科技創(chuàng)新要由人才來(lái)完成，是人與自然和智能人之間的精彩博弈?？萍紕?chuàng)新體系和機(jī)制依靠人才開(kāi)發(fā)保障內(nèi)生變量，甚至成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的一大優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新是人類的高智能勞動(dòng)，人是科技創(chuàng)新的承載主體。從某種意義上說(shuō)，自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并通過(guò)人才的創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，極大地提高生產(chǎn)力水平的過(guò)程。創(chuàng)新人才對(duì)一個(gè)民族、國(guó)家以至人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有無(wú)可估量的作用。因此，創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量，將決定著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程和成效，決定著我國(guó)在21世紀(jì)人類發(fā)展歷史中的坐標(biāo)和位置。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的優(yōu)勢(shì)

是人才優(yōu)勢(shì)

據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專利技術(shù)人才總量已達(dá)到4200萬(wàn)人左右，居世界第一位。其中研發(fā)人員達(dá)到十萬(wàn)人左右，居世界第二位。目前，我國(guó)在校大學(xué)生總量達(dá)到2300萬(wàn)人，研究生接近100萬(wàn)人，人數(shù)規(guī)模已居世界第一。這是我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路的最大優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入，高度重視人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源財(cái)富，把人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資源富國(guó)，使我國(guó)成為真正意義上的人才強(qiáng)國(guó)。這是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。

要高度重視研究、創(chuàng)新人才特別是尖子人才的培養(yǎng)

尖子人才往往決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)研究機(jī)構(gòu)、一支研究隊(duì)伍的水平和實(shí)力。正因?yàn)檫@樣，許多國(guó)家不惜一切代價(jià)網(wǎng)羅精英人才。我們現(xiàn)在的人才結(jié)構(gòu)不合理。一般人才結(jié)構(gòu)都呈寶塔型，但我們的寶塔塔底太大，塔身特短，塔尖人才奇缺，或者說(shuō)專家不少“大家”少。目前我國(guó)高層次人才僅占人才總數(shù)的5.5%，國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家一般要占15%~20%左右。

我們對(duì)創(chuàng)新人才，特別是尖子人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和管理缺乏個(gè)性和特點(diǎn)。在培養(yǎng)方式上，往往采用傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式的方法，“工程”滿天飛，帽子層層戴。一個(gè)人才做出一點(diǎn)成績(jī)，層層搞表?yè)P(yáng)，桂冠層層戴，橫向的、縱向的，名氣越來(lái)越大，會(huì)越來(lái)越多，專業(yè)越搞越少，這不是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、拔尖人才，這是在扼殺尖子人才。在使用上，常常用黨政干部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待、評(píng)價(jià)創(chuàng)新尖子人才，出了科研成果，就要提拔為行政領(lǐng)導(dǎo)，以為這是對(duì)科技人才的重視。其實(shí)，恰恰抹殺了科技人才的特點(diǎn)，影響他們?cè)谂实强萍几叻迳献龀龈蟮某煽?jī)。在怎么對(duì)待創(chuàng)新人才的稟性、行為方面，也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得吸取。創(chuàng)新就意味著與眾不同，尖子人才的思維模式和心智活動(dòng)有其獨(dú)特的地方。他們勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直言不諱地表達(dá)自己的意見(jiàn)。這本來(lái)是創(chuàng)新人才的思維特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，但是我們有些領(lǐng)導(dǎo)卻往往不理解、不認(rèn)同，喜歡用自己的思維方式去看待、管理創(chuàng)新人才。有些領(lǐng)導(dǎo)天天講以感情留人，但他們往往不理解創(chuàng)新人才的感情和內(nèi)省，甚至自覺(jué)不自覺(jué)地壓抑他們的創(chuàng)造精神。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)和克服這些缺點(diǎn)，為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)成功創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)，真正使創(chuàng)新人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，真正把精力放在刻苦鉆研業(yè)務(wù)上，而不是“內(nèi)耗”上，讓創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果勢(shì)如泉涌地迸發(fā)出來(lái)。

加快推進(jìn)人才資源社會(huì)化

我們?cè)缇痛_定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，但現(xiàn)行管理體制難以做到這一點(diǎn)。人才的單位所有、地區(qū)分割、所有制限制、戶口制約等因素，造成人員難以流動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度與社會(huì)保障制度改革遲遲不出臺(tái)，造成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫而人員不能向企業(yè)流動(dòng)。由于思想觀念束縛，對(duì)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)也普遍不看好，國(guó)有企事業(yè)單位人員超編，民營(yíng)企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，但兩者難以相互調(diào)劑。

特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位搞科研、企業(yè)單位搞生產(chǎn)的體制格局，嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，影響人才資源社會(huì)化和作用的發(fā)揮。我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員，68.5%在事業(yè)單位，企業(yè)嚴(yán)重缺乏科技人員，影響技術(shù)開(kāi)發(fā)。而國(guó)外恰恰相反，科技人員主要在企業(yè)，如印度68%的科技人員主要在企業(yè)，美國(guó)則在70%以上，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主要是在企業(yè)里完成的。

因此我們必須進(jìn)一步改革現(xiàn)行人才管理體制，建立人才公共服務(wù)體系，打破人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有，變事業(yè)單位管理為社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)流動(dòng)。要加快現(xiàn)有人才市場(chǎng)管理制度改革，在加強(qiáng)政府調(diào)控的同時(shí)，注意人才配置的市場(chǎng)化操作。特別是要注意發(fā)揮獵頭公司的作用。我們真正需要的中高級(jí)和特殊人才，是不可能在人才市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)找到的，也不可能用政府調(diào)配的方法解決。只有通過(guò)受企業(yè)委托的獵頭公司，作大量的調(diào)查研究和艱苦細(xì)致的尋找，才能實(shí)現(xiàn)人崗的完美結(jié)合。要通過(guò)不斷健全機(jī)制體制，更好地發(fā)現(xiàn)人才、網(wǎng)羅人才、挖掘人才。要堅(jiān)持在培養(yǎng)中使用，在使用中發(fā)現(xiàn)更優(yōu)秀的人才，用各種辦法，促使他們更快成長(zhǎng)，發(fā)揮更大的作用。

科學(xué)地管理、激勵(lì)創(chuàng)新人才

第一，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從滿足高層次人才學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)化原則，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)行有效激勵(lì)。第二，充分發(fā)揮高層次人才的作用，基于職業(yè)或崗位要求，發(fā)揮領(lǐng)軍作用或帶頭作用；基于國(guó)家和公共利益的要求，發(fā)揮為國(guó)家和社會(huì)提供公共服務(wù)的作用。第三，創(chuàng)造條件，提高高層次人才的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位，對(duì)他們承擔(dān)的重大科技攻關(guān)、工程項(xiàng)目和重要研究課題，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，并給予經(jīng)費(fèi)資助。第四，重視做好對(duì)高層次人才的情感聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。第五，鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界在工作和生活上為高層次人才提供各種形式的保障，以解除他們的后顧之憂。

建設(shè)有利于自主創(chuàng)新、人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

要想從根本上建立起有利于自主創(chuàng)新、人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就要大膽改革科技管理體制，特別要解決影響發(fā)展全局的深層矛盾和問(wèn)題，努力建立既能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能有效整合各種資源，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，成為吸納人才、培養(yǎng)使用人才的主體。要進(jìn)一步改革人才管理體制機(jī)制，下放人事管理權(quán)限，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，客觀、公正、科學(xué)、合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和保障發(fā)明者權(quán)益的政策措施。在人才的評(píng)價(jià)使用上，做到不講關(guān)系講標(biāo)準(zhǔn)，不問(wèn)出身問(wèn)學(xué)識(shí)，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，形成一套以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由知識(shí)能力要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。提倡公開(kāi)招考、職位競(jìng)崗、工作競(jìng)績(jī)，把優(yōu)秀創(chuàng)新人才選拔到重要崗位上來(lái)，讓創(chuàng)新成為一種社會(huì)習(xí)慣和自覺(jué)行為。

（作者都曌，東北大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生）

本欄編輯/徐歡