：法國政府采取這一決定極為不合時(shí)宜。當(dāng)晚，蔣經(jīng)國也把一份經(jīng)蔣介石修改的聲明草案交給克萊恩，該聲明“抗議”法國采取的行動(dòng)，但沒有表示要與法國斷絕“外交關(guān)系”。臺(tái)灣國民黨當(dāng)局暫時(shí)屈從于美國。

雖然如此，蔣介石認(rèn)定中法建交木已成舟、再無挽回余地了。1月29日，賴特與蔣介石、沈昌煥、蔣經(jīng)國等人長談了兩個(gè)半小時(shí)。蔣介石詢問“接下來該怎么辦?”賴特作出三點(diǎn)保證：美國將盡力阻止法國與中共完成外交關(guān)系的建立；并敦促其他國家不要效仿；還將在聯(lián)合國加強(qiáng)和鞏固國民黨的“地位”。但蔣介石對前景已不抱什么希望，他顯得極為悲觀，尤其擔(dān)心中法建交將造成臺(tái)灣軍隊(duì)士氣低落，百姓民心嘩變，他一再抱怨美國三年前阻止其“反攻大陸”才釀成今日之苦果，“若彼時(shí)反攻成功，則無中法建交之禍患，臺(tái)灣的士氣民心更不會(huì)如此之低沉”。

蔣介石忍無可忍，法國與臺(tái)灣國民黨當(dāng)局終于“斷交”

的確，賴特開給蔣介石的方子只是一副沒有任何藥效的“安慰劑”，美臺(tái)阻止中法完成建交的企圖注定無法得逞。中法建交公報(bào)發(fā)表不到24小時(shí)，中華人民共和國政府發(fā)表聲明敦促法國與臺(tái)灣國民黨當(dāng)局“斷交”。1964年1月30日，毛澤東接見法國代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望法國不要學(xué)英國在臺(tái)灣問題上的態(tài)度，中國決不承認(rèn)“兩個(gè)中國”或“一個(gè)半中國”，否則雙方不可能互派大使。2月3日，周恩來總理在記者招待會(huì)上鄭重宣布：“除了中華人民共和國的外交代表，在巴黎不可能再有任何人以中國外交代表的身份出現(xiàn)?！?/p>

在中國政府的壓力下，法國的態(tài)度逐漸明晰起來。2月10日上午，戴高樂政府命令駐臺(tái)灣“大使”皮埃爾·沙拉德向蔣介石傳達(dá)口頭聲明：“法國將很快與北京交換外交代表，北京的大使一旦抵達(dá)巴黎，本人的身份將變成是法國駐中國的代表，而‘中華民國’駐法國的外交使團(tuán)也將失去其存在的理由”。蔣介石再也忍耐不住了，在他看來，沙拉德的口頭通知無異于官方照會(huì)。當(dāng)天晚上，他立即約見賴特，他對賴特表示，沙拉德的口信使得臺(tái)灣不可能再與美國維持一致行動(dòng)，因?yàn)椤爸腥A民國與法國的外交關(guān)系已經(jīng)由于法國的照會(huì)而終止”。賴特還是力勸蔣介石在得到法國政府的書面通知之前，不宜匆忙行動(dòng)，因?yàn)椤懊绹乃信υ谟谧尫▏鵀檎麄€(gè)事件承擔(dān)責(zé)任”。蔣介石不再妥協(xié)退讓，他要求賴特將其決定轉(zhuǎn)告臘斯克和約翰遜。賴特知道無法說服蔣介石改變主意，他立即轉(zhuǎn)而請求“行政院長”嚴(yán)加淦和“外交部長”沈昌煥，要求他們“再等一等”，但嚴(yán)、沈二人不敢和蔣介石唱反調(diào)，也表明出“堅(jiān)決”的態(tài)度。當(dāng)晚9點(diǎn)，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局召開緊急會(huì)議，討論如何應(yīng)對法國的“斷交”聲明。經(jīng)過簡單的商討，國民黨“行政院”發(fā)言人在會(huì)后的記者招待會(huì)上宣布：“中華民國”與法蘭西共和國正式斷絕“外交”關(guān)系。

約翰遜政府對臺(tái)灣國民黨當(dāng)局的單方面行動(dòng)怒不可遏，臘斯克對國民黨當(dāng)局在沒有征得其同意的情況下，就以“不恰當(dāng)?shù)姆绞健毙寂c法國“斷交”，從而白白錯(cuò)失把“斷絕外交關(guān)系”的責(zé)任推給法國的良機(jī)，感到失望之至。他明白再對蔣介石提什么建議已經(jīng)無濟(jì)于事。2月12日，他通過賴特頗為無奈地警告蔣介石，“在美臺(tái)雙方磋商不充分的情況下，臺(tái)灣就匆忙行事，美國支持中華民國國際地位的能力因而大大受損”。

美蔣“大失顏面”，遭到“最嚴(yán)重的打擊”

事實(shí)上，法國與新中國建交無疑是臺(tái)灣“近十年來在外交方面所遭逢的一次最嚴(yán)重的打擊”。1950年以來，美臺(tái)苦心營建起來的拒絕承認(rèn)中共政權(quán)的“堤岸”第一次在西方被撕裂一道口子。而且世人皆知，法國作為美國在歐洲的主要盟國，卻在明知美國極力反對的情況下堅(jiān)持與中共建交，此舉讓美國在歐洲“大失顏面”。由于法國是歐共體六國的主要成員之一，中法建交使得臺(tái)灣與歐共體“建交”的希望成為泡影。在此之前，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局已與其他歐共體五個(gè)成員國達(dá)成“協(xié)定”。美國擔(dān)心中法建交之后，歐洲其他國家紛起效仿，臺(tái)灣

國民黨當(dāng)局的國際地位將土崩瓦解。作為挽救措施之一，美國處心積慮地為臺(tái)灣國民黨當(dāng)局和歐共體國家之間搭橋牽線。1964年2月12日，美國向駐波蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國、意大利、荷蘭等歐共體六國的大使館發(fā)出電報(bào)，要求各使館說服所在國政府接納臺(tái)灣向歐共體派駐“代表”。約翰遜的如意算盤是，如果臺(tái)灣國民黨當(dāng)局與歐共體成功地建立“外交關(guān)系”，可以部分的彌補(bǔ)法臺(tái)“斷交”所造成的臺(tái)灣國民黨當(dāng)局在歐洲的“外交”孤立；歐共體國家在臺(tái)灣的投資與貿(mào)易也有利于臺(tái)灣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，此舉終因法國反對，不了了之。

(責(zé)任編輯 謝文雄)