吳必富
一
總參謀部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總參)的前身是南昌起義的軍事參謀團(tuán)。
1927年8月1日,中國(guó)共產(chǎn)黨在以周恩來(lái)為書(shū)記的中共前敵委員會(huì)和賀龍、葉挺、朱德、劉伯承的領(lǐng)導(dǎo)下,利用我黨掌握的國(guó)民革命軍第二方面軍等部,在南昌舉行武裝起義,同時(shí)成立了負(fù)責(zé)實(shí)施起義的軍事指揮機(jī)構(gòu)——軍事參謀團(tuán),劉伯承任參謀長(zhǎng)。軍事參謀團(tuán)隸屬于中共中央軍事部。
在此之前,為了加強(qiáng)對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo),1927年5月,成立了中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事部,同年11月,中共臨時(shí)中央政治局常委會(huì)決定精簡(jiǎn)中央機(jī)構(gòu),中央軍事部改為軍事科。1928年6月,黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)決定重新設(shè)立軍事部,下設(shè)參謀科等機(jī)構(gòu),曾中生、曠繼勛先后任科長(zhǎng)。參謀科的任務(wù)是,“調(diào)查和統(tǒng)計(jì)革命與反革命力量,搜集和制定軍事地圖,計(jì)劃本黨的一切軍事工作,編制和訓(xùn)練本黨一切武裝力量,編譯有關(guān)軍事小冊(cè)子等?!备鶕?jù)中共中央關(guān)于建立紅軍指揮機(jī)關(guān),對(duì)紅軍實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決定,1930年4月,中共中央軍事部改稱(chēng)中共中央軍事委員會(huì)。同年5月,中央軍委頒發(fā)的《中國(guó)工農(nóng)紅軍編制草案》總則規(guī)定,“團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)參謀處。必須健全和加強(qiáng)參謀長(zhǎng)和參謀處的工作,提高工作效能,形成全軍的頭腦?!备鶕?jù)此決定,中央軍委設(shè)參謀部,劉伯承任部長(zhǎng)。8月,成立中國(guó)工農(nóng)紅軍第一方面軍,朱德任總司令,毛澤東任總政治委員,總司令部下設(shè)參謀處。1931年1月15日,中華蘇維埃中央局在蘇區(qū)成立,并同時(shí)成立中華蘇維埃革命軍事委員會(huì)參謀部等機(jī)構(gòu),中央軍委參謀部改稱(chēng)中央革命軍事委員會(huì)參謀部。朱云卿代理部長(zhǎng),同時(shí)又是紅一方面軍的參謀長(zhǎng)。中革軍委參謀部與紅一方面軍總司令部為兩個(gè)名稱(chēng)一套指揮班子,平時(shí)以一方面軍名義指揮,在組織包括正規(guī)軍和地方武裝的軍事工作時(shí),才使用中革軍委參謀部的名義。紅一方面軍參謀處也承辦軍委參謀部的工作,機(jī)關(guān)實(shí)體仍是紅一方面軍總司令部。同年11月,中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)決定,成立全國(guó)紅軍最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央革命軍事委員會(huì),中央革命軍事委員會(huì)參謀部改稱(chēng)中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中革軍委)總參謀部,葉劍英任部長(zhǎng)。同時(shí)將紅一方面軍總司令部改稱(chēng)中國(guó)工農(nóng)紅軍總司令部,取消紅一方面軍番號(hào)??倕⑾略O(shè)作戰(zhàn)科、偵察科、無(wú)線電總隊(duì)、管理科、教育科、動(dòng)員科。至此,有了比較健全的工作機(jī)構(gòu)。這時(shí)的中革軍委總參謀部,又是中國(guó)工農(nóng)紅軍總司令部??倕⒊闪⒑?,即面臨嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)和頻繁作戰(zhàn)任務(wù),在保衛(wèi)蘇區(qū)作戰(zhàn)中,根據(jù)軍委首長(zhǎng)的指示,擬定作戰(zhàn)計(jì)劃,部署作戰(zhàn)任務(wù),傳達(dá)作戰(zhàn)命令,繪制作戰(zhàn)地圖,匯集敵情動(dòng)態(tài)和及時(shí)通報(bào)部隊(duì)等,保障了中央軍委對(duì)部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮。由于作戰(zhàn)頻繁,斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜,為適應(yīng)形勢(shì)的需要,總參體制不斷變化,名稱(chēng)多次變更。1932年6月,恢復(fù)紅一方面軍番號(hào),中革軍委總參謀部兼紅一方面軍總司令部,參謀部長(zhǎng)葉劍英改稱(chēng)總參謀長(zhǎng),張?jiān)埔萑胃笨倕⒅\長(zhǎng)。同年10月,劉伯承任總參謀長(zhǎng)。1933年5月,中革軍委移至后方瑞金后,在前方組建中國(guó)工農(nóng)紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部,朱德任總司令,周恩來(lái)任總政治委員,葉劍英任參謀長(zhǎng);同時(shí)在后方的總參機(jī)關(guān)改稱(chēng)中革軍委總司令部(即總參謀部),下設(shè)第一、二、三、四、五局和通信主任,分別負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮、情報(bào)偵察、通信聯(lián)絡(luò)、軍事訓(xùn)練、行政管理和武裝建設(shè)等工作。1934年1月,前方的紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部,在朱德總司令和周恩來(lái)總政治委員的率領(lǐng)下,回到后方并入中革軍委總司令部。這時(shí)的中革軍委總司令部與紅軍總司令部、紅一方面軍司令部又合為一個(gè)班子。同年2月,中華蘇維埃共和國(guó)第二屆中央革命軍事委員會(huì)組成,下轄總參謀部等機(jī)構(gòu),劉伯承任總參謀長(zhǎng),同時(shí),第六局與軍委動(dòng)員部合并。同年夏,總參增設(shè)第六局(武裝動(dòng)員),通信主任改為第四局,同年秋改稱(chēng)第三局,原第三局改為第四局。1935年2月,在長(zhǎng)征途中撤銷(xiāo)訓(xùn)練局。同年3月4日,中共中央決定成立中國(guó)工農(nóng)紅軍前敵總司令部,朱德任總司令,毛澤東任總政治委員,劉伯承任總參謀長(zhǎng)。6月,紅軍第一、四方面軍長(zhǎng)征途中在四川懋功會(huì)師,由張國(guó)燾任紅軍總政治委員,并以原第四方面軍總指揮部改編為紅軍前敵總指揮部,徐向前任總指揮,陳昌浩為政治委員,葉劍英為參謀長(zhǎng)。第一、四方面軍會(huì)師后,中共中央、中央軍委決定,將兩個(gè)方面軍混合編為左路軍和右路軍,于9月分頭過(guò)草地北上。紅一方面軍到達(dá)陜北后,11月,又以中華蘇維埃中央政府的名義宣布命令,中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)司令部更名為中華蘇維埃西北革命軍事委員會(huì)參謀部,葉劍英任參謀長(zhǎng),張?jiān)埔萑胃眳⒅\長(zhǎng)。1936年6月,軍委參謀部下設(shè)作戰(zhàn)局、情報(bào)局、通信局和管理局,亦稱(chēng)第一、二、三、四局。同年12月,紅軍總司令部一部在朱德總司令和張國(guó)燾總政治委員的率領(lǐng)下,到達(dá)陜西省保安與西北軍委參謀部合并,組成新的中央革命軍事委員會(huì),中國(guó)工農(nóng)紅軍總司令部改稱(chēng)中國(guó)人民抗日紅軍總司令部(亦稱(chēng)總參謀部),劉伯承任總參謀長(zhǎng),葉劍英、張?jiān)埔萑胃笨倕⒅\長(zhǎng)。下設(shè)第一、二、三、四局。
1933年至1937年,總參謀部下轄無(wú)線電偵察訓(xùn)練班、通信學(xué)校、紅軍特科學(xué)校和摩托學(xué)校等。
二
抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國(guó)共產(chǎn)黨決定將西北的三大主力紅軍改編為國(guó)民革命軍“第八路軍”,紅軍前敵總指揮部改為八路軍總指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)八路軍總部),取消紅軍名稱(chēng)及番號(hào)。8月22日至25日在洛川召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定,組成以毛澤東為主席的中共中央軍事委員會(huì),作為中央領(lǐng)導(dǎo)各抗日根據(jù)地武裝斗爭(zhēng)和軍事建設(shè)的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央軍委總部駐延安,對(duì)外稱(chēng)八路軍延安總部(同時(shí)另在抗日前線成立八路軍總部,指揮八路軍對(duì)日軍作戰(zhàn))。同時(shí),軍委主席毛澤東發(fā)布關(guān)于軍委參謀部的組織系統(tǒng)及任職人員的通令,將中央革命軍事委員會(huì)總司令部改稱(chēng)中央軍委參謀部,任命肖勁光為參謀長(zhǎng),聶鶴亭為參謀部長(zhǎng),下設(shè)第一、二、三、四局和供給部、衛(wèi)生部、兵站部。9月12日,國(guó)民政府革命軍事委員會(huì)按照各戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)斗序列,又將八路軍改稱(chēng)國(guó)民革命軍“第十八集團(tuán)軍”;10月2日,將南方八省十三個(gè)地區(qū)的紅軍和游擊隊(duì),合編為國(guó)民革命軍“陸軍新編第四軍”,簡(jiǎn)稱(chēng)“新四軍”。朱德任第十八集團(tuán)軍(習(xí)慣稱(chēng)八路軍)總指揮,彭德懷任副總指揮,葉劍英任參謀長(zhǎng),左權(quán)任副參謀長(zhǎng)。另外,新四軍自有參謀長(zhǎng)。
1938年1月15日,中央軍委任命肖勁光為八路軍后方總留守處主任,滕代遠(yuǎn)任軍委參謀長(zhǎng)。同年11月,撤銷(xiāo)參謀部第四局,并將其領(lǐng)導(dǎo)的供給部、衛(wèi)生部、兵站部改由中央軍委直屬領(lǐng)導(dǎo)。1941年2月14日,滕代遠(yuǎn)任中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)副校長(zhǎng),葉劍英任軍委參謀長(zhǎng)兼第十八集團(tuán)軍參謀長(zhǎng),駐延安辦公。鑒于對(duì)日、偽、頑軍作戰(zhàn)形勢(shì)日趨復(fù)雜,作戰(zhàn)任務(wù)繁重,為了集中精力研究處理作戰(zhàn)問(wèn)題,加強(qiáng)國(guó)共團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn),1941年9月,將中央軍委參謀部改編為中央軍委作戰(zhàn)部(簡(jiǎn)稱(chēng)軍委作戰(zhàn)部),仍設(shè)參謀長(zhǎng)。作戰(zhàn)部下設(shè)第一、二、三局,受軍委和參謀長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。軍委參謀長(zhǎng)葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長(zhǎng)。根據(jù)中共中央關(guān)于中央和軍委一切情報(bào)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的決定,將作戰(zhàn)部一局的敵偽軍處、友軍處和三局劃歸中央情報(bào)部,1942年11月,又回歸軍委作戰(zhàn)部建制。同時(shí),中央軍委任命李濤為作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。軍委作戰(zhàn)部成立后,實(shí)際上履行軍委參謀部職責(zé)。1937年8月至1941年9月,軍委參謀部設(shè)部長(zhǎng),聶鶴亭、陳奇函、許光達(dá)先后任部長(zhǎng)。部長(zhǎng)協(xié)助參謀長(zhǎng)工作,并向參謀長(zhǎng)負(fù)責(zé),參謀長(zhǎng)向中央軍委負(fù)責(zé)。1945年4月,中央軍委參謀部改稱(chēng)總參謀部,同時(shí)任命八路軍副總司令彭德懷兼任軍委總參謀長(zhǎng),葉劍英任副總參謀長(zhǎng)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,為適應(yīng)新革命形勢(shì)和新任務(wù)需要,1945年8月23 日,組成新的中共中央軍事委員會(huì),下設(shè)作戰(zhàn)部等機(jī)構(gòu),作戰(zhàn)部下設(shè)第一、二、三局,副總參謀長(zhǎng)葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長(zhǎng),李濤、伍修權(quán)任副部長(zhǎng)。10月,李濤代部長(zhǎng)。11月,王諍任副部長(zhǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期,八路軍(第18集團(tuán)軍)總部即為全軍總部,朱德任總司令,彭德懷任副總司令兼總參謀長(zhǎng),葉劍英任副總參謀長(zhǎng)兼軍委作戰(zhàn)部部長(zhǎng)。由于形勢(shì)發(fā)展和我軍對(duì)敵作戰(zhàn)對(duì)象的變化,1947年3月,中央軍委命令,取消八路軍和新四軍番號(hào),全軍各部隊(duì)統(tǒng)稱(chēng)中國(guó)人民解放軍,并在延安成立人民解放軍總部。同年8月,中共中央決定,彭德懷任西北野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員,不再兼軍委和總參領(lǐng)導(dǎo)工作,總參謀長(zhǎng)由軍委副主席周恩來(lái)兼任。為加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)教育訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo),1948年5月,作戰(zhàn)部增設(shè)第四局,同時(shí)任命李濤為作戰(zhàn)部部長(zhǎng)。同年11月,中央軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部改稱(chēng)中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部。1949年3月,成立航空局(對(duì)外稱(chēng)軍委航空局),隸屬作戰(zhàn)部建制。同年5月,中央軍委決定成立電信總局,與作戰(zhàn)部第三局合署辦公,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理人民解放軍和全國(guó)的電信工作。1949年6月,聶榮臻任副總參謀長(zhǎng)。10月1日,中華人民共和國(guó)中央人民政府在北京正式成立。10月19日,中央人民政府舉行第三次會(huì)議,決定成立以毛澤東為主席的中央人民政府人民革命軍事委員會(huì),軍委作戰(zhàn)部改稱(chēng)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部,同時(shí)任命徐向前為軍委總參謀長(zhǎng),周恩來(lái)不再兼任總長(zhǎng)職務(wù)。
1949年12月2日,中央軍委第二次會(huì)議決定,成立中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)總參謀部。根據(jù)此決定,以軍委作戰(zhàn)部為基礎(chǔ),重新組建總參謀部。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,軍委作戰(zhàn)部下轄原總參所屬之通信學(xué)校、炮兵學(xué)校、無(wú)線技術(shù)偵察訓(xùn)練班等機(jī)構(gòu)。1946年至1947年2月,成立東北民主聯(lián)軍工兵學(xué)校、測(cè)繪學(xué)校、航空學(xué)校等,其教學(xué)業(yè)務(wù)歸軍委作戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。
中華人民共和國(guó)成立后,隨著我軍正規(guī)化建設(shè)和編制體制的發(fā)展,總參的編制體制也進(jìn)入了不斷發(fā)展和完善的全新時(shí)期。