去冬今春，受有關(guān)部門的委托，吉安縣審計(jì)局在2003、2004年已經(jīng)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行過改制情況專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)之上，對(duì)26戶改制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、有效資產(chǎn)、改制后的遺留經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并根據(jù)實(shí)際情況延伸審計(jì)了企業(yè)主管部門、財(cái)政部門，結(jié)果不僅發(fā)現(xiàn)有些老問題依然得不到解決，而且還發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)主管部門存在以下嚴(yán)重的問題。

1、放松對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，甚至分?jǐn)倷C(jī)關(guān)費(fèi)用增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)改制企業(yè)招待費(fèi)管理較松，改制完畢后的企業(yè)，在留守人員極少且并不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況下，年招待費(fèi)竟高達(dá)10多萬元，還有部分開支是企業(yè)主管部門分?jǐn)傁聛淼?；?dòng)用改制資金購置小車，方便公車私用和主管部門無償調(diào)用；企業(yè)為逃避銀行債務(wù)，大量改制資金進(jìn)行“公款私存”，不僅得不到有效遏制，反而得到主管部門的默認(rèn)，存在較大的安全隱患；企業(yè)法人代表擅自將企業(yè)改制結(jié)余資金挪用于外借給親朋好友和個(gè)人投資，有效資產(chǎn)出租時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20～50年及低租金等變相使用資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)使用收益嚴(yán)重流失，時(shí)間一長(zhǎng)，這部分資產(chǎn)將無人問津，國有資產(chǎn)將面臨流失的危險(xiǎn)，主管部門沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管。2、借代管改制資金之機(jī)，將改制企業(yè)拍賣土地等所得資金納入本單位職工集資建房賬戶進(jìn)行“私存私放”，違紀(jì)金額逾百萬元，同時(shí)將所屬企業(yè)改制過程中拍賣無償劃撥的土地收益43萬元直接轉(zhuǎn)入所屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，逃避財(cái)政監(jiān)管。3、借改制優(yōu)惠政策之機(jī)騙取財(cái)政返撥改制資金。4、截留改制資金結(jié)余款80萬元，未按規(guī)定上繳財(cái)政。5、企業(yè)改制完畢，大部分職工置換了身份后，卻反而成了主管部門安插親朋好友“就業(yè)”的好去處，有的不上班也照領(lǐng)工資，有的臨時(shí)工從事出納員工作，致使出現(xiàn)出納員挪用公款案2件，涉嫌金額13萬元。6、盲目決策將改制企業(yè)結(jié)余資金對(duì)外進(jìn)行投資，不僅存在較大風(fēng)險(xiǎn)，且連起碼的利息收益都得不到保障。

以前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，政府已責(zé)令進(jìn)行整改，但跟蹤審計(jì)結(jié)果卻未見整改效果，有些問題反而越演越烈，這里有企業(yè)本身管理措施不到位、內(nèi)部控制不健全等原因，也有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)改制完成了，已經(jīng)過了審計(jì)，以后也不會(huì)再審計(jì)了，抱有僥幸心理的原因。但作為企業(yè)主管部門不但不針對(duì)審計(jì)建議加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的管理，反而還在改制中、改制后想方設(shè)法從企業(yè)撈取改制資金，這種行為進(jìn)一步助長(zhǎng)了所屬企業(yè)違紀(jì)違規(guī)，主管部門具有不可推卸的責(zé)任。針對(duì)問題所在，審計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審計(jì)情況向縣委、縣政府全面反映，及時(shí)追加對(duì)企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將這一份責(zé)任客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，并嚴(yán)加處理處罰。

（作者單位：吉安縣審計(jì)局）