內(nèi)部控制是指企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)等而由單位管理層及員工共同實施的一個權(quán)責明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。它對于促進企業(yè)生存、發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標起著舉足輕重的作用,而貨幣資金作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)資產(chǎn)流動性最強的一部分。企業(yè)必須對貨幣資產(chǎn)建立良好的內(nèi)部控制制度,以確保貨幣資產(chǎn)的安全。
一、企業(yè)內(nèi)部控制的具體方法分類
(一)不相容職務相互分離控制
所謂不相容職務,是指那些如果由一個人擔任既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務。不相容職務主要包括:授權(quán)批準與業(yè)務經(jīng)辦、業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、業(yè)務經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)批準與監(jiān)督檢查等。
單位在設計、建立內(nèi)部控制制度時,首先應確定哪些崗位和職務是不相容的;其次要明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限,使不相容崗位和職務之間能夠相互監(jiān)督、相互相約,形成有效的制衡機制。
(二)授權(quán)批準控制
授權(quán)批準是指單位在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務時,必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準。單位建立授權(quán)批準體系,必須明確:1.授權(quán)批準的范圍;2.授權(quán)批準的層次;3.授權(quán)批準的程序;4.授權(quán)批準的責任。
(三)會計系統(tǒng)控制
會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的控制。其內(nèi)容主要包括:1.建立會計工作的崗位責任制,對會計人員進行科學合理的分工,使之相互監(jiān)督和制約;2.按照規(guī)定取得和填制原始憑證;3.設計良好的憑證格式;4.對憑證進行連續(xù)編號;5.規(guī)定合理的憑證傳遞程序;6.明確憑證的裝訂和保管手續(xù)責任;7.合理設置財戶,登記會計賬簿,進行復式記賬;8.按照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的要求編制、報送、保管財務會計報告。
(四)預算控制
預算控制的主要環(huán)節(jié)有:1.確定預算的項目、標準和程序;2.編制和審定預算;3.預算指標的下達和責任人的落實;4.預算執(zhí)行的授權(quán);5.預算執(zhí)行過程的監(jiān)控;6.預算差異的分析和調(diào)整;7.預算業(yè)績的考核和獎懲。
(五)財產(chǎn)保全控制
財產(chǎn)保全控制主要包括:1.限制接近,指嚴格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的直接接觸,只有經(jīng)過授權(quán)批準的人員才能接觸該資產(chǎn);2.定期盤點,指定期對實物資產(chǎn)進行盤點,并將盤點結(jié)果與會計記錄進行比較;3.記錄保護,對重要的文件資料,應當留有備份,以便在遭受意外損失或毀壞時重新恢復;4.財產(chǎn)保險,通過對資產(chǎn)投保(如火災險、責任險等險種)增加資產(chǎn)受損后的補償機會,從而保證資產(chǎn)的安全。
(六)風險防范控制
風險按其形成原因一般可分為經(jīng)營風險和財務風險兩類。經(jīng)營風險是指因生產(chǎn)經(jīng)營方面的原因給單位盈利帶來的不確定性,比如投資風險、信用風險、合同風險等,要求單位根據(jù)不同業(yè)務類型,企業(yè)應建立風險評估體系和應對機制。
(七)內(nèi)部報告控制
內(nèi)部報告控制應當做到:1.反映部門、人員經(jīng)管責任;2.形式、內(nèi)容扼要;3.信息傳遞和信息反饋迅捷高效。
(八)電子信息技術(shù)控制
電子信息技術(shù)控制的內(nèi)容包括兩個方面:一是實現(xiàn)內(nèi)部控制手段的電子信息化,盡可能地減少和消除人為因素,變?nèi)斯す芾怼⑷斯た刂茷橛嬎銠C、網(wǎng)絡管理和控制;二是對電子信息系統(tǒng)的控制。具體地講,既要加強對系統(tǒng)開發(fā)、維護人員的控制,還要加強對數(shù)據(jù)和文字輸入、輸出等的控制,保障電子信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡的安全。
二、內(nèi)部會計控制在貨幣資金控制方面的主要內(nèi)容
(一)崗位分工控制
1.建立貨幣資金業(yè)務的責任制,明確部門和崗位的職責權(quán)限;2.出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作;3.儲備合格人員,進行崗位輪換;4.建立回避制度。單位負責人的直系親屬不得擔任本單位會計機構(gòu)負責人、會計機構(gòu)負責人的直系親屬不得擔任本單位出納人員。
(二)授權(quán)批準制度
1.明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程度、責任和相關(guān)控制措施;2.明確經(jīng)辦人員辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求;3.嚴格按照申請、審批、復核、支付的程序辦理貨幣資金的支付業(yè)務,并及時準確入賬;4.重要貨幣資金支付業(yè)務實行集體決策和審批。
(三)現(xiàn)金控制
1.實行現(xiàn)金庫存限額管理制度;2.明確現(xiàn)金開支范圍并嚴格執(zhí)行;3.現(xiàn)金收入及時存入銀行,嚴格控制現(xiàn)金坐支,嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金;4.貨幣資金收入及時入賬,不得私設“小金庫”,不得賬外設賬,嚴禁收款不入賬;5.定期盤點現(xiàn)金,做到賬實相符。
(四)銀行存款控制
1.加強銀行賬戶管理,按規(guī)定辦理存款、取款結(jié)算。定期檢查、清理銀行賬戶的開立和使用情況;2.嚴格遵守銀行支付結(jié)算紀律;3.定期獲取銀行對賬單,核查實銀行存款余款,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
(五)票據(jù)控制
明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權(quán)限和程序,防止空白票據(jù)遺失和被盜用。
(六)印章控制
1.財務專用章應由專人保管,個人名章應由本人或其授權(quán)人員保管,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章;2.嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。
(七)監(jiān)督檢查
1.定期檢查貨幣資金業(yè)務相關(guān)崗位及人員的設置情況;2.定期檢查貨幣資金授權(quán)批準制度的執(zhí)行情況;3.定期檢查印章保管情況;4.定期檢查票據(jù)保管情況。