編者按: 連續(xù)舉辦了六屆的中國信息港論壇有“通信信息業(yè)界財富論壇”之稱，第六屆于近日在哈爾濱召開，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華出席了會議并做了講話。本報特此對奚國華副部長的講話做了摘登。

改革開放以來，我國信息產(chǎn)業(yè)保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭，為社會經(jīng)濟發(fā)展和信息化建設做出了重要貢獻。特別是電信業(yè)在國家政策的大力支持下，抓住了全球通信技術(shù)升級換代的歷史機遇，在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。過去的5年里，全國平均每年新增電話用戶1億戶，到今年6月底，我國的電話用戶總數(shù)已達7.91億戶，其中固定電話3.65億戶、移動電話4.26億戶，居世界第一位?；ヂ?lián)網(wǎng)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，目前我國網(wǎng)民人數(shù)已達1.23億，居世界第二位，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)已有7700萬人。同時，通信網(wǎng)的技術(shù)層次進入到了世界先進行列，各類新業(yè)務迅猛發(fā)展，信息通信技術(shù)的應用越來越廣泛，電信服務質(zhì)量不斷提高。應該說，經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，我國電信業(yè)已經(jīng)基本滿足甚至適度超前于國民經(jīng)濟的發(fā)展。

然而，也要看到，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對信息通信業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。一方面，無論是樹立科學發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，都要求電信業(yè)充分利用信息通信技術(shù)擁有的滲透性強、帶動力強且覆蓋面廣的特點，廣泛應用于社會生產(chǎn)、人民生活各個領域，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。另一方面，現(xiàn)在人們的通信需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，早已超越了只打電話的階段，而是對語音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合信息服務產(chǎn)生了新的要求。面對社會不同層次的個性化、多元化的信息通信需求，電信業(yè)還有許多不適應的地方，還必須繼續(xù)做好業(yè)務提供、運營管理、網(wǎng)絡支撐、改善服務等方面的工作。

當前，我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，全社會對信息技術(shù)、網(wǎng)絡、產(chǎn)品、服務的需求日益增長，電信業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。作為行業(yè)主管部門，信息產(chǎn)業(yè)部將在規(guī)劃指導、市場監(jiān)管、政策研究等方面進一步加大工作力度，推動電信業(yè)實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，提高服務信息化建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，使信息通信技術(shù)更好地造福于社會、造福于人民。下面，圍繞“推進電信大轉(zhuǎn)型，全面支撐信息化”的主題，我談幾點看法，供大家參考。

第一，大力實施電信強國戰(zhàn)略，進一步提升電信業(yè)服務信息化的廣度和深度。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和大力推動下，出臺了一系列推進信息化的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，我國信息化建設的進程明顯加快，以電子政務、電子商務為代表的信息化應用熱潮方興未艾，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡在各行各業(yè)得到了廣泛應用。作為信息化建設的主力軍，電信運營業(yè)要主動適應和滿足信息化建設的要求，在信息化建設中發(fā)揮更加主動、積極的作用。要站在全局的高度，將行業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化建設的大環(huán)境中加以考慮，繼續(xù)推進電信強國戰(zhàn)略，加強基礎設施建設，進一步加快發(fā)展，不斷增強我國電信業(yè)的綜合競爭力。要根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和部署，把自身的經(jīng)營發(fā)展與利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、與信息資源開發(fā)共享等緊密結(jié)合起來，主動為信息化建設做好服務和支撐，以有效滿足社會各方面的通信需求，更好地推動經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，樹立信息服務業(yè)大行業(yè)觀念，加快推進電信行業(yè)轉(zhuǎn)型。推進行業(yè)轉(zhuǎn)型，既是服務信息化建設的要求，也是電信業(yè)拓展新的發(fā)展空間、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、建設電信強國的需要。從這個意義上講，轉(zhuǎn)型與其說是一種選擇，不如說是一種戰(zhàn)略。需要強調(diào)的是，轉(zhuǎn)型并不是A到B，而是A到A＋，運營企業(yè)在轉(zhuǎn)型時不能丟掉傳統(tǒng)優(yōu)勢，而要充分利用先進技術(shù)，在原來的基礎上拓展新的發(fā)展空間；同時，轉(zhuǎn)型也要求加強自主創(chuàng)新，走出一條有中國特色的電信發(fā)展之路，把我國電信業(yè)做大做強。具體來說，就是企業(yè)要積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，從單一的話音業(yè)務向語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體綜合信息業(yè)務拓展，從簡單的電路連接向網(wǎng)絡集成服務拓展，從開放網(wǎng)絡元素出租向全面承接IT外包服務拓展，并積極推進經(jīng)營模式和業(yè)務模式的轉(zhuǎn)型。政府部門也要推進轉(zhuǎn)型，要根據(jù)技術(shù)業(yè)務的發(fā)展變化，堅持“退后一步，站高一步”，積極探索建立科學、合理的市場競爭格局，完善市場監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，把握信息通信技術(shù)業(yè)務發(fā)展趨勢，進一步加強技術(shù)業(yè)務創(chuàng)新。從全球范圍來看，隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡融合已經(jīng)成為大勢所趨，各國紛紛從技術(shù)、網(wǎng)絡、業(yè)務、終端、管制等方面加大融合的力度，允許各個行業(yè)、各種業(yè)務的互相滲透、互相競爭，從而加快信息服務業(yè)的發(fā)展，增強在信息化方面的國際競爭力。目前備受業(yè)界關(guān)注的是固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合，我們要把握話音業(yè)務移動化和固網(wǎng)業(yè)務寬帶化、視頻化、IP化的趨勢，積極推進技術(shù)業(yè)務創(chuàng)新，特別是要充分發(fā)揮固定網(wǎng)的剩余價值，實現(xiàn)固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合發(fā)展。同時，應根據(jù)中央有關(guān)精神，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極探索實現(xiàn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的新機制、新途徑，從業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面加快推進。必須指出的是，在電信業(yè)發(fā)展中，市場需求是第一原動力，但技術(shù)驅(qū)動的作用也非常明顯，可以說是市場和技術(shù)的雙驅(qū)動。我們要把技術(shù)、業(yè)務研究透，緊密結(jié)合具體國情和市場需求，用先進、領先的技術(shù)培育好市場。

第四，圍繞建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，因地制宜地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村。如果農(nóng)村通信發(fā)展不上去，信息通信業(yè)的發(fā)展就是不協(xié)調(diào)、不全面的。因此，我們要從貫徹落實建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署、推動全行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的重要意義。要抓緊落實《信息產(chǎn)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設工作的意見》，繼續(xù)組織實施“村村通電話”工程，力爭再用兩年左右的時間，實現(xiàn)全國行政村通電話，并推動“村通工程”向自然村延伸，爭取在“十一五”期間實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標，提高農(nóng)村地區(qū)的信息化應用水平。電信運營企業(yè)要進一步加大農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設的力度，在加快工程建設的同時，建立一些服務“三農(nóng)”的網(wǎng)站和業(yè)務平臺，開發(fā)涉農(nóng)信息資源，不斷豐富面向農(nóng)村、農(nóng)民的特色信息服務?？蒲袡C構(gòu)、設備廠商要開發(fā)、生產(chǎn)適宜農(nóng)村使用的質(zhì)優(yōu)價廉、經(jīng)濟實用的通信終端，為廣大農(nóng)民使用現(xiàn)代通信手段提供便利條件。同時，我們要繼續(xù)加強與地方黨委、政府及有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取政策上的傾斜和支持，共同推進農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設。

需要注意的是，農(nóng)村信息化不同于其他行業(yè)的信息化，農(nóng)村點多面廣、市場發(fā)育還不成熟、投資回報期長，希望電信運營企業(yè)理性務實地看待農(nóng)村信息化市場，實行集約、成片開發(fā)，避免進行不必要的重復建設和惡性競爭。同時，由于各地農(nóng)村的環(huán)境、條件和情況千差萬別，各地的信息化建設要堅持從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，因地制宜地加以推進。

(信息來源：信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng))