黨的十六大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?！边@一論斷不僅強(qiáng)調(diào)了基層黨組織的重要地位和作用，而且對(duì)新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的方向和目標(biāo)提出了明確要求。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須把開拓進(jìn)取與求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新的精神研究新方法，探索新途徑。

一、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平

當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，這給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了諸多難題，如書記難選配、黨員難管理、干部素質(zhì)難提高等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下工夫。

改革選人用人辦法，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先就要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。但目前在選用干部的工作中，標(biāo)準(zhǔn)不高、視野不寬、渠道不暢、機(jī)制不健全等問題還比較突出，“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。這種狀況直接影響到基層班子的優(yōu)化和作用力的發(fā)揮。因此，我們必須不斷增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)，在選人用人上開闊視野、拓寬渠道，建立以公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗為核心的基層干部選用新機(jī)制。

改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急式向主動(dòng)式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是根本。近年來(lái)，基層干部教育培訓(xùn)的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓(xùn)工作缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性，被動(dòng)應(yīng)急式的培訓(xùn)多，有針對(duì)性的培訓(xùn)少。因此，必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃和年度計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)由封閉式向公開式轉(zhuǎn)變。從調(diào)查來(lái)看，當(dāng)前一些單位依然存在黨群、干群關(guān)系緊張的問題，其主要原因是由于對(duì)基層干部監(jiān)督乏力所致。目前，加強(qiáng)干部監(jiān)督的措施還失之于軟、失之于偏，因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督措施，把黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求等公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力

黨的基層組織肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重任。黨的基層組織建設(shè)抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，都要以群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)衡量和檢驗(yàn)。因此，必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使基層黨組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)和發(fā)展。

從目前看，創(chuàng)新工作載體，必須從以下三個(gè)方面去把握：

1，圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立干部經(jīng)常受教育機(jī)制，通過教育培訓(xùn)，使基層干部的思想政治素質(zhì)和工作水平有明顯提高，帶領(lǐng)群眾參與改革、投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力普遍增強(qiáng)；

2．根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想和形勢(shì)任務(wù)的新要求，給基層黨組織建設(shè)不斷賦予新的內(nèi)涵；

3．圍繞保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過組織黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶、為民辦實(shí)事等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的帶頭人。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)實(shí)效

在新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，重在機(jī)制、重在落實(shí)。

改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境主要體現(xiàn)為黨委對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和工作力度。只有基層黨委高度重視，真抓實(shí)干，基層黨組織建設(shè)工作才能取得實(shí)效。因此，推進(jìn)新時(shí)期基層黨建工作，必須強(qiáng)化各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)，樹立不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，在思想認(rèn)識(shí)上為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

改善基層黨組織建設(shè)的體制環(huán)境。解決體制發(fā)展存在的問題，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，努力從體制上革除不利于基層黨組織建設(shè)的弊端，才能有利于開創(chuàng)黨的建設(shè)和精神文明工作的新局面。

建立一套操作性較強(qiáng)的工作運(yùn)行機(jī)制，促使基層黨組織建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道。依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要著重建好五項(xiàng)工作機(jī)制：一是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制；二是采取新的有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，層層建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制，使責(zé)任制覆蓋方方面面；三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好基層黨組織建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入下去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作，切實(shí)履行好抓基層黨建工作的責(zé)任；四是建立工作督促和責(zé)任追究制度，加大督察力度，改進(jìn)督察辦法，促使各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)同志將抓基層黨建工作的責(zé)任落到實(shí)處；五是健全激勵(lì)制約機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。

(作者單位：河南油田)

編校：楊彩霞