作為石油綜合配套調(diào)價(jià)方案一部分——“對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼”的整體方案，最近已經(jīng)由國(guó)家財(cái)政部制定完成。這距離最近一次的成品油調(diào)價(jià)不足一個(gè)月。

4月13日，記者從財(cái)政部獲悉，已經(jīng)完成的成品油漲價(jià)補(bǔ)貼方案的相關(guān)內(nèi)容，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后已經(jīng)下發(fā)到各省、市、自治區(qū)財(cái)政局。4月10日前后，各地省級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)已先后接收到中央財(cái)政專項(xiàng)撥款，部分省市甚至已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分行業(yè)開(kāi)始發(fā)放補(bǔ)貼。

此次財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分：對(duì)林、漁、城市公交、鄉(xiāng)村客運(yùn)、出租車(chē)五大“弱勢(shì)行業(yè)”的補(bǔ)貼，由中央財(cái)政“一攬子”撥付給省級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，各地的具體分配方案由地方政府主導(dǎo)制定；而對(duì)種糧農(nóng)民的專項(xiàng)綜合直接補(bǔ)貼單獨(dú)立項(xiàng)。據(jù)悉，整體方案中財(cái)政補(bǔ)貼金額或?qū)⑦_(dá)到四五百億元左右。

財(cái)政部公開(kāi)資料顯示，財(cái)政部出臺(tái)的對(duì)種糧農(nóng)民因化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而導(dǎo)致增支的綜合直接補(bǔ)貼方案，總額125億元。

據(jù)悉，財(cái)政部在下發(fā)有關(guān)補(bǔ)貼通知的第二天，就已經(jīng)將補(bǔ)貼資金撥付下去。此外，為確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額地落實(shí)到農(nóng)戶，財(cái)政部新增補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行專戶管理，對(duì)資金撥付的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止滯留、截留、挪用?！?jīng)濟(jì)觀察報(bào)

財(cái)政部：“十一五”將推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革

“十一五”期間，中央財(cái)政將推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，督促企業(yè)將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本或服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化、社會(huì)成本企業(yè)化。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在此間舉行的第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上表示，我國(guó)目前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，除受工業(yè)化加速發(fā)展等因素影響外，環(huán)境使用制度不合理也是重要原因之一。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從三個(gè)方面推進(jìn)開(kāi)展排污權(quán)有償取得和交易制度改革。

一是進(jìn)一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我國(guó)污染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得，探索政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前企業(yè)隨意排污、不顧忌成本的狀況；同時(shí)采取有效措施，真正把企業(yè)污染治理的責(zé)任落到實(shí)處，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，對(duì)企業(yè)形成保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在壓力。三是逐步推廣排污權(quán)交易，使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物的排放，并從減排中獲利。

“十一五”期間，財(cái)政部還將進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型的財(cái)政政策體系。

——新華網(wǎng)

建設(shè)部：今年房產(chǎn)政策將延續(xù)宏觀調(diào)控基本點(diǎn)

4月19日在上海舉行的“2006中國(guó)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)研究成果發(fā)布會(huì)暨2006中國(guó)房地產(chǎn)政策趨勢(shì)研討會(huì)”上，建設(shè)部政策研究中心主任陳淮指出，今年中國(guó)房地產(chǎn)政策仍將延續(xù)去年宏觀調(diào)控政策的基本點(diǎn)。

陳淮認(rèn)為，目前政策趨勢(shì)體現(xiàn)出四大特征：首先是堅(jiān)持宏觀調(diào)控，不放松，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)是核心；其次，在發(fā)展和完善一級(jí)市場(chǎng)，將更加注重發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)，特別是強(qiáng)調(diào)宜買(mǎi)則買(mǎi)，宜租則租；再次，加強(qiáng)住房保障體系的建設(shè)，關(guān)注市場(chǎng)的同時(shí)關(guān)注保障，關(guān)注多數(shù)人的同時(shí)更加關(guān)注少數(shù)人、特困群體；此外，進(jìn)一步完善和研究發(fā)展節(jié)能省地型住宅，節(jié)約資源的住宅，并且這些政策將影響市場(chǎng)。

4月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)公告曾重點(diǎn)指出的研究問(wèn)題之一是解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào)了仍然要穩(wěn)定房?jī)r(jià)、調(diào)控結(jié)構(gòu)。陳淮認(rèn)為，這傳達(dá)出兩方面的信息：一是關(guān)注房?jī)r(jià)仍然是宏觀政策著眼點(diǎn)之一；此外，關(guān)注的基本立足點(diǎn)仍然是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，堅(jiān)持宏觀調(diào)控不放松。

陳淮認(rèn)為，與我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平以及老百姓的收入水平比較，目前內(nèi)地整個(gè)國(guó)民財(cái)富的累積水平在住房消費(fèi)上已經(jīng)超出了現(xiàn)在老百姓富裕的程度，住房消費(fèi)上有一定的超前。但必須注意的是，有一部分的市場(chǎng)存量被閑置了，并沒(méi)有被用來(lái)為城鎮(zhèn)居民真正居住和合理地利用起來(lái)。

——中財(cái)網(wǎng)

勞動(dòng)保障部：三年內(nèi)勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同

勞動(dòng)和社會(huì)保障部4月19日宣布，從今年起到2008年，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。其中，今年力爭(zhēng)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80g以上，2007年力爭(zhēng)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90g以上。2008年，力爭(zhēng)使包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同制度在我國(guó)實(shí)施已有10多年，對(duì)于維鏟勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是有大量農(nóng)民工未能與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，繼而影響到農(nóng)民工工資、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保護(hù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出勞動(dòng)合同制度實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃，正是針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。

據(jù)介紹，在這三年間，我國(guó)將全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度。登記的主要內(nèi)容包括用人單位與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的情況，并要求用人單位錄用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系必須依照國(guó)家規(guī)定辦理登記備案。對(duì)不履行登記義務(wù)的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)將責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。勞動(dòng)系統(tǒng)將借此摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

此外，管理部門(mén)將針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用工的特點(diǎn)，分類制定勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布。

——人民日?qǐng)?bào)

中國(guó)外匯儲(chǔ)備世界第一 但美元所占比例下降

最新數(shù)據(jù)顯示，在外匯儲(chǔ)備躍居全球第一后，中國(guó)外匯儲(chǔ)備中美國(guó)國(guó)債所占的比例開(kāi)始緩慢下降。這也再次驗(yàn)證了國(guó)家外匯管理部門(mén)聲明的外匯儲(chǔ)備多元化思路。

美國(guó)財(cái)政部本周公布的最新國(guó)際資本流動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)稱，截至今年2月底，中國(guó)共持有2652億美元美國(guó)國(guó)債。此前，國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)字顯示，2月底我國(guó)的外匯儲(chǔ)備為8536億美元，超過(guò)日本成為全球第一。由此，2月份中國(guó)僅增持了31億美元的美國(guó)國(guó)債，持有的美國(guó)國(guó)債總額僅占外匯儲(chǔ)備的31．07％。與去年年底相比，這個(gè)比例下降了0．23個(gè)百分點(diǎn)。

今年年初，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的一份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備中約80％是美元資產(chǎn)，存在著隨美元貶值而縮水的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)國(guó)債未來(lái)收益率不明朗，中國(guó)應(yīng)適時(shí)調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)配置。國(guó)家外匯管理局多次聲明，將推進(jìn)夕以C儲(chǔ)備投資的多元化。

與中國(guó)相比，日本的美國(guó)國(guó)債比重高達(dá)79．18％。

——全景網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)部官員：中國(guó)將大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾在北京舉行的國(guó)際畜牧發(fā)展大會(huì)上表示，中國(guó)今后將重點(diǎn)從六個(gè)方面大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

牛盾說(shuō)，中國(guó)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展方向首先是要構(gòu)建發(fā)達(dá)的畜禽種業(yè)體系，通過(guò)科學(xué)高效地選育推廣品質(zhì)優(yōu)良的畜禽牧草品種，提升畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次是要建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)基地；加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)；加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。此外，還要積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；并重視動(dòng)物疫病防控工作。牛盾說(shuō)，中國(guó)是世界畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

官方資料顯示，2005年，中國(guó)的肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7700萬(wàn)噸、2860萬(wàn)噸和2845萬(wàn)噸，基本滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)肉、蛋、奶的需求。

2005年，中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1．3萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35％。 目前中國(guó)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力已達(dá)1／乙多人，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的20％左右，在一些畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)已超過(guò)50％。

——新華網(wǎng)

外資零售業(yè)在中國(guó)進(jìn)入新擴(kuò)張高潮

外資零售業(yè)在我國(guó)進(jìn)入新的擴(kuò)張高潮。專家認(rèn)為，外資零售業(yè)擴(kuò)張對(duì)我國(guó)的影響是正面大于負(fù)面，動(dòng)力大于壓力。這是記者從近日召開(kāi)的廣東省連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)2005年年會(huì)上獲悉的。

記者了解到，2005年外資零售業(yè)進(jìn)入數(shù)量快速增長(zhǎng)。去年批準(zhǔn)設(shè)立零售(含批零兼營(yíng))企業(yè)187個(gè)，是2004年批準(zhǔn)的零售企業(yè)的6倍多。

廣東省連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫雄說(shuō)，在此輪擴(kuò)張中，外資零售企業(yè)獨(dú)資化趨勢(shì)凸顯，外資零售業(yè)的擴(kuò)張方式向收購(gòu)轉(zhuǎn)變。2005年商務(wù)部批準(zhǔn)了187家外資零售企業(yè)，其中外商獨(dú)資的企業(yè)達(dá)124家，占63％。先前進(jìn)入的外資零售企業(yè)如麥德龍等，也紛紛從內(nèi)資合作企業(yè)中收回股權(quán)，實(shí)行獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

他說(shuō)，廣東深圳是外資零售業(yè)最早進(jìn)入的前沿陣地，但商業(yè)零售業(yè)并沒(méi)有由于外資進(jìn)入而萎縮，相反在一些本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷強(qiáng)大，如萬(wàn)佳、新一佳、海王星辰等。

——上海證券報(bào)

中國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系意在緩解就業(yè)壓力

面對(duì)日益嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)壓力，由科技部中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)等九個(gè)部委主辦的大學(xué)生科學(xué)就業(yè)綜合服務(wù)體系暨企事業(yè)單位高素質(zhì)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，近日在北京正式啟動(dòng)。

大學(xué)生就業(yè)難和企事業(yè)單位招不到所需人才，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。專家分析，造成這種現(xiàn)象的主要原因是信息不能互通和大學(xué)生缺乏適當(dāng)培訓(xùn)。

2005年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生為338萬(wàn)人，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年待業(yè)大學(xué)生高達(dá)75萬(wàn)人。截至2005年9月1日，全國(guó)普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為72．6％。據(jù)悉，今年全國(guó)有413萬(wàn)普通高校學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

專家認(rèn)為，人力資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的第一資源。無(wú)論從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還是從實(shí)際狀況來(lái)看，中國(guó)的人力資源，尤其是大學(xué)畢業(yè)生不是太多而是太少。中國(guó)大學(xué)生毛入學(xué)率僅15％左右，而美國(guó)為82％，日本、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均在50％以上，韓國(guó)、印度、菲律賓也在30％左右。中國(guó)7億多龐大的從業(yè)人員中，高層次人才稀缺，受過(guò)高等教育的僅為5％左右。

專家認(rèn)為，這個(gè)平臺(tái)的建立，將有效改善大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化與人才市場(chǎng)尚不完善的矛盾，緩解大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)難以招到高素質(zhì)人才的瓶頸。

——中新社