國家“十一五”規(guī)劃明確提出，要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。我們要進一步提高對節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的認識，明確建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務和政策措施，明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是以科學發(fā)展觀為指導，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的幾個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益；同時，采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全球可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。首先，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在資源環(huán)境方面也付出了很大的代價。據(jù)資料顯示，我國的能源消耗總量已位居世界第二，消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP僅為世界平均水平的30％，重要資源的產(chǎn)出效率不僅遠低于發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平。資源的嚴重浪費和能源的高消耗、低效率，同時帶來了嚴重的環(huán)境問題，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。我們必須認真貫徹和全面落實科學發(fā)展觀，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。其次，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面建設小康社會的重要保障。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好環(huán)境中生產(chǎn)和生活。第三，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。人與自然保持和諧，是和諧社會的重要特征之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，資源需要和老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。構建社會主義和諧社會，必須切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、依法保障人民群眾的利益，妥善化解資源環(huán)境問題帶來的社會矛盾，以資源節(jié)約和環(huán)境友好促進社會和諧。同時，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，也是促進全球可持續(xù)發(fā)展的重要任務。解決好中國的資源環(huán)境和發(fā)展問題，既符合中國自身利益，是十三億人民的福利所在；也符合全人類的共同利益，是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要按照節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體要求，突出抓好三個方面的重點任務：一是努力推進資源節(jié)約。關鍵是抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二是切實加強環(huán)境保護。關鍵是要從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，扭轉先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)設計，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務。必須統(tǒng)籌考慮，分類實施，著眼于建立長效機制，采取強有力的政策措施加以推進。一是加速推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，依靠科技進步，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟增長方式。二是加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構。要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟增長轉變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是努力構建節(jié)約型、環(huán)保型的公共設施發(fā)展模式和消費模式。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推廣應用新型建筑材料，發(fā)展城市集中供熱。合理布局，逐步建立便捷、通暢、節(jié)能、安全的交通運輸體系。要在全社會提倡節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，逐步形成健康文明、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費模式。四是積極創(chuàng)新促進節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和政策。加快建立資源性產(chǎn)品的價格形成機制，完善環(huán)境保護投入機制，適用市場機制推進污染治理。健全有利于環(huán)保的價格、稅收、信貸等政策體系，盡快建立生態(tài)補償機制。五是加強資源環(huán)境法規(guī)標準建設和監(jiān)督管理。加快建立健全資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境法規(guī)標準體系，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。六是不斷強化政府責任和全民資源環(huán)境意識。各級政府要切實增強資源環(huán)境憂患意識和責任意識，帶頭建設節(jié)約型政府，在建設環(huán)境友好型社會中起表率示范作用。深入開展資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策宣傳教育，引導公民自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。