目前，中國的黨報正面臨著新一輪的創(chuàng)新與發(fā)展。面對市場經濟的沖擊，如何保持黨報的活力、增強黨報的競爭力，是學界和業(yè)界都十分關注的重大問題。在對黨報改革的探討中，“報憂”報道的改進是不容忽視的一個重要內容。

一、對“報憂”的界定

所謂“報憂”，是中國新聞事業(yè)發(fā)展史上的一個特定概念。它是針對新聞報道內容而言，指的是對負面的事實信息進行報道，以全面客觀地反映外在的客觀世界以及社會的真相。范圍上既包括對各種災禍和突發(fā)事件，如自然災害、事故、疫情等的報道，也包括對各種有悖于社會發(fā)展進步的行為，如違背法律和道德、侵犯公眾利益的行為和現象進行的報道。

1．從新聞事實的角度看，“報憂”是新聞真實性的要求

真實性是新聞報道最基本的要求。它要求報道的事實準確無誤，并能從整體上反映客觀世界的真實情況。無論是積極正面的事實信息，還是消極負面的事實信息，都是客觀世界的真實存在，都是新聞必須涵蓋的范圍。因此，新聞要做到真實，就必須做到既要“報喜”又要“報憂”。不僅要如實反映“喜”、“憂”的事實，還要如實反映“喜”、“憂”在整體上的比例，從宏觀高度把握社會的整體真實，揭示社會發(fā)展的主流。

2．從新聞報道的角度看，“喜”或“憂”并非新聞價值的決定因素

新聞必須遵從報道規(guī)律，滿足人們了解客觀世界最新變動的需要。達到人們對這種新聞需要的滿足，就是新聞價值所在。新聞報道的對象是否具有新聞價值，是決定事實報道與否的先決條件。新聞價值的要素，即我們常說的重要性、新鮮性、接近性、趣味性等，是“被反映客觀事物自身固有的，為社會所需求的新聞要素含量”^①。而所報道事實的“喜”或“憂”，只是事實本身的屬性，并不是構成新聞價值的要素。因此，若從純粹新聞報道的角度來看，“喜”或“憂”并不能成為報道與否的標準。

3．從黨報宣傳的角度看，“憂”與“喜”同樣具有宣傳價值

黨報一貫堅持的是“正面宣傳為主”的方針。這是1989年李瑞環(huán)在全國新聞工作研討班的講話中提出的，是黨的新聞工作的基本原則。堅持“正面宣傳為主”，并不意味著“報喜不報憂”?！罢嫘麄鳛橹鳌钡姆结樦阅軌虬l(fā)揮作用，是因為在正面與負面、“喜”與“憂”、主流與支流的比較中真實反映了社會發(fā)展總體上的前進趨勢。就這一點而言，“報憂”與“報喜”具有同等重要的宣傳價值，同樣是“正面宣傳為主”方針不可或缺的組成部分：

4．從輿論監(jiān)督的角度看，“憂”是報道的重點

“輿論監(jiān)督”這一概念的正式提出，是在黨的十三大政治報告上。報告指出：“要通過各種現代化的新聞和宣傳工具，增加對政務和黨務活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風作斗爭?！陛浾摫O(jiān)督的作用，在于通過對消極事實的陳述和評論，激起輿論的力量，從而促使政府和社會機構采取應對措施。正確地通過“報憂”進行輿論監(jiān)督，可以反映民眾疾苦，打擊社會上的各種丑惡腐敗現象，并對可能威脅社會發(fā)展的各種隱患提出預警。因此，黨報要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，就必須從敢于“報憂”、重視“報憂”開始。

二、黨報“報憂”歷史的回顧

回顧中國新聞事業(yè)發(fā)展史，會發(fā)現黨報“報憂”的政治功能始終居于第一位。而“報憂”的新聞報道功能，則直到進入改革開放時期才逐漸得到重視和加強。

在新民主主義革命時期，黨報的“報憂”主要是服務于革命斗爭實踐，為發(fā)展和完善黨的建設進行批評與自我批評。這種做法作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一直延續(xù)下來。

新中國成立后，中共中央先后發(fā)布了《關于在報紙刊物上層開批評和自我批評的決定》，以及《中共中央關于改進報紙工作的決議》。此外，對自然災害的預警和報道也正式提上了日程，“報憂”得以走向規(guī)范化。如1951年3月23日的《人民日報》上，有一條《中央衛(wèi)生部發(fā)出春季防疫指示》的消息，針對當時發(fā)現較多的麻疹、天花等疫病提出預警，并對建立疫情報告網、隔離治療等預防措施進行了較為周密的部署。分析這一階段《人民日報》的相關報道可以發(fā)現，這一時期的“報憂”在頻率和次數上都有所增加，但總體把握上仍是謹慎和加以控制的。

“文化大革命”時期，黨和國家的建設事業(yè)逐漸偏離軌道，對于黨報宣傳報道的認識也出現了偏差，“報喜不報憂”成為各級黨報的報道原則，“以至于黨和國家的最高領導人需要從偶爾探訪的親戚或偶然造訪的老鄉(xiāng)的只言片語中了解災情”^②。這種做法不僅違背了新聞的真實性原則，也違背了黨性原則，負面影響極大。

十一屆三中全會以后，我國全面進入了改革開放的社會主義新時期，黨報開始重新遵循客觀新聞規(guī)律進行實事求是的報道。這一時期，黨報“報憂”的重要轉折是從對“渤海二號”沉船事件的報道開始的。這是黨報批評首次涉及高層領導，報道發(fā)出后，取得了很大的社會影響和效果。但同時也應看到，這次“渤二事件”從事故發(fā)生到報道相隔了近一年的時間，當時“報憂”突破之艱難，由此可見一斑。

而進入社會主義市場經濟新時期后，時代精神變得日益多元化，人們的思想觀念、社會生活、經濟制度等各個方面都發(fā)生了前所未有的深刻變革。這種情況下，黨報的“報憂”更加顯得不可缺少，講求“報憂”的方法和藝術也顯得更為重要。一方面，這是新階段黨的中心任務決定的，另一方面，也是黨報面臨媒體市場的競爭壓力、面臨網絡等新媒體沖擊的必然選擇。

三、黨報“報憂”的藝術

1．發(fā)揮“報憂”的“社會閥門”功能

“報憂”作為新聞傳播的重要內容，具有獨特的“社會閥門”功能。這種功能表現在：通過對社會消極丑惡現象的揭露和批判，使受眾的不滿情緒及時得到釋放，解除受眾的疑惑和恐慌心理，從而消除可能引起動蕩的潛在隱患，保持社會的穩(wěn)定。

受眾是新聞傳播活動的對象，也是新聞傳播活動的制約因素。新聞要對受眾發(fā)生作用，就必須“準確地把握分散在大眾內部的不滿、憤怒、要求、愿望等，必須用一種強大的群集性的情緒和信念來集結大眾”^③。只有根據受眾的普遍心理和行為來調整新聞傳播的內容和方式，才能抓住受眾，使“報憂”取得良好的社會效果。 要發(fā)揮“報憂”的社會閥門功能，還要莊意針對不同地區(qū)的具體問題區(qū)別對待。時《人民日報》、《經濟日報》等中央級黨報來說，關系國計民生的大事、會對社會穩(wěn)定發(fā)展產生全局影響的負面事實信息，是關注的重點。而對地方級黨報來說，則應將目光更多地集中到關系當地百姓利益的負面事實信息上，而不應成為中央黨報的翻版，這樣才有利于形成各自的特色，深入、細致而全面地體察民情。

2．要把握好“報憂”的比例和“度”

對黨報而言，“報憂”是履行輿論監(jiān)督和引導功能的重要手段。要做到這一點，黨報必須有宏觀視野、大局意識，從整體上把握好“喜”“憂”報道的比例和“度”，要從限度、程度、深度、角度等各個方面把握好分寸，以便在輿論中保持主動。

黨報要把握“報憂”的比例，必須合理刊用媒體的議程設置功能。簡單說就是‘通過反復播出某類新聞報道，強化該話題在公眾心目中的重要程度”^④。合理利用議程設置功能，可以讓受眾得出符合事實整體真實的觀點和結論，引起受眾的思考和共鳴。

其次，還要把握好報道的分寸和角度，把握好報道的出發(fā)點。比如近來對“官媒勾結”的報道，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。但報道的目的，并不是為了單純渲染問題觸目驚心的程度，而是為了促進問題的解決，讓群眾看到社會進步的力量。在輿論監(jiān)督和批評報道中，要力求事實細節(jié)準確、分析透徹，防止報道失當或言論過激，造成負面影響。

此外，把握“報憂”的“度”還要注意從整體上把握平衡。一是要照顧到全國與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的平衡；二是要把握好部門、行業(yè)間的平衡；三是要把握好點與面的平衡。這樣黨報的“報憂”才能最大程度地發(fā)揮應有的力度。

3．講究“報憂”的策劃與引導藝術

新聞策劃是新聞報道中常用的方式，它可以通過新聞資源的優(yōu)化配置，將分散的事實有效集中起來，凸顯一定的主題，從而“以新聞輿論影響公眾輿論，使后者沿著新聞媒體所希望的方向運動，同時避免出現與理性、良知和社會意識形態(tài)相違背的負向輿論”^⑤。

“報憂”中的策劃，往往應用于常態(tài)的、非突發(fā)性的事件，起到強化和弱化兩方面的作用。強化作用，主要表現在通過報道問題和隱患來引起公眾關注，督促問題解決。比如，針對近年來反映較多的拖欠農民工工資問題，《人民日報》就曾推出主題為《9000萬農民工，我們關注》的專題策劃報道。而“報憂”策劃的弱化作用，則主要應用于在社會上引起一定波動、易形成負面效果的新聞報道上。這時的策劃，多用“報憂又報喜”的形式，讓受眾在看到陰暗面的同時又看到積極的一面，從而起到穩(wěn)定人心、弱化負面效果的作用。

2005年初，《人民日報》進行改版，新設的政治版在這方面進行了很多嘗試。政治版的《碰撞》欄目，將對同一事件的不同觀點和聲音放在一起，讓受眾可以從不同的角度看待事件。雖然事件有可能涉及負面信息，但這樣的“碰撞”無形中卻增強了受眾的關注度和深入思考的程度，從而大大提高了輿論引導的效果。這樣的方式，遠比單純的避重就輕或一味正面宣傳要好得多。

此外，在“報憂”策劃中還要注意角度的選擇，不僅要站在批評者的角度思考，也要站在被批評者的角度思考。批評的結果，不僅應達到引導民眾的目的，也要引導被批評者，這樣，才能做到建設性的“報憂”。

(注：此文受國家社科基金項目《黨報宣傳藝術新論》資助)

注 釋：

①姚福申主編：《新時期中國新聞傳播評述)，復旦大學出版社，2002年。

②牽文明：《中國新聞史上的突發(fā)事件傳播述要)，http://www.mediachina.net，2004.9.5。

③竹內郁郎(日)編：《大眾傳播社會學》，張國良譯，復旦大學出版社，1989年。

④沃納·賽佛林/詹姆斯·坦卡德(美)：《傳播理論的起源、方法與應用》，華夏出版社，2000年。

⑤王雄：《新聞輿論研究》，(新聞傳播學前沿叢書)，新華出版社，2002年。

(作者單位：清華大學新聞與傳播學院)

編校：張紅玲