2006年8月，四川省檢察院公布了查處國(guó)土、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和監(jiān)獄等系統(tǒng)職務(wù)犯罪的“四大戰(zhàn)役”戰(zhàn)果，共有398人被查處，其中包括原四川省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)李文華在內(nèi)的監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪48人。李文華的落馬與轟動(dòng)一時(shí)的馬建國(guó)向川西監(jiān)獄數(shù)名獄警和領(lǐng)導(dǎo)行賄案有關(guān)。與此同時(shí)，四川省司法廳廳長(zhǎng)被撤職。

2006年9月7日，四川省德陽(yáng)市中級(jí)法院開(kāi)庭審理了馬建國(guó)獄中行賄案，結(jié)束了馬建國(guó)所帶來(lái)的“監(jiān)獄瘋狂”。事實(shí)上，馬建國(guó)獄中行賄引發(fā)的一系列事件只是監(jiān)獄存在問(wèn)題的一個(gè)縮影。

馬建國(guó)的發(fā)跡末路

涉嫌賄賂川西監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)巫邦志等4人31萬(wàn)余元的馬建國(guó)，2006年9月7日上午10時(shí)在德陽(yáng)市中級(jí)人民法院受審。馬建國(guó)的名字在消逝了兩年后再次走進(jìn)公眾的視野。

馬建國(guó)曾任成都市金牛區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，2004年因犯挪用公款等罪被判有期徒刑15年。

今年44歲的馬建國(guó)早在1986年就開(kāi)始經(jīng)商，先后出資成立了國(guó)貿(mào)房地產(chǎn)、國(guó)貿(mào)商場(chǎng)等數(shù)個(gè)公司。14年前，他在上述公司基礎(chǔ)上又成立了成都國(guó)貿(mào)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，并擔(dān)任法定代表人。1993年12月，馬建國(guó)步入政界，被任命為金牛區(qū)民政局副局長(zhǎng)。從此他官運(yùn)亨通，順利走上了金牛區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)的位置，后又升任該區(qū)主管國(guó)土等方面工作的副區(qū)長(zhǎng)。

2003年10月13日，成都市人民檢察院反貪局接到群眾舉報(bào)，稱成都國(guó)貿(mào)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)貿(mào)公司)實(shí)際操縱人的馬建國(guó)涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪。

經(jīng)成都市檢察院的反貪偵查員們連續(xù)作戰(zhàn)4個(gè)月，終于收集到了馬建國(guó)涉嫌犯罪的詳盡證據(jù)，形成案卷15冊(cè)，最終一舉偵破了整個(gè)案件。馬建國(guó)亦官亦商的“雙重身份”，為其挪用國(guó)家巨額資金，進(jìn)行資本運(yùn)作、謀取個(gè)人利益提供了便利條件。

2004年6月15日，四川省成都市中級(jí)人民法院對(duì)涉嫌挪用公款、貪污并銷毀財(cái)務(wù)憑證的成都市金牛區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)馬建國(guó)進(jìn)行了公開(kāi)宣判。法院一審以挪用公款罪，判處其有期徒刑14年；以故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪，判處有期徒刑3年。決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元，對(duì)其挪用公款所得違法收益300萬(wàn)元和“御都花園”別墅3套予以追繳并上繳國(guó)庫(kù)。

行賄獄警 服刑如度假

2004年8月16日馬建國(guó)被送交川西監(jiān)獄服刑，2005年11月24日轉(zhuǎn)入川東監(jiān)獄服刑，現(xiàn)羈押于成都市新都區(qū)看守所。

在獄中，馬建國(guó)獲得了以看病為名經(jīng)?；丶疫^(guò)夜，外出與親友會(huì)見(jiàn)，接受宴請(qǐng)，處理公司事務(wù)，使用移動(dòng)通訊工具和外界聯(lián)絡(luò)等諸多“特權(quán)”，社會(huì)反響強(qiáng)烈。2006年4月，四川省檢察院開(kāi)始對(duì)馬建國(guó)獄中行賄一案立案?jìng)刹椋?月9日，偵查終結(jié)移送審查起訴，四川省檢察院指定德陽(yáng)市檢察院管轄此案，向德陽(yáng)中院提起訴訟。

2006年9月7日上午10時(shí)，德陽(yáng)中院正式開(kāi)庭審理此案，數(shù)名人大代表、政協(xié)委員和廉政監(jiān)督員列席旁聽(tīng)。

公訴人指控稱，2004年8月至2005年11月在川西監(jiān)獄服刑期間，為了獲得以上不正當(dāng)利益，馬建國(guó)請(qǐng)托時(shí)任川西監(jiān)獄長(zhǎng)的巫邦志、刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)向瑞忠、一分監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)劉波、一分監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員羅雅林等人提供違背監(jiān)規(guī)的幫助和方便條件，經(jīng)查實(shí)，馬建國(guó)先后向巫邦志、向瑞忠、劉波、羅雅林等人行賄人民幣29．8萬(wàn)元、烏木觀音兩尊(價(jià)值人民幣8000元)、香煙25條(價(jià)值人民幣9500元)，共計(jì)人民幣31．55萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，應(yīng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人馬建國(guó)行賄屬情節(jié)特別嚴(yán)重。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十一條之規(guī)定，特對(duì)被告人馬建國(guó)提起公訴，認(rèn)為應(yīng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。

馬建國(guó)交代，他投資的公司一直都在運(yùn)轉(zhuǎn)。服刑時(shí)，公司有些賬目拿來(lái)給他審核。刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)向瑞忠交代，他給監(jiān)獄門衛(wèi)打招呼，馬建國(guó)外出可以不登記，或者少登記。劉波說(shuō)，他知道馬建國(guó)和監(jiān)獄上層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，領(lǐng)導(dǎo)也叫他在各方面給予馬關(guān)照，住單間，在監(jiān)舍存放煙酒，不出操，甚至可以到圖書(shū)館去吃飯。

檢察機(jī)關(guān)查明，由于監(jiān)獄放松對(duì)他的監(jiān)管，他可以不穿囚服，不吃囚飯，在監(jiān)區(qū)打小靈通，甚至監(jiān)獄警車將其帶到賓館酒樓消費(fèi)。一名監(jiān)獄管教人員向偵辦人員證實(shí)，有一天晚上，領(lǐng)導(dǎo)安排他將馬建國(guó)帶出，馬在賓館吃飯后，向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)打電話請(qǐng)假回家，領(lǐng)導(dǎo)同意后，“押送”馬建國(guó)的干警被安排住入成都市某俱樂(lè)部，馬自己回家睡覺(jué)。多家公司的老總或職員還指證，在馬建國(guó)服刑期間，他們陪馬在成都多家酒樓吃飯，有時(shí)還有監(jiān)獄人員陪同。一名同監(jiān)的獄友向偵辦人員指證，馬建國(guó)得到當(dāng)官的特別關(guān)照后，好幾次夜不歸宿。被告代理人辯稱，這些待遇是體現(xiàn)監(jiān)獄的人文關(guān)懷，而且這些待遇都是經(jīng)過(guò)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)許可，不能說(shuō)馬建國(guó)違法，也和行賄沒(méi)有必然聯(lián)系。

馬建國(guó)稱，去年八、九月期間，巫邦志以關(guān)心他的病情為由，找他單獨(dú)談話，說(shuō)他在成都新華公園附近購(gòu)買的商品房還差17萬(wàn)尾款，向馬借錢支付房款，一年后還錢。馬同意后，巫邦志給他寫(xiě)了一個(gè)條子，條子上寫(xiě)明商品房小區(qū)名稱，售樓小姐聯(lián)系電話，應(yīng)付的房款等。馬安排自己的駕駛員去辦理此事，幾天后，馬建國(guó)將付款憑證交給了巫邦志。而巫邦志供述中稱，他和馬建國(guó)以前根本都不認(rèn)識(shí)，自己從沒(méi)向馬建國(guó)借過(guò)錢，是馬聽(tīng)說(shuō)他差房款，主動(dòng)提出要幫助他解決房款的。

去年10月，巫邦志又找馬建國(guó)說(shuō)事，說(shuō)監(jiān)獄辦公經(jīng)費(fèi)緊張，向馬建國(guó)借款10萬(wàn)元(報(bào)賬后就歸還)。馬隨即給老丈人打電話借錢，叫駕駛員把錢送到監(jiān)獄。而巫邦志供稱，是馬主動(dòng)說(shuō)給他10萬(wàn)元，叫他去打點(diǎn)各方面的關(guān)系。

刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)向瑞忠也是馬建國(guó)公關(guān)的重點(diǎn)對(duì)象，馬建國(guó)兩次分別給向瑞忠送去云煙和中華兩種牌子的香煙25條，價(jià)值9500元。有一次，向瑞忠找到馬建國(guó)，說(shuō)他開(kāi)車去了一趟西藏，有些汽車油票給處理一下。馬建國(guó)將對(duì)方給的汽車油票丟在垃圾箱里，幾天后，在監(jiān)區(qū)圖書(shū)館里給了向一個(gè)信封，里面裝有15000元現(xiàn)金。

馬建國(guó)交代，他曾安排人員給一分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)劉波發(fā)“工資”，每月1000元到2000元不等，但這錢到底給沒(méi)給，給了多少他不清楚。他承認(rèn)有兩次在警車上，分別給了劉波800元和600元。而劉波向偵辦人員供述，有5個(gè)月，他月月都收到馬建國(guó)安排的人員送來(lái)2000元，共計(jì)1萬(wàn)元。

有一次，馬建國(guó)知道劉波妻子快生小孩了，建議劉波要敬菩薩，安排駕駛員送來(lái)兩尊價(jià)值8000元的烏木觀音。2005年春節(jié)和8月，馬建國(guó)給一分監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員羅雅林派發(fā)“紅包”，兩次共4000元。

庭審焦點(diǎn)是“借款”還是“行賄”

兩張“借條”共27萬(wàn)元，這筆錢到底是“借款”還是“行賄”?7日庭審中，控辯雙方就此展開(kāi)激烈辯論。

馬建國(guó)辯稱，轉(zhuǎn)到川東監(jiān)獄后，他脫離了巫邦志的監(jiān)管，才敢叫他打借條。而公訴機(jī)關(guān)稱，馬建國(guó)轉(zhuǎn)到川東監(jiān)獄，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始介入其行賄案時(shí)，馬建國(guó)才給巫邦志打電話，要求巫打27萬(wàn)元的借條，借條是打給馬建國(guó)一個(gè)朋友的，其目的是為了掩人耳目。公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了兩次打借條時(shí)馬、巫的對(duì)話記錄。巫邦志說(shuō)：“啥子，我還給你打借條?”馬建國(guó)回答說(shuō)“你快打了，打了對(duì)你有好處!”

被告辯護(hù)人稱，馬建國(guó)和巫邦志不是平等的主體，馬建國(guó)也沒(méi)有向巫邦志提出過(guò)具體請(qǐng)求，這27萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款。而公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，馬建國(guó)轉(zhuǎn)監(jiān)，檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查(后)才叫巫邦志打借條，想以合法的形式來(lái)掩蓋其行賄行為，目的是逃脫罪責(zé)。

在27萬(wàn)元是馬建國(guó)主動(dòng)行賄還是巫邦志的借款問(wèn)題上，雙方發(fā)生了激烈的辯論。

被告方說(shuō)，馬建國(guó)與一般的行賄案不同，因?yàn)樗欠倘藛T，屬別人管轄范圍，是不得已而為之，其外出看病就醫(yī)、過(guò)夜、接受宴請(qǐng)等是經(jīng)過(guò)監(jiān)獄同意的，并不是其主觀意識(shí)就能決定的，因此請(qǐng)求法院從輕處理。

公訴人稱，馬建國(guó)向巫邦志行賄有巫邦志和馬建國(guó)本人的供詞，巫邦志后來(lái)打給馬建國(guó)的借條發(fā)生在偵查機(jī)關(guān)介入調(diào)查，馬建國(guó)從川西監(jiān)獄轉(zhuǎn)入川東監(jiān)獄后，馬建國(guó)為了逃脫罪責(zé)，找人向巫邦志打的借條。公訴人認(rèn)為，馬建國(guó)行賄證據(jù)確實(shí)充分，行賄情節(jié)特別嚴(yán)重，且是在服刑期間又重犯新罪，依法應(yīng)從重處罰。

7日下午1時(shí)，法庭調(diào)查結(jié)束，審判長(zhǎng)宣布擇日再審此案。

辯論結(jié)束時(shí)公訴人說(shuō)，馬建國(guó)由于人生觀、價(jià)值觀的扭曲，由一名國(guó)家干部墮落成階下囚。在服刑期間，又大肆行賄，造成多名國(guó)家工作人員喪失立場(chǎng)，這令人無(wú)比憤慨，叫人無(wú)比惋惜。公訴人規(guī)勸馬建國(guó)在獄中真正反思自己的罪行，將自己改造成對(duì)社會(huì)有用的人。

庭審中，馬建國(guó)不時(shí)喝水，目光無(wú)神，每次審判長(zhǎng)叫“馬建國(guó)”時(shí)，他都習(xí)慣性地站起來(lái)，說(shuō)話聲音很小，審判人員多次提醒他聲音大一點(diǎn)。除了說(shuō)那27萬(wàn)是借款之外，他沒(méi)過(guò)多地為自己辯護(hù)。

2006年10月19日，知情人告訴記者，“馬建國(guó)因行賄將受到法律制裁還是比較冤。在監(jiān)獄里，巫邦志找到馬建國(guó)說(shuō)，‘我那個(gè)房子還有一點(diǎn)尾款，你幫我交一下?！?dāng)時(shí)馬想，‘你是監(jiān)獄長(zhǎng)，我是犯人，交就交嘛。‘好多呢?’‘十多萬(wàn)。’馬就叫駕駛員去辦。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，巫邦志是索賄，馬是被動(dòng)受行賄。”

據(jù)了解，目前在監(jiān)獄里對(duì)傷、病、殘的犯罪人開(kāi)小灶，也是從維護(hù)人權(quán)和人道主義的角度考慮的，有很多人享受了這個(gè)待遇。

“但馬建國(guó)享受了就是特權(quán)，因?yàn)樗绣X，而監(jiān)獄里的某些人想享用他的錢?！边@位知情人說(shuō)。

但馬建國(guó)沒(méi)有算到，錢不是萬(wàn)能的，法律是無(wú)情的。

另悉，馬的公司現(xiàn)在受到了有關(guān)部門的查處，其岳母和財(cái)務(wù)總管已經(jīng)被捕。

監(jiān)獄司法腐敗挑戰(zhàn)社會(huì)正義底線

2006年10月13日，成都市中院對(duì)四川某監(jiān)獄原黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)巫邦志受賄案作出一審判決。法院認(rèn)定，巫邦志在監(jiān)獄遷建工程、干警工作調(diào)動(dòng)以及為服刑罪犯辦理保外就醫(yī)、減刑、出監(jiān)治病過(guò)程中，先后收受18人賄賂共計(jì)187萬(wàn)余元。法院最終以受賄罪判處巫邦志有期徒刑15年，追繳扣押的贓款38萬(wàn)元、奧迪A6轎車和巫在成都市的住宅兩套等物，上繳國(guó)庫(kù)。

四川當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)馬建國(guó)行賄案和巫邦志受賄案的報(bào)道中曾稱：“貪官服刑猶如度假，究竟是誰(shuí)的恥辱?”

據(jù)資料顯示，我國(guó)共有700多所監(jiān)獄，但半數(shù)地處交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，司法部計(jì)劃在2010年之前將這些監(jiān)獄遷移到中心城市、交通干線附近，中央和地方政府已經(jīng)為此投入了44．6億元。

四川省一名律師對(duì)記者表示，從司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查處的案件中可以看出，目前監(jiān)管場(chǎng)所已經(jīng)成為司法腐敗的一個(gè)高發(fā)區(qū)，一些監(jiān)獄民警索賄受賄、徇私舞弊，減刑、假釋、保外就醫(yī)的問(wèn)題十分突出。

中國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞教所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部均設(shè)有專門的監(jiān)所檢察部門。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)一般都會(huì)在監(jiān)獄派駐檢察室，由專職檢察官對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)督。但是四川省檢察機(jī)關(guān)曾表示四川省目前有41座監(jiān)獄，常年押犯十余萬(wàn)人，由于監(jiān)獄普遍地處偏遠(yuǎn)，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪查處一直不太有力。

四川省檢察院的一名檢察官對(duì)記者說(shuō)：“以前我們一直把出現(xiàn)問(wèn)題歸咎于缺乏制度的建設(shè)，但是通過(guò)馬建國(guó)在川西監(jiān)獄出現(xiàn)的情況來(lái)看，僅僅有規(guī)章制度是不夠的，因?yàn)樵倭己?、再全面的制度也必須由人?lái)執(zhí)行?！彼J(rèn)為，事實(shí)上目前中國(guó)監(jiān)獄的管理、監(jiān)督方面的規(guī)定和程序已經(jīng)很多，問(wèn)題在于“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，再加上“一把手意志”，往往形成了監(jiān)督真空。

這名檢察官說(shuō)：“按照規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)該將服刑人員的每一次特殊活動(dòng)向檢察院駐監(jiān)檢察所通報(bào)、匯報(bào)，但是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有這樣做，一是嫌麻煩，二是擔(dān)心。因?yàn)轳R建國(guó)之流屬于‘有錢有勢(shì)’的服刑人員，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)唯恐監(jiān)督機(jī)關(guān)注意、懷疑上自己?！?/p>

四川省一名司法官員也向記者指出，由于以前中國(guó)監(jiān)獄管理工作總是以“特殊”、“神秘”自居，公開(kāi)度不夠，使外界很難知道其許多法律程序究竟是不是合法完成的，包括新聞媒體對(duì)監(jiān)獄的報(bào)道也會(huì)受到許多限制，所以難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。由于中國(guó)監(jiān)獄輿論宣傳的基礎(chǔ)差，內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，自身積累不足，目前存在的問(wèn)題和困難頗多。他說(shuō)：“長(zhǎng)期處于特殊、封閉工作生活環(huán)境的監(jiān)獄警察們也需要全社會(huì)的理解和關(guān)心?！?/p>

遼寧省社科院研究腐敗問(wèn)題的專家侯小豐認(rèn)為：環(huán)繞監(jiān)獄已生成一條成熟的“環(huán)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)鏈”，除了“市場(chǎng)”那只看不見(jiàn)的手，以監(jiān)所為支點(diǎn)的腐敗“當(dāng)局”也起了主導(dǎo)作用?！碍h(huán)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)鏈”有一顯一隱兩條線，顯線涵蓋衣、食、住、行、樂(lè)等硬需求，隱線涵蓋心理、權(quán)欲、名譽(yù)等軟訴求。

四川省一名檢察官說(shuō)，收監(jiān)罪犯與社會(huì)普通公民相比，權(quán)利與義務(wù)具有不對(duì)等性，其權(quán)利受到局限，既是法律的要求，也符合廣大群眾的普遍愿望。監(jiān)獄不能在追求人性化管理的名義下，悄悄滑向?qū)ψ锓傅耐?，“監(jiān)所腐敗是對(duì)社會(huì)正義的釜底抽薪”。

西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授莫丹誼很擔(dān)心這樣會(huì)形成司法部門暗箱操作的可能性，同時(shí)司法部門及其工作人員也很容易擁有犯罪信息的控制特權(quán)，“這也是一種司法權(quán)力的腐敗”。

莫丹誼認(rèn)為，目前中國(guó)部分司法人員的工作門檻太低，不少個(gè)人無(wú)論素質(zhì)還是狀態(tài)都還有很大差距，最為突出的是嚴(yán)重缺乏職業(yè)或個(gè)人的榮譽(yù)感。他說(shuō)：“既然金錢和利益變得比榮譽(yù)還重要了，那么就不能指望司法工作者們能夠靠自律來(lái)解決腐敗問(wèn)題，但是要想建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)需要走的路還很遠(yuǎn)?！?/p>

1999年，廣西自治區(qū)羅城監(jiān)獄副監(jiān)獄長(zhǎng)胡耀光等數(shù)十名干警、河池中級(jí)法院刑二庭庭長(zhǎng)韋哲文等人集體受賄，在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等事務(wù)中進(jìn)行“一條龍服務(wù)”，共有60余名服刑犯人獲違法減刑、假釋或保外就醫(yī)，此案涉及犯罪金額達(dá)300萬(wàn)元，鬧出了“有錢錢服刑，沒(méi)錢人服刑”的驚天大案，隨后涉案人員全部被判刑。

2005年10月，山西臨汾監(jiān)獄政委王勇民收受巨額賄賂，為根本沒(méi)病的十余名罪犯辦理保外就醫(yī)，被判處有期徒刑5年。

2006年1月，原沈陽(yáng)市中級(jí)法院院長(zhǎng)賈永祥和副院長(zhǎng)梁福全在某市看守所內(nèi)備受優(yōu)待。終審判決書(shū)送達(dá)后，二人被調(diào)到一個(gè)監(jiān)室單獨(dú)看押，行動(dòng)自由；在看守所內(nèi)打電話呼朋喚友，大擺宴席；看守所幾乎成為賈和梁消費(fèi)的酒店。

2006年5月，寧夏監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)熊斌等人收受賄賂，違規(guī)為大毒梟周彥吉辦理請(qǐng)假外出就醫(yī)，導(dǎo)致周犯脫逃又實(shí)施了特大販毒案件，一審被判處有期徒刑7年。

2006年8月18日，上海提籃橋監(jiān)獄宣布，二監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員(副處級(jí))俞金寶因“嚴(yán)重違反黨紀(jì)，嚴(yán)重違反黨的工作紀(jì)律，被有關(guān)部門雙規(guī)”。

編輯：朱 軍