摘要：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由于創(chuàng)新資金不足，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不健全不完善及其它外部環(huán)境，造成競(jìng)爭(zhēng)力低下。因此，為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策支持，建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 自主創(chuàng)新 競(jìng)爭(zhēng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要帶動(dòng)力量。然而，我國(guó)特殊的國(guó)情和改革的漸進(jìn)性，不可避免地制約了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新之路。一些不合理的體制政策、經(jīng)營(yíng)策略、管理體制等成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。許多民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)人才匾乏、創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理人員少、創(chuàng)新的意識(shí)不高等現(xiàn)象，引起一系列制約企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，造成我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力低。

一、民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的制約因素

(一)創(chuàng)新資金不足

融資體系是技術(shù)創(chuàng)新的血液循環(huán)系統(tǒng)，健康的融資體系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有巨大的促進(jìn)作用?，F(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題較為嚴(yán)重，這既包括市場(chǎng)資金(直接融資和間接融資)支持不夠，也包括政府支持的力度不足。金融體系的改革，四大國(guó)有銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行，自利的準(zhǔn)則使得各銀行以追逐自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，提高了貸款門(mén)檻。與國(guó)企相比，民營(yíng)企業(yè)難以滿(mǎn)足銀行所規(guī)定的貸款條件。銀行難以準(zhǔn)確把握這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、法人素質(zhì)等相關(guān)背景資料，銀企問(wèn)的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)而給民營(yíng)企業(yè)設(shè)置很高的融資壁壘；技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性和民營(yíng)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性也使銀行對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投向望而卻步。除此之外，由于政府與銀行間難以理清的聯(lián)系，決定了政治權(quán)力貸款弱，也使得銀行在對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)程中存在尋租現(xiàn)象。相對(duì)于體制外的民營(yíng)企業(yè)而言，銀行更愿將資金貸給那些國(guó)有(或控股)的企業(yè)，因此出現(xiàn)了屢虧屢貸的難以用市場(chǎng)體制來(lái)評(píng)判的荒謬局面。另外，行政干預(yù)資源的配置也加大了民營(yíng)企業(yè)的貸款難度。

(二)缺乏專(zhuān)業(yè)的人才

人才的缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才缺乏是民營(yíng)企業(yè)的普遍問(wèn)題，招不進(jìn)、留不住是普遍現(xiàn)象。在中小民營(yíng)企業(yè)中，這個(gè)問(wèn)題更為突出，技術(shù)人才缺乏已成為當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。究其原因，一是缺乏人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽視人力資源規(guī)劃，也不考慮本企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源體系能否有效支持企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。許多民營(yíng)企業(yè)在人力資源成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸時(shí)，才進(jìn)行人才招聘、員工培訓(xùn)等。二是企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不完善。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)于強(qiáng)調(diào)組織中的管理制度和管理程序的制定，忽視建立和健全企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。目前，一些民營(yíng)企業(yè)已認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，并以較高的物質(zhì)報(bào)酬吸引人才、留住人才，但在人力資源管理中，沒(méi)有以“人”為本，給員工晉升、培訓(xùn)、榮譽(yù)等精神上的激勵(lì)。三是部分員工缺乏團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)。部分民營(yíng)企業(yè)由于在所處的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不景氣，員工看不到希望，人才流失嚴(yán)重。

(三)管理水平跟不上企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展后勁乏力

隨著企業(yè)發(fā)展速度的加快，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家感到力不從心，管理水平的落后，已成為不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。1．人力資源管理落后。在許多民營(yíng)企業(yè)中，雖然有人力資源管理部門(mén)，卻沒(méi)有配備相應(yīng)的人員，或者有人員但卻不是專(zhuān)業(yè)的，人力資源管理者的素質(zhì)偏低，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。而更有甚者，企業(yè)內(nèi)根本沒(méi)有設(shè)立人力資源管理部門(mén)，也沒(méi)有配備人力資源管理的人員，對(duì)招人、用人等人力資源管理工作，都是老板一人說(shuō)了算。2．重銷(xiāo)售，輕技術(shù)。由于技術(shù)創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，成本回收慢，技術(shù)的投入與回報(bào)難以把握，加上民營(yíng)企業(yè)往往缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和視野，存在短期行為。而且，由于民營(yíng)企業(yè)缺乏優(yōu)秀的科技人才以及無(wú)法得到政府和研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)上的有效引導(dǎo)，也容易造成重復(fù)開(kāi)發(fā)和研究方向的偏差。在這種情況下，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不得不借助外來(lái)技術(shù)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式獲得科技成果。但在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)獲得技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再開(kāi)發(fā)的能力非常弱。3．新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，企業(yè)發(fā)展后勁乏力。規(guī)模以下工業(yè)多以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)為主，食品加工、紡織服裝業(yè)、非金屬礦物制品等行業(yè)所占比重較大，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)、投入不足、技術(shù)力量薄弱，所以大多企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品更新緩慢。

(四)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開(kāi)發(fā)重視不夠

大量民營(yíng)企業(yè)還缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品和長(zhǎng)期發(fā)展自有核心技術(shù)儲(chǔ)備。企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利并且主要是外觀(guān)設(shè)計(jì)和實(shí)用新型，原始創(chuàng)新成果極少，自主開(kāi)發(fā)能力較弱，在支付各種專(zhuān)利費(fèi)用之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就蕩然無(wú)存了。

(五)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制沒(méi)有真正形成

有調(diào)查顯示，目前我國(guó)的科研資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的比例還很低，信息渠道不暢，民營(yíng)企業(yè)享受不到及時(shí)的科技資源信息。盡管民營(yíng)企業(yè)與科研院所開(kāi)展了大量的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，但開(kāi)展的深度、廣度還有待提高。

(六)社會(huì)中介服務(wù)體系不完善

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，在從實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)走向產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)程中，既需要充足的科技信息、市場(chǎng)信息做支撐，同時(shí)還需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資以及進(jìn)行股權(quán)交易的各種中介機(jī)構(gòu)來(lái)共同完成。而我國(guó)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系的缺失，一方面造成科研機(jī)構(gòu)與高校大量的科技資源的閑置；另一方面又使大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)苦于沒(méi)有適用的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，客觀(guān)上形成了產(chǎn)學(xué)研之間、企業(yè)之間、企業(yè)與市場(chǎng)之間相互聯(lián)動(dòng)的阻礙，加大了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和難度。目前，從事自主創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)，基本上是處于“單打獨(dú)斗”或“全線(xiàn)出擊”狀態(tài)，大大限制了其自主創(chuàng)新的步伐。

二、提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

(一)制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策

適度集中財(cái)政資金建立民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新基金，扶持創(chuàng)辦科技型民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，除了已有對(duì)于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普適性的稅收激勵(lì)政策以外，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施特定的減免稅政策，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。例如，制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)同科研院所、大專(zhuān)院校合作開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的稅收激勵(lì)政策。

(二)為民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持

民營(yíng)企業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，應(yīng)發(fā)揮政府的作用，制訂一系列激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。一是建立民營(yíng)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基金，通過(guò)采用貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。三是在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中加強(qiáng)對(duì)適合于民營(yíng)企業(yè)情況的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，政府應(yīng)同樣予以立項(xiàng)，并給予資金支持。五是制定高新技術(shù)人才補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)科技人員到民營(yíng)企業(yè)任職，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到民企工作。六是利用中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶相對(duì)集中的科研力量，創(chuàng)建民營(yíng)高新企業(yè)，培育民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建立以城市為依托、主要面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。七是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)同各級(jí)政府系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)以及大學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，開(kāi)發(fā)實(shí)用性技術(shù)，并向本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)推廣和普及科研成果。

(三)建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系

大力培育各類(lèi)技術(shù)中介服務(wù)組織，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換、技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。技術(shù)中介服務(wù)組織是聯(lián)系企業(yè)與市場(chǎng)之間的紐帶，通過(guò)建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢(xún)、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織，為民營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，搭建民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分整合有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各方面資源，改變民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”或“全線(xiàn)出擊”的局面，降低民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

另外，在各類(lèi)技術(shù)中介服務(wù)組織中，有相當(dāng)數(shù)量的是為民營(yíng)企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中介組織，這些技術(shù)中介服務(wù)組織本身具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性。因此，在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，然后政府逐步退出，最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作。

(四)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度

為了拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，政府可在以下幾個(gè)方面進(jìn)行大膽嘗試：一是在國(guó)家加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，采取傾斜政策，鼓勵(lì)興辦民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。二是考慮成立專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低中小企業(yè)獲取貸款時(shí)自有資本比率條件，為中小企業(yè)提供低息貸款；設(shè)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)貸款。三是適當(dāng)降低民營(yíng)企業(yè)直接融資的門(mén)檻。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行A股股票以及海外上市等審批條件予以適當(dāng)傾斜；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜。四是設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金。貸款擔(dān)保基金通過(guò)地方財(cái)政撥款、民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌措資金，由一個(gè)代表各方利益的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。政府通過(guò)投入為貸款擔(dān)?；鹛峁┐蟛糠仲Y金，達(dá)到以較少的資金帶動(dòng)較多的社會(huì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，從而引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。五是放寬外資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍，爭(zhēng)取外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；政府應(yīng)盡可能提供條件，以提高這些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資民營(yíng)企業(yè)的興趣。

(五)注重高素質(zhì)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)

大力培育各類(lèi)人才，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。建立、健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，完善客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，并不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，吸引人才、集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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