社區(qū)矯正制度是西方國(guó)家盛行的以社區(qū)為基礎(chǔ)并通過(guò)社區(qū)矯正罪犯的制度，經(jīng)過(guò)19世紀(jì)、20世紀(jì)的創(chuàng)建與發(fā)展，成為一項(xiàng)穩(wěn)定的行刑制度，其中以美國(guó)最為典型。

社區(qū)矯正觀念，最先發(fā)源于西歐和英國(guó)，但發(fā)展于美國(guó)，直到20世紀(jì)60年代才普及開(kāi)來(lái)，發(fā)起倡導(dǎo)者包括司法行政長(zhǎng)官、立法人員、法官、政府行政人員、富有的實(shí)業(yè)人士、矯正工作人員。早在19世紀(jì)美國(guó)就出現(xiàn)了建立社區(qū)矯正的首次嘗試，1817年馬薩諸塞州的一個(gè)委員會(huì)建議立法機(jī)關(guān)在社區(qū)內(nèi)為罪犯建一個(gè)寄宿所，但遭到了社會(huì)公眾的冷漠與敵視，投票結(jié)果歸于失敗。1830年同樣的建議仍然沒(méi)有被通過(guò)，監(jiān)獄督察員們擔(dān)心，在中途之家里囚犯住在一起會(huì)相互傳染惡習(xí)。

1845年第一個(gè)罪犯寄宿所，稱(chēng)為艾薩克·E·霍珀之家，是由貴格派教徒在紐約開(kāi)啟的，完全是私人社團(tuán)管理模式并且現(xiàn)在仍在運(yùn)作，到1846年專(zhuān)門(mén)收容婦女的一座重返社會(huì)訓(xùn)練所在波士頓開(kāi)辦。此后，30年內(nèi)類(lèi)似的寄宿所在費(fèi)城、芝加哥、舊金山和新奧爾良相繼出現(xiàn)，都由私人社團(tuán)出資并管理。

社區(qū)矯正制度的另一形式——緩刑也是在美國(guó)發(fā)起的，1841年約翰·奧古斯塔斯到波士頓治安法院的囚犯羈押處要求把酗酒犯釋放出來(lái)交給他看管。從此以后的18年里，奧古斯塔斯一直持續(xù)從事義務(wù)監(jiān)督活動(dòng)直到去世為止，以保釋緩刑的方式總共接收了1946名罪犯。

社區(qū)矯正制度的又一形式一—假釋作為正式的法定行刑制度，是在1876年由美國(guó)紐約州埃爾米拉教養(yǎng)院開(kāi)始實(shí)施的，埃爾米拉教養(yǎng)院首任監(jiān)獄長(zhǎng)布澤倫·布羅克韋制定了管理該院的法律，規(guī)定了積分制容許囚犯通過(guò)掙分?jǐn)?shù)來(lái)獲得假釋。早期的假釋是對(duì)保持良好行為至少1年時(shí)間的犯罪人的獎(jiǎng)勵(lì)。以后各州紛紛推廣假釋制度，假釋立法很快就遍及全美國(guó)，到1900年20個(gè)州有了假釋法，到1922年美國(guó)聯(lián)邦政府及各州都通過(guò)了假釋立法。給處于監(jiān)禁狀態(tài)的囚犯提供與社區(qū)聯(lián)系的首次嘗試也出現(xiàn)在19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)把女囚犯釋放出獄交由私人家庭作為學(xué)徒來(lái)看管，直到1880年才采取措施通過(guò)立法授權(quán)推行這種做法，那年馬薩諸塞州立法機(jī)關(guān)通過(guò)一項(xiàng)法令，賦予了囚犯工作釋放實(shí)踐的合法化。20年后，新罕布什爾州的一名司法行政長(zhǎng)官，將類(lèi)似的做法開(kāi)始使用于男性囚犯，在白天把囚犯釋放出獄讓他們到社區(qū)勞動(dòng)工作，在晚上和周末把囚犯監(jiān)禁在監(jiān)獄內(nèi)，贏得了社會(huì)公眾的支持。1913年威斯康星州通過(guò)了《霍珀法律》，容許在監(jiān)獄服刑的囚犯贍養(yǎng)他們的被贍養(yǎng)者。

盡管有這樣或那樣的不足和缺陷，然而，法官、檢察官和矯正官員都熱衷于許多社區(qū)矯正方案，其中包括審前釋放、轉(zhuǎn)處、緩刑、寄宿方案和假釋。這樣，愿意建議罪犯一天至少拿出一部分時(shí)間與社區(qū)正常聯(lián)系的矯正人員，現(xiàn)在有了可供選擇的方案。

(作者系上海政法學(xué)院刑事司法系教授)