摘要：找準(zhǔn)定位是我國(guó)地方高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，然而地方高校的發(fā)展定位又必須以其所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，并為之服?wù)。本文就目前我國(guó)地方高校發(fā)展定位存在的問(wèn)題，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提出了地方高校的發(fā)展定位。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)地方高校定位

一、地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一方面使經(jīng)濟(jì)逐步全球化，另一方面也促進(jìn)了區(qū)域的崛起及其經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。我國(guó)“十一五”綱要也做出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、進(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)完整的有機(jī)體系，其內(nèi)部各要素之間有著極其密切的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展并形成各自的經(jīng)濟(jì)特色時(shí)，迫切需要高等教育與其配合，為其服務(wù)，形成一個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用：1.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保證。地方高校之所以能夠成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是由其基本屬性所決定的。從教育的角度看，由于地方高校培養(yǎng)對(duì)象是未來(lái)知識(shí)和信息的創(chuàng)造者，因此，地方高校就擔(dān)負(fù)著為這些未來(lái)知識(shí)和信息創(chuàng)造者奠定基礎(chǔ)、提供創(chuàng)造知識(shí)和智能方面的儲(chǔ)備能量。愛(ài)因斯坦認(rèn)為:通過(guò)學(xué)校教育，“如果一個(gè)人掌握了他的學(xué)科的基礎(chǔ)理論，并且學(xué)會(huì)了獨(dú)立地思考工作，他必定會(huì)找到他自己的道路，而且比起那種主要以獲得細(xì)節(jié)知識(shí)為其培訓(xùn)內(nèi)容的人來(lái)說(shuō)，他一定會(huì)更好地適應(yīng)進(jìn)步的變化”。所以，現(xiàn)代大學(xué)通過(guò)教育思想、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容的不斷改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)他們的創(chuàng)新熱情，為學(xué)生未來(lái)的獨(dú)立判斷和創(chuàng)造活動(dòng)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持。地方高校所進(jìn)行的科學(xué)研究本身就是對(duì)知識(shí)信息的創(chuàng)造與加工，教學(xué)過(guò)程既是對(duì)知識(shí)信息的傳播，也是通過(guò)教學(xué)激發(fā)科研靈感與科研能力和動(dòng)力，地方高校利用其科學(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)辦的高科技產(chǎn)業(yè)和為企業(yè)提供多種多樣的技術(shù)咨詢與服務(wù)，則是知識(shí)信息的共享與應(yīng)用。特別是地方高校通過(guò)知識(shí)的創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果落實(shí)到生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新以后，將從深層次意義帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐點(diǎn)。而這些作用能夠得以發(fā)揮的關(guān)鍵是地方高校的發(fā)展定位。

二、地方高校在發(fā)展定位中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)地方高校發(fā)展定位存在以下問(wèn)題：第一是在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上好高騖遠(yuǎn)。近年來(lái)，我國(guó)地方高校的發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些地方大學(xué)，將學(xué)校建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)定位在追求“世界一流”“全國(guó)一流”“全省一流”上，這種定位是否科學(xué)合理，有多大的可能性，不得而知。并且目標(biāo)難于分解，操作性差。第二是在規(guī)模上求大。隨著高等教育宏觀管理體制改革的不斷深入，我國(guó)高等教育體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，在特定歷史條件下形成并困惑我們多年的高等教育“條塊關(guān)系”得到基本解決，高等教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政府職能轉(zhuǎn)換以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性得到明顯增強(qiáng)，但也帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)，地方萬(wàn)人大學(xué)隨處可見(jiàn)，對(duì)一所地方高校來(lái)說(shuō)，規(guī)模不宜過(guò)大，規(guī)模與效益不總是成正比。第三在辦學(xué)層次上一味求高。許多地方高校在辦學(xué)層次上具有盲目性，不顧自身的條件，?？?、本科、研究生教育，越高越好。第四是追求經(jīng)濟(jì)利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高科技支持，科學(xué)技術(shù)成果越來(lái)越多地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不少高校誤導(dǎo)了這種轉(zhuǎn)化，在地方高校產(chǎn)業(yè)化的掩蓋下，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，使自身的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，甚至喪失。第五是地方高校在定位中的類型同質(zhì)性和學(xué)科上的同構(gòu)性。地方高校在定位中的類型同質(zhì)性和學(xué)科上的同構(gòu)性現(xiàn)象比較普遍，幾乎每個(gè)學(xué)校都是“教學(xué)型”“研究型”或“教學(xué)研究型”“綜合型”“開(kāi)放型”“國(guó)際化”等等，學(xué)科越全越新越好，使得地方大學(xué)千校一面，缺乏特色。第六是地方院校的發(fā)展定位缺乏傳承性和連續(xù)性。每所地方高校都有自身發(fā)展歷史，而很多高校在制定戰(zhàn)略發(fā)展定位時(shí)，往往更多注重的是未來(lái)的發(fā)展，忽略原有的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、文化底蘊(yùn)、歷史積淀，缺乏應(yīng)有的傳承性和連續(xù)性。第七是學(xué)校類別定位不明確。我國(guó)的高等教育就學(xué)校的類別分為綜合大學(xué)、理工院校、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校、師范院校、語(yǔ)言院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、體育院校、藝術(shù)院校、民族院校等。在國(guó)家制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)、普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)中，不同類別的學(xué)校在一些方面存在一定的差異。這就要求學(xué)校對(duì)其類別做出選擇，這一定位對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等具有重要的指導(dǎo)作用。第八是缺乏政府有效的政策引導(dǎo)。我國(guó)雖然有五年、十年的中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要，但缺乏對(duì)高等院校類型、層次的明確定位，很少提供與大學(xué)層次、類型有關(guān)的、未來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同人才需要的政策信息；不能體現(xiàn)政府對(duì)高等教育類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局及行業(yè)布局的要求；更缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系來(lái)指導(dǎo)發(fā)展定位。

三、地方高校發(fā)展定位的策略

地方高校發(fā)展定位要從宏觀和微觀兩方面入手。宏觀方面指政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家高等教育的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)律，借鑒高等教育成功的經(jīng)驗(yàn)，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，制定相應(yīng)的政策。如對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求、高校分類、高校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等出臺(tái)一系列政策，建立起網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)地方高校發(fā)展給予政策性指導(dǎo)。在這方面，世界上許多國(guó)家都有成功的經(jīng)驗(yàn)，如英國(guó)政府的《高等教育的未來(lái)》白皮書，就為大學(xué)的定位提供了科學(xué)指南，通過(guò)立法引導(dǎo)大學(xué)定位，建立起科學(xué)、公平、發(fā)展的環(huán)境。對(duì)地方高校的發(fā)展定位，其主體是高校本身，而政府則是定位的客體，所以說(shuō)地方高校的發(fā)展定位要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下自主進(jìn)行。地方高校發(fā)展定位在微觀上應(yīng)考慮以下幾方面：第一，戰(zhàn)略目標(biāo)的定位。地方高校戰(zhàn)略目標(biāo)定位應(yīng)以國(guó)家宏觀政策為指導(dǎo)，以所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特定狀況為立足點(diǎn)，戰(zhàn)略目標(biāo)要適當(dāng)，便于分解、便于執(zhí)行。在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過(guò)程中，要征求全體教職員工的意見(jiàn)，使目標(biāo)具有深厚的群體基礎(chǔ)，更重要的是要使目標(biāo)層層分解，細(xì)化到每個(gè)人的工作中。這樣的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。第二，辦學(xué)規(guī)模的定位。地方高校在辦學(xué)規(guī)模上，要量力而行，考慮學(xué)校的服務(wù)區(qū)域，學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的現(xiàn)有條件等。第三，地方高校辦學(xué)層次的定位。我國(guó)的高等教育在學(xué)歷教育中有研究生教育、本科教育、高職高專教育三個(gè)層次，在學(xué)位教育中有博士、碩士、學(xué)士三個(gè)層次。這個(gè)定位是指學(xué)校要在學(xué)歷或?qū)W位的三個(gè)層次中選擇發(fā)展方向，同時(shí)選擇多個(gè)學(xué)歷學(xué)位層次時(shí)一般也應(yīng)確定占主導(dǎo)地位的辦學(xué)層次。地方高校辦學(xué)層次的定位也是要研究本區(qū)域?qū)θ瞬判枰那闆r及自身辦學(xué)能力等做出選擇。第四，地方高校分類定位。地方高校應(yīng)當(dāng)面向本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其他需求設(shè)置專業(yè)，主要為地方培養(yǎng)各行各業(yè)的應(yīng)用性高級(jí)專門人才。第五，地方高校歷史傳承性和連續(xù)性的定位。地方高校在發(fā)展定位中要尊重歷史，要充分挖掘歷史傳統(tǒng)資源進(jìn)行合理定位。辦學(xué)理念是學(xué)校辦學(xué)工作的基本指導(dǎo)思想，是學(xué)校辦學(xué)的靈魂，包括學(xué)校的價(jià)值理想、辦學(xué)目標(biāo)和管理的基本原則等，而大學(xué)的辦學(xué)定位應(yīng)是對(duì)傳統(tǒng)辦學(xué)理念的繼承與重塑，歷史傳統(tǒng)潛移默化地影響學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)理念。挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)對(duì)地方高校進(jìn)行定位，能夠使地方高校更加明確自身的目標(biāo)、價(jià)值和追求。

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