10月20日，距離河南省第八次黨代會(huì)召開(kāi)還有兩天，徐光春來(lái)到平頂山市寶豐縣視察。寶豐是一個(gè)48萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)小縣，卻擁有1400多家民間演出團(tuán)體，5.5萬(wàn)民間藝人，各占全國(guó)的一半，每年演出收入近3.3億元。寶豐走出了一條“農(nóng)民自辦文化，政府扶持農(nóng)民辦好文化，辦好文化讓農(nóng)民樂(lè)起來(lái)富起來(lái)”的新路子。2005年，寶豐在河南省縣域經(jīng)濟(jì)排名中躍居第35位。寶豐也以其獨(dú)創(chuàng)的民間文化現(xiàn)象，被中宣部、文化部和河南省委稱(chēng)為“寶豐文化現(xiàn)象”和“寶豐模式”。

那么，“寶豐現(xiàn)象”是如何形成和發(fā)展的？是什么因素讓河南省委書(shū)記徐光春連續(xù)8次對(duì)寶豐文化現(xiàn)象做出批示？為什么“寶豐模式”被寫(xiě)進(jìn)了河南省文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要？

文化讓農(nóng)民“富并快樂(lè)著”

73歲的趙莊鄉(xiāng)周營(yíng)村老藝人徐海水和村里的7位農(nóng)民數(shù)十年如一日，跑江湖，闖市場(chǎng)，玩魔術(shù)，雖年逾古稀，但矢志不渝。目前僅有1600余人的周營(yíng)村就有112家民間演出團(tuán)體，從業(yè)人員880余人，年創(chuàng)收入2000多萬(wàn)元。

在周營(yíng)村的帶動(dòng)影響下，周?chē)迩f的農(nóng)民紛紛投師學(xué)藝。學(xué)成后，自己招人組團(tuán)，一團(tuán)育十人，十人變百團(tuán)，趙莊鄉(xiāng)以魔術(shù)為主，融雜技、歌舞、氣功等為一體的綜合性民間表演團(tuán)體已發(fā)展到600多個(gè)，從藝人員萬(wàn)余名，年創(chuàng)演出收入6000余萬(wàn)元。目前，寶豐民間演出團(tuán)體已遍布全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出“村村有團(tuán)體，家家有演員”的局面，被全國(guó)曲協(xié)、雜協(xié)命名為中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)和中國(guó)魔術(shù)之鄉(xiāng)。

寶豐民間演出最早的雛形出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，但是在寶豐農(nóng)村，一些農(nóng)民平均一人只有幾分田，單憑種莊稼，根本無(wú)法解決貧困問(wèn)題。因此，分流農(nóng)業(yè)人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就成為必然選擇。而傳統(tǒng)悠久的民間演藝業(yè)正好契合了這種需要和機(jī)遇。

現(xiàn)在，寶豐從事演藝業(yè)的人占全縣總?cè)丝诘?0%以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的70%以上來(lái)自于演藝業(yè)。民間藝術(shù)表演團(tuán)體也開(kāi)始逐步職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。目前，在全縣800多家藝術(shù)表演團(tuán)體中，有100家左右的優(yōu)秀團(tuán)體，年收入達(dá)100萬(wàn)元以上；年收入10萬(wàn)元以上的團(tuán)體占總數(shù)的65%。28歲的大黃村魔術(shù)團(tuán)長(zhǎng)張永鋒，16歲就帶著10余名演員到東北農(nóng)村演出發(fā)展，現(xiàn)在演員達(dá)到100多人，12年來(lái)演遍了大半個(gè)中國(guó)，收入達(dá)到300多萬(wàn)元。商酒務(wù)鎮(zhèn)“豫西少林武術(shù)表演團(tuán)”在湖南農(nóng)村演出，一開(kāi)場(chǎng)就見(jiàn)到2500元的收入，他們一連演了3個(gè)月，共演出250多場(chǎng)，總收入達(dá)45萬(wàn)元。團(tuán)長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“在外演出，樂(lè)的是群眾，富的是演員，繁榮的是市場(chǎng)”。

更為重要的是，民間藝術(shù)團(tuán)體帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服裝、道具、音響、大篷、運(yùn)輸、教育和廣告設(shè)計(jì)等十多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近千萬(wàn)元的產(chǎn)值，而且提供了近萬(wàn)人的就業(yè)崗位。在江湖上闖蕩20余年的魔術(shù)團(tuán)長(zhǎng)劉順和他的同行們走遍全國(guó)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)魔術(shù)道具的工廠，沒(méi)有一個(gè)魔術(shù)道具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，也沒(méi)有一個(gè)研制魔術(shù)道具的機(jī)構(gòu)和人員，道具落后和短缺成為制約節(jié)目創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)的瓶頸。于是在2001年，劉順拿出玩魔術(shù)的收入開(kāi)始潛心研制魔術(shù)道具，建成了全國(guó)唯一的魔術(shù)道具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的200多種上萬(wàn)件道具，滿(mǎn)足了省內(nèi)外魔術(shù)團(tuán)體對(duì)道具的需求。他把研制道具和節(jié)目創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把道具銷(xiāo)售和培養(yǎng)魔術(shù)專(zhuān)業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)了魔術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，被人們譽(yù)為“大魔頭”。

因此，寶豐縣的文化大軍，從本質(zhì)上說(shuō)，是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中以非物質(zhì)生產(chǎn)的方式分流農(nóng)村富余人口的創(chuàng)舉，從而為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入找到了一條重要途徑。

有形之“手”：

寶豐文化產(chǎn)業(yè)的助推器

“全力支持，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范”，是寶豐縣提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，其實(shí)，對(duì)待民間藝術(shù)演出上，寶豐經(jīng)歷了從圍追堵截到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

靠脫衣舞表演招徠觀眾，冒充少林寺和尚賣(mài)藥行騙，表演團(tuán)體小、亂、差，演出格調(diào)不高等等，3年前，寶豐的民間表演團(tuán)體還是一個(gè)令各級(jí)文化管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣铑^疼的隊(duì)伍。寶豐縣文化局局長(zhǎng)樊玉生說(shuō)，出現(xiàn)這種情況，一方面與民間團(tuán)體本身的素質(zhì)有關(guān)，另一方面也是由于文化部門(mén)的管理手段生硬造成的。為了“管住”這些民間表演團(tuán)體不再“惹事生非”，文化管理部門(mén)進(jìn)行了粗暴的“圍追堵截”：在寶豐縣通往外地的主要路口設(shè)卡，防止演出人員外出，只要是農(nóng)民演出團(tuán)體的車(chē)子，就處以罰款，甚至還在執(zhí)法隊(duì)伍中吸納了一些被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“混混”的素質(zhì)較低的人員，以致在當(dāng)?shù)匕傩罩辛鱾鬟@樣的說(shuō)法：文化局里沒(méi)文化，文化執(zhí)法不懂法。

寶豐縣委書(shū)記嚴(yán)寄音說(shuō)，早在2002年6月和12月，寶豐就先后進(jìn)行了兩次整頓。寶豐在全國(guó)首次提出了文藝演出源頭管理的做法，召開(kāi)了治理整頓民間表演團(tuán)體的動(dòng)員大會(huì)，由縣委宣傳部牽頭，組織縣文化局、公安局、法檢兩院等發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊民間藝術(shù)表演團(tuán)體違法活動(dòng)的通告》，并張貼全縣鄉(xiāng)村，震懾了借助“寶豐文化”發(fā)不義之財(cái)?shù)牟环ǚ肿樱狗欠ㄑ莩龌顒?dòng)有所收斂。但由于大多數(shù)團(tuán)體常年在外演出，鞭長(zhǎng)莫及，持假證、異地辦證、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的團(tuán)體難以弄清摸準(zhǔn)，得不到取締和打擊。

“民間藝術(shù)也是生產(chǎn)力”，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，寶豐縣決策層認(rèn)識(shí)到，只要加以扶持，就可以將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造一只文化產(chǎn)業(yè)大軍，于是在2003年成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委宣傳部。同時(shí)增加財(cái)政編制，建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2003年5月，時(shí)逢“非典”和麥?zhǔn)沾竺?，大部分團(tuán)體返鄉(xiāng)。寶豐抓住時(shí)機(jī)，再次進(jìn)行治理整頓。他們抽出200余名機(jī)關(guān)干部職工，深入到村，逐戶(hù)調(diào)查摸底，逐團(tuán)登記造冊(cè)；公安機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量，組成三個(gè)專(zhuān)案組，查處36名違法犯罪嫌疑人員，治安處罰和批評(píng)教育31人。文化部門(mén)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，取締、解散194家團(tuán)體。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和演出團(tuán)體簽訂了“三位一體”管理責(zé)任書(shū)，縣里還組織由800多名團(tuán)長(zhǎng)參加的守法經(jīng)營(yíng)、文明表演簽名活動(dòng)。同時(shí)，寶豐在民間演出團(tuán)體中開(kāi)展了評(píng)優(yōu)樹(shù)標(biāo)兵活動(dòng)，評(píng)出了30個(gè)優(yōu)秀團(tuán)體，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自為團(tuán)長(zhǎng)佩紅戴花。

為了變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理、遠(yuǎn)程管理，寶豐向全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)的縣（市）文管部門(mén)發(fā)出1000多封信函，懇請(qǐng)他們注意加強(qiáng)對(duì)寶豐籍民間演出團(tuán)體的管理和教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理，確保演出市場(chǎng)和演出團(tuán)體的健康發(fā)展。而且，寶豐組織文化部門(mén)多次趕赴湖南、湖北、四川、浙江、上海等10多個(gè)省市，跟蹤演出團(tuán)體，觀摩、審查節(jié)目?jī)?nèi)容，改變營(yíng)銷(xiāo)手段。趙莊鄉(xiāng)周營(yíng)村明星藝術(shù)團(tuán)在上海演出，通過(guò)縣文化部門(mén)跟蹤指導(dǎo)，不僅聘請(qǐng)7名國(guó)家級(jí)和省級(jí)藝術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員，有效提高了節(jié)目質(zhì)量，而且改變了只在演藝廳演出的單一做法，投入30萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了大臥鋪車(chē)，開(kāi)展大篷巡游演出，大大增加了收入。

2005年10月，寶豐制定了《關(guān)于加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《2005年-2015年文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展綱要》等文件，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。2006年5月在寶豐縣第十次黨代會(huì)上，制定了“文化立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)興縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到了前所未有的重要位置，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣跨越。

政府是民間文化的“后勤部”

4月25日，剛從南京趕回來(lái)的魔術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)靳全亮說(shuō)：“近兩年俺能順利發(fā)展，全靠宣傳文化部門(mén)的支持和幫助。我昨天回到寶豐，沒(méi)進(jìn)家就先到縣文化局坐一坐。文化局的同志都是俺的‘娘家人’?！?/p>

被親切地稱(chēng)為“娘家人”的文化局，近年來(lái)做了大量好事、實(shí)事。局長(zhǎng)樊玉生說(shuō)，只有不讓農(nóng)民脫離管理者的視線，管理才會(huì)見(jiàn)成效；而和農(nóng)民保持親密關(guān)系，需要真心誠(chéng)意地為他們服務(wù)，相互信任。譬如演員外出要辦演員證，既麻煩又誤事，文化局主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)反映，結(jié)果2005年7月修改后下發(fā)的新《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》取消了辦理演員證的規(guī)定。文化局牽頭組織成立了民間演出團(tuán)體行業(yè)協(xié)會(huì)，并不斷組織團(tuán)體之間、演員之間的切磋和交流，促使其共同提高。縣文管辦的4名正副主任，每人結(jié)交團(tuán)長(zhǎng)不下百人，就連文化局長(zhǎng)的手機(jī)里也經(jīng)常存有50多名團(tuán)長(zhǎng)的姓名和電話號(hào)碼。

寶豐縣文化部門(mén)積極利用麥?zhǔn)占竟?jié)和春節(jié)團(tuán)體返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，組織舉辦演出團(tuán)長(zhǎng)培訓(xùn)班和座談會(huì)，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳和教育。還利用承辦“中國(guó)馬戲魔術(shù)采風(fēng)研討會(huì)”、“全國(guó)民間演出團(tuán)體團(tuán)長(zhǎng)學(xué)習(xí)班”和兩屆“河南·寶豐民間藝術(shù)發(fā)展論壇”等大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，組織200多名團(tuán)長(zhǎng)和農(nóng)民魔術(shù)師聆聽(tīng)專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)，接受專(zhuān)家的授課培訓(xùn)。另一方面，寶豐縣積極利用本土資源，鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦學(xué)校，培訓(xùn)各類(lèi)藝術(shù)人才。目前寶豐已成立10余家藝校、武校，為演出團(tuán)體培育出了上千名魔術(shù)、歌舞等藝術(shù)演員。

近兩年來(lái)，寶豐還積極把具有較高水平的丁發(fā)生、劉順等演出團(tuán)體推薦給中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視；2004年6月，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)央視七套《致富經(jīng)》欄目到寶豐采訪。這一系列措施，不僅樹(shù)立了寶豐民間藝術(shù)表演的良好形象，提高了知名度，而且大大激發(fā)了民間藝術(shù)表演團(tuán)體的創(chuàng)業(yè)熱情。今年2月，縣政府又拿出10萬(wàn)元，選調(diào)4個(gè)民間節(jié)目進(jìn)京參加中宣部、文化部組織的慰問(wèn)農(nóng)民工演出，獲得巨大成功。

在扶持民間演出團(tuán)體發(fā)展壯大上，寶豐每年拿出財(cái)政收入的2%用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年以來(lái)投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1000多萬(wàn)元。其中為50家民間演出團(tuán)體發(fā)放貼息貸款200多萬(wàn)元，使部分演出團(tuán)體增加了新道具、新服裝和舞臺(tái)新設(shè)施，包裝打造出一部分精品節(jié)目，為做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件。

在河南省文化廳的調(diào)查報(bào)告中，這樣寫(xiě)道：寶豐文化現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)政府的引導(dǎo)和扶持，將自發(fā)形成的民間文藝表演團(tuán)體逐步合法化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，并帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，寶豐模式不僅僅為河南文化強(qiáng)省建設(shè)提供了成功的樣本，更重要的是還為新農(nóng)村建設(shè)找到了一條新思路。