胡　蘇

據(jù)《工人日報》報道，貴州省副省長孫國強(qiáng)在日前舉行的全省安全生產(chǎn)工作會議上要求，對沒有排除安全隱患的單位必須停止生產(chǎn)，并且一律不準(zhǔn)安全監(jiān)督部門對存在安全隱患的單位下發(fā)第二次整改通知書，安全整改沒有“第二次”。

有的單位，收到安全整改通知書一大把，就是不落實(shí)整改，今后，誰下發(fā)第二次整改通知書，將追究誰的安全監(jiān)察責(zé)任。

這一要求,一針見血，切中時弊，透視國內(nèi)近年來發(fā)生的一些重特大事故，有不少是在整改隱患時因種種原因，拖拖拉拉，失去機(jī)會，最終導(dǎo)致災(zāi)難的到來。

2004年10月4日，廣西浦北特別重大煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，55人受傷，900多平方米生產(chǎn)廠房被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)130多萬元，事故調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，僅當(dāng)年年初縣安全監(jiān)管部門就對該廠發(fā)出了6份事故隱患整改通知書，據(jù)該縣代縣長說：“8月24日，縣里開展了一次檢查，發(fā)現(xiàn)這個廠存在6個方面的事故隱患。到9月20日復(fù)查時，該企業(yè)整改了5個，有1個還沒整改，我們要求兩天內(nèi)整改完畢?！稽S金周前，縣里又布置了一次大檢查，9月28日白石北鎮(zhèn)的安全監(jiān)督人員在該廠檢查時，又發(fā)現(xiàn)了5個問題，有的問題是以前整改過的?！本驮谶@拖拉扯皮之間，10月4日，這起特別重大煙花爆竹爆炸事故發(fā)生了。

2005年3月14日，黑龍江七臺河礦業(yè)精煤集團(tuán)公司新富礦三區(qū)一采礦井特大瓦斯爆炸事故，造成18名礦工死亡，重傷1人。調(diào)查時黑龍江省副省長劉海生說：事故發(fā)生前，七臺河礦業(yè)精煤集團(tuán)公司安監(jiān)局，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合分局分別于2004年10月3日，11月22日和2005年2月15日三次向該礦下的停產(chǎn)整改通知書，但監(jiān)管人員卻沒有及時跟蹤，致使事發(fā)礦井仍在冒險作業(yè)，直至事故發(fā)生。

總結(jié)這些事故教訓(xùn)，究其種種原因，安全監(jiān)管的缺失，不能不說是一個致命的缺陷，而造成這一致命缺陷的癥結(jié)，首先是對隱患整改的認(rèn)識不到位，有的安監(jiān)部門和安監(jiān)人員對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會的不夠，認(rèn)為發(fā)現(xiàn)了隱患，下達(dá)了整改通知書，其職責(zé)已盡，整改不整改，整改的怎么樣是企業(yè)的事，出了事也是企業(yè)負(fù)責(zé)，把隱患整改的希望寄托在集團(tuán)企業(yè)搖搖晃晃的自律意識上，造成監(jiān)管的缺失；其次是由于認(rèn)識的不到位，造成隱患整改的措施不力，下發(fā)了隱患整改通知書，好像是抓了對隱患的整改，但是督查不到位，跟蹤不到位，抓而不緊，實(shí)質(zhì)上等于不抓，以致時間長了，一些企業(yè)將隱患整改該這樣的剛性硬任務(wù)，當(dāng)作了彈性軟任務(wù)，于是有的企業(yè)對隱患整改就有了“虛心接受，堅(jiān)決不改”的搪塞之舉。

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。套用領(lǐng)袖人物的一句話：對隱患的放縱，就是對人民的犯罪!這是從血淋淋的教訓(xùn)中得出的結(jié)論。因此，安全整改就應(yīng)該沒有“第二次”，生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理和執(zhí)法，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到令行禁止，法紀(jì)嚴(yán)明，一步到位。換言之，這既是對人民群眾的負(fù)責(zé)，對企業(yè)的負(fù)責(zé)，也是安監(jiān)部門對自己的負(fù)責(zé)。