嚴(yán)峻的土地保有形勢(shì)

國(guó)土資源部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)人均耕地只有1．4畝，不到世界平均水平的40％。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年末，我國(guó)耕地減少過(guò)多的狀況必須得到有效控制，耕地面積必須確保不低于18億畝。這意味著，今后5年我國(guó)年均減少耕地面積絕不能超過(guò)650萬(wàn)畝，而“十五”期間，這一數(shù)字卻是1848萬(wàn)畝。

國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2005年10月31日，我國(guó)耕地面積為542．4萬(wàn)畝，全國(guó)人均耕地由上年的1．41畝降為1．40畝，正在一步步逼近安全底線。“但存方寸地，留與子孫耕?！睙o(wú)所顧忌地大肆占用土地，勢(shì)必?cái)D壓子孫后代的發(fā)展空間。沒(méi)有了土地，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展只是一句空話。

2006年頭5個(gè)月，全國(guó)國(guó)土資源部門(mén)共立案土地違法案件2．5萬(wàn)起，與去年同期基本持平，但涉及的土地面積達(dá)到1．2萬(wàn)公頃，同比上升了近20％。新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)的7年中，即1999年至2005年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬(wàn)件，涉及土地面積500多萬(wàn)畝。

密集的宏觀調(diào)控措施

———7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》。中國(guó)將設(shè)立國(guó)家土地總督察(正部級(jí))，并向全國(guó)派駐9個(gè)國(guó)家土地督察局，以加強(qiáng)土地監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。

——7月25日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)必須采取嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控。

——8月13日，全國(guó)土地調(diào)控工作座談會(huì)在昆明召開(kāi)，曾培炎副總理代表國(guó)務(wù)院，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控進(jìn)行了部署。

——8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。

——9月28日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查的緊急通知》。為了摸清全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，要求各地國(guó)土部門(mén)調(diào)查“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”、“新增工業(yè)用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)”等情況。于10月20日前將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國(guó)土資源部。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部針對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控一環(huán)緊過(guò)一環(huán)，低價(jià)獲取工業(yè)用地的時(shí)代將終結(jié)。

——10月4日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，一場(chǎng)全國(guó)性的土地清查風(fēng)暴將在10月拉開(kāi)序幕。按照國(guó)務(wù)院通知精神，監(jiān)察部牽頭，10月開(kāi)展全國(guó)性清理和查處土地違法的專項(xiàng)行動(dòng)。

——10月15日新華社報(bào)道，《土地出讓金收支管理辦法》已基本修訂完成，待國(guó)務(wù)院審批后正式下發(fā)。該《辦法》要求，建設(shè)用地出讓涉及的“兩稅一費(fèi)”：城鎮(zhèn)土地使用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整。初步規(guī)定是城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅各提高一倍。

嚴(yán)厲的高官問(wèn)責(zé)舉措

嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)高官，是新一輪土地調(diào)控風(fēng)暴的最大亮點(diǎn)之一。

8月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)和發(fā)生的重大施工事故作出嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，其中給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分7人，移交司法機(jī)關(guān)處理2人，并責(zé)成對(duì)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席楊晶和副主席岳福洪、趙雙連向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面檢查。

9月27日，溫家寶總理再次就土地違法問(wèn)題主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問(wèn)題。會(huì)議對(duì)河南省人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)成其向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理。河南省委常委、政法委書(shū)記李新民(原任河南省副省長(zhǎng))和河南省委常委、鄭州市委書(shū)記王文超(原任鄭州市市長(zhǎng))受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

猛烈的土地反腐風(fēng)暴

——北京市原副市長(zhǎng)劉志華被“雙規(guī)”。劉志華曾在北京市主管城市建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、國(guó)土房管、體育、軌道交通建設(shè)方面的工作，并分管2008年奧運(yùn)工程建設(shè)，位高權(quán)重。其分管部門(mén)的重要性和身份的特殊性，使得外界普遍認(rèn)為劉志華被中央“閃電”查辦，用意深刻。7月20日，北京泰躍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)劉軍因與劉志華有關(guān)而接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查。

——天津市原檢察長(zhǎng)李寶金“客串”房地產(chǎn)落馬。6月12日，天津市政法委副書(shū)記、天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)李寶金，因涉嫌房地產(chǎn)方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被中紀(jì)委宣布“雙規(guī)”。全國(guó)人大8月27日發(fā)布公告，批準(zhǔn)免去李寶金天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)職務(wù)。

——安徽省副省長(zhǎng)何閩旭落馬。6月23日，安徽省副省長(zhǎng)何閩旭被“雙規(guī)”。從去年6月由安徽池州市市委書(shū)記升任副省長(zhǎng)，到被“雙規(guī)”，僅有一年零五天。一劉姓地產(chǎn)商供出了何收受30萬(wàn)元賄賂的事實(shí)。

——湖南一批涉案官員被查處。在湖南，郴州市市委書(shū)記李大倫因涉及到在房地產(chǎn)方面的腐敗行為被“雙規(guī)”。據(jù)悉，李大倫疑涉1．2億元住房公積金遭挪用“豪賭”案和嘉禾拆遷案，主管城建和房地產(chǎn)的副市長(zhǎng)雷淵利和原郴州市住房公積管理中心主任李樹(shù)彪也被“雙規(guī)”。郴州市原紀(jì)委書(shū)記曾錦春以“雙規(guī)”權(quán)進(jìn)行要挾和打擊報(bào)復(fù)，以土地和礦產(chǎn)謀私，9月19日被湖南省紀(jì)委“控制”，9月20日被“雙規(guī)”。

——福建省工商局長(zhǎng)出逃。福建省工商局局長(zhǎng)周金伙因涉案地產(chǎn)賄賂而逃往美國(guó)后，福州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)王炳毅、福州倉(cāng)山區(qū)土地局局長(zhǎng)李仲、市園林局局長(zhǎng)王延杰、倉(cāng)山區(qū)區(qū)委書(shū)記張森興等一批官員，因涉嫌違規(guī)拆遷和貪污等問(wèn)題，也先后遭“雙規(guī)”。

——寧夏逃跑土地局長(zhǎng)被抓獲。1998年至2003年，原寧夏土地局局長(zhǎng)王英福在任自治區(qū)土地局局長(zhǎng)、自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)和自治區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在為有關(guān)單位審批征地手續(xù)和發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，非法索要和收受相關(guān)單位賄賂(含房產(chǎn))達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，其行為涉嫌犯罪。此案被最高人民檢察院列為2006年掛牌督辦的全國(guó)十件大要案之一。

——浙江省富陽(yáng)市受賄串案塵埃落定。2006年3月富陽(yáng)市國(guó)土資源局土地整理中心副主任喻玉明、市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)周劍鴻、市國(guó)土資源局土地規(guī)劃和耕地保護(hù)科科長(zhǎng)兼土地整理中心主任鄭勇均被立案查處。

(本文資料引自《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《人民法院報(bào)》等主流媒體，文責(zé)自負(fù)。)

編輯：孫薇薇

“財(cái)富之母”的匯報(bào) 顏玉華

尊敬的威廉·配弟大師：

您好!我的名字叫土地。作為英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人的您，在400多年前作出了一個(gè)著名論斷：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母?！闭f(shuō)我是“財(cái)富之母”，這是對(duì)我的最高評(píng)價(jià)和褒獎(jiǎng)。4個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我絲毫不敢辜負(fù)您的評(píng)價(jià)和厚愛(ài)，盡心盡力地為人類提供財(cái)富?？墒?，近幾年來(lái)在擁有960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的中國(guó)，竟然出現(xiàn)了許多令您想像不到的怪事。情急之下便想起了您，于是便提筆向您寫(xiě)信匯報(bào)一下我最憤慨的、最擔(dān)心的、最痛心的和最欣慰的有關(guān)情況。

土地腐敗是我最憤慨的。土地是寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，本應(yīng)是人民的“財(cái)富之母”，但是某些政府官員硬是要“低頭看地，抬頭看錢(qián)”，變著戲法將土地變成自己的“財(cái)富之母?！比缃裢恋鼐钩闪四承└瘮」賳T的“財(cái)富源泉”，他們付出的不是勞動(dòng)，不是智慧，不是汗水，他們付出的勞動(dòng)僅僅是大筆一揮——土地轉(zhuǎn)讓，滾滾“財(cái)富”就到手。他們或隨意劃撥土地，或違規(guī)出讓土地，或私自征用土地，或?yàn)E用稅費(fèi)減免職權(quán)，近年來(lái)又出現(xiàn)了所謂“以租代征”的圍積土地新花樣。以至于土地問(wèn)題成了腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。

截至去年10月底，中國(guó)耕地面積為18．31億畝，比2004年度凈減542．4萬(wàn)畝，全國(guó)人均耕地由上年的1．41畝降為1．40畝，估計(jì)2007年人均1．40畝也將失守。如果人均土地降到安全線之下，中國(guó)的糧食安全就要出大串，13億人口的吃飯問(wèn)題將如何解決呢?

對(duì)土地的大肆侵占、破壞，污染是我最痛心的。一些熱衷于搞“政績(jī)工程”、“形象工程”的地方官員根本不把我當(dāng)“財(cái)富之母”看待，他們肆意地虐待我、傷害我。不惜大規(guī)模圈地建大廣場(chǎng)、大開(kāi)發(fā)區(qū)、建高爾夫球場(chǎng)。為了眼前利益，隨便挖廢土地，甚至不惜將有毒害的廢水、廢氣、廢渣傾倒到土地上，使土地長(zhǎng)期失去耕作功能。

中國(guó)政府掀起新一輪土地調(diào)控風(fēng)暴是我最感欣慰的。土地問(wèn)題雖然嚴(yán)重，但是中央、國(guó)務(wù)院扭轉(zhuǎn)這種局面的決心是大的，措施是得力的、效果也是明顯的。自2003年下半年以來(lái)，土地市場(chǎng)治理整頓以清理開(kāi)發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)，共核減七成各類開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積壓縮了2．49萬(wàn)平方公里。查處了一批違法違規(guī)占地案件、被征地農(nóng)民的權(quán)益得到一定程度的保護(hù)。

尊敬的威廉·配弟大師，事實(shí)讓我完全有理由相信，中國(guó)人民既然能在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義手中奪回土地。使之成為人民的“財(cái)富之母”，也肯定有能力保護(hù)好耕地，使“財(cái)富之母”為社會(huì)主義中國(guó)創(chuàng)造出無(wú)限財(cái)富。

以上匯報(bào)，當(dāng)否，敬請(qǐng)批評(píng)指正。